Проклятие владивостокских мэров

Вчера был задержан мэр Владивостока Игорь Пушкарев. Басманный райсуд сегодня изберет для него меру пресечения. Собеседники в регионе говорят, что задержанию предшествовало обострение конфликта мэра с губернатором Владимиром Миклушевским. Поводом были предстоящие выборы в законодательное собрание края, по итогам которых мэр намеревался в большей степени влиять на ситуацию в крае. Эксперты полагают, что задержание мэра не разрядит политическое напряжение в регионе, поскольку судьба губернатора во многом зависит от результатов "Единой России" в Приморье на думских выборах.

Мэром Владивостока господин Пушкарев был впервые избран в 2008 году, после того как в отношении его предшественника Владимира Николаева [в судейских протоколах упоминается, как уголовный авторитет «Винни Пух»] было возбуждено уголовное дело. Тогда за него проголосовали 57,03% избирателей при явке 23,7%. В ходе предвыборной кампании он позиционировал себя как "человек Кремля". Впоследствии он не раз заявлял о намерении остаться на второй срок, что и реализовал в 2013 году — тогда его поддержали 59,45% жителей столицы Приморья при явке 18,59%.

Сегодня Басманный райсуд должен рассмотреть ходатайства СКР об аресте Игоря Пушкарева и гендиректора муниципального унитарного предприятия (МУП) "Дороги Владивостока" Андрея Лушникова. Управлением по расследованию особо важных дел СКР они подозреваются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 285, п. "а" ч. 2 ст. 204, ч. 3 ст. 204 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями и коммерческий подкуп).

В основу дела легли материалы, собранные сотрудниками УФСБ по Приморскому краю. Вначале они поступили в региональное управление СКР, а оттуда были направлены в Москву, в центральный аппарат следственного ведомства, где и было принято решение о начале уголовного преследования. Во Владивосток на самолете отправился целый "десант" следователей и сотрудников центрального аппарата ФСБ. На месте из следователей и чекистов было организовано несколько оперативно-следственных групп, которые одновременно провели обыски и выемки документов по десятку адресов, в том числе в здании горадминистрации, загородном особняке мэра и офисах компаний, подконтрольных его семье (ООО "Востокцемент" и ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод"), а также в МУП "Дороги Владивостока" и у его руководителя Андрея Лушникова. Господа Пушкарев и Лушников были задержаны и самолетом отправлены в Москву.

Как сообщил официальный представитель СКР Владимир Маркин, подкупив Андрея Лушникова (ему было заплачено 1,4 млн руб.), господин Пушкарев добился того, чтобы МУП "Дороги Владивостока" закупало строительные материалы у ООО "Востокцемент" — их крупнейшего производителя на Дальнем Востоке. Брат мэра Пушкарева Андрей занимает пост гендиректора управляющей компании (УК) "Востокцемент", второй брат Владимир — первый замгендиректора той же УК. С начала 2011 года по июль 2015-го с МУП "Дороги Владивостока" мэрией было заключено контрактов на общую сумму 7,14 млрд руб.

["Газета РБК", 02.06.2016, "Ответит за цемент": Заявление СКР во многом повторяет итоги проверки ФАС, обнародованные в сентябре 2015 года. Согласно выводам антимонопольного ведомства, Игорь Пушкарев использовал свою должность для заключения муниципальных контрактов, невыгодных для города. Как сообщал ФАС, компания «Востокцемент», которой руководят братья мэра Андрей и Владимир Пушкаревы, с 2008 года поставляла асфальт, бетон и щебень для всех дорожных работ в городе. В общей сложности городские власти провели за последние четыре года 426 закупок на 9 млрд руб., подсчитали в ФАС. Из них 7,14 млрд руб. были выплачены по контрактам МУПВ «Дороги Владивостока», которое закупало материалы для выполнения работ на сумму 989 млн руб. у ООО «Дв-Цемент», входящего в ООО «Востокцемент». [...]

В решении ФАС приводятся слова анонимного свидетеля, который утверждал, что сразу после назначения Пушкарева на пост главы Владивостока стали создаваться условия для проведения аукционов «с целью обеспечения подконтрольным компаниям сбыта производимых инертных материалов». По его словам, «аукционы проводились на большие суммы, неподъемные для многих компаний, с условием 30% обеспечения контракта и отсутствием аванса — это должно было не допустить на аукционы мелкие компании». По данным ФАС, «именно группа лиц, возглавляемая главой администрации города Владивостока, в состав которой входят ООО «Востокцемент» и находящиеся под его управлением хозяйствующие субъекты, является стороной по запрещенному антимонопольным законодательством соглашению». [...]

СМИ и политики с самого начала приписывали Пушкареву губернаторские амбиции, из-за чего тот конфликтовал и с бывшим губернатором Сергеем Дарькиным, и с назначенным в 2012 году бывшим ректором Дальневосточного университета Владимиром Миклушевским. «Кошка пробежала между Пушкаревым и Миклушевским сразу после назначения губернатора. Пушкарев огрызался на совещаниях, публиковал в подконтрольных СМИ критику в адрес губернатора, в ответ краевое телевидение, подвластное Миклушевскому, критиковало Пушкарева. Мэр вел себя так, как будто за ним стояли большие люди в Москве», — вспоминает экс-вице-мэр Марковцев. — Врезка К.ру]

Строительные материалы, считает следствие, приобретались по завышенным ценам, за что лично господин Пушкарев получил не менее 45 млн руб. "отката". Тяжкие последствия от действий мэра, по версии следствия, наступили из-за того, что "Дороги Владивостока" переплатили за стройматериалы более 158 млн руб., а в итоге не смогли вовремя рассчитаться с банками, и у них образовалась кредиторская задолженность на сумму более 800 млн руб. Сам же мэр, считает следствие, действовал вопреки интересам службы из корыстной и иной "личной заинтересованности".

В рамках складывающейся политической традиции региональные и федеральные чиновники в первый день после задержания чиновника хранили молчание. В пресс-службе губернатора Приморья Владимира Миклушевского на просьбу о комментарии не ответили. От комментариев вчера отказался и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. 30 мая официальный сайт Кремля сообщил о встрече Владимира Путина и Владимира Миклушевского. Господин Песков отметил, что "не знает", обсуждались ли на встрече с президентом действия городских властей. При этом он обратил внимание, что "губернатор не занимается следственными действиями".

Задержание Игоря Пушкарева стало вторым по резонансу громким делом на Дальнем Востоке за последние полтора года. В марте 2015 года по схожему сценарию был задержан и отправлен в Москву губернатор Сахалина Александр Хорошавин, который до сих пор находится в СИЗО. Это стало неожиданностью — считалось, что в регионе нет серьезных конфликтов. Такого нельзя сказать о ситуации в Приморье.

Именно политическую подоплеку видят эксперты в аресте господина Пушкарева: борьба между губернатором и мэром длится не первый год. Противостояние обострилось в преддверии выборов. На федеральных праймериз (отбор кандидатов в Госдуму от края) господин Миклушевский добился успеха — поддержанные им кандидаты выиграли (например, Виктория Николаева, сестра экс-мэра Владимира Николаева), отмечает политолог Ростислав Туровский.

Игорь Пушкарев, напротив, сосредоточил свое внимание на выборах в заксобрание — они, как и выборы в Госдуму, состоятся 18 сентября. Мэр выдвинул свою кандидатуру на региональных праймериз и одержал победу. Возмущение губернатора вызвало очевидное желание мэра сформировать в новом составе заксобрания лояльную ему, а не господину Миклушевскому фракцию.

["Ведомости", 02.06.2016, "В Москву за 45 млн руб.": Пушкарев планировал участвовать в выборах в законодательное собрание (и занял первое место на праймериз «Единой России»), но главной его целью было губернаторское кресло, отмечает политолог Константин Калачев. У обоих политиков были команды, которые вели кампании друг против друга, и Пушкарев в этой дуэли часто побеждал. По итогам выборов законодательное собрание могло оказаться под контролем Пушкарева. Губернатора и его команду это категорически не устраивало, отмечает Калачев. «История с Пушкаревым носит назидательный характер для других оппозиционеров Приморского края. Могло показаться, что Миклушевский ослаб и дни его сочтены, но оказалось, что это не так. Даже если он не причастен к аресту, в кулуарах будут кивать на него — и ему это выгодно», — говорит Калачев. По его мнению, Москва дала карт-бланш губернатору в регионе, поскольку ему предстоит провести выборы в законодательное собрание, за результат которых он будет нести ответственность.

Политическая слабость губернатора Миклушевского породила много желающих посягнуть на его полномочия, говорит близкий к Кремлю собеседник «Ведомостей». Однако еще со времен работы в системе образования Миклушевский «усвоил, что не нужно быть сильным, нужно уметь сильных бить». На помощь Миклушевскому, желая того или нет, пришли Следственный комитет и ФСБ. — Врезка К.ру]

"В нынешнем региональном парламенте к сторонникам Игоря Пушкарева причислить можно разве что двух человек — избранного от Спасск-Дальнего Александра Бехтова и бывшего лидера местных справороссов Константина Межонова",— говорит собеседник в мэрии Владивостока. По его словам, если судить по итогам праймериз, во "фракции Пушкарева" в новом заксобрании могли бы оказаться семь-восемь депутатов. Политолог Константин Калачев не исключает, что Игорь Пушкарев после выборов мог бы претендовать на пост спикера. Мэру Владивостока не хватило бы голосов для этого, возражает господин Туровский.

Возможно, поэтому на прошедших в конце 2015 года выборах в горсовет родного для себя Спасск-Дальнего (в 2000 году он избирался там депутатом) господин Пушкарев "проявлял интерес к партии "Родина"", говорит Константин Калачев. Победа в горсовете давала партии без сбора подписей участвовать в выборах в заксобрание. "Интересовали не столько партии, сколько проведенные от них депутаты. У "Родины" в Приморье есть потенциал, чтобы провести пару-тройку человек по округам и добиться представительства по списку в заксобрании",— заявил эксперт. Это, в свою очередь, могло бы еще больше расширить "фракцию Пушкарева" в заксобрании. Однако уже на следующий день после выборов губернатор на встрече с главой крайизбиркома Татьяной Гладких поручил "самым тщательным образом проверить нарушения на выборах в Спасском районе и в случае необходимости принимать меры вплоть до отмены результатов". "Грубые нарушения" вскоре нашлись, а СКР по Приморью сообщил о возбуждении уголовного дела по ст. 142.1 УК РФ (фальсификация итогов голосования). После отмены муниципальных выборов представители "Родины", все же договорились с администрацией края о выдвижении кандидатов в нескольких округах.

Арест Игоря Пушкарева стал возможным из-за "ситуативного совпадения интересов губернатора и силовиков", полагает Ростислав Туровский, однако это не означает, что антикоррупционная кампания в отношении сотрудников Владимира Миклушевского будет прекращена. Например, в начале мая уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями было возбуждено в отношении бывшего вице-губернатора Приморья Олега Ежова.

Ростислав Туровский сомневается, что из сложившейся ситуации губернатор выйдет победителем. На устойчивость его позиций сильно повлияет результат партии власти в Приморье на предстоящих выборах в Госдуму. В 2011 году "Единая Россия" получила в Приморье 32,99% голосов, а город Владивосток был проигран КПРФ (23% против 27%). Свой пост господин Миклушевский может удержать только в том случае, если партия власти "получит неплохой результат" (от 40% до 50%), но, по оценке господина Туровского, "на данном этапе все идет к тому, что единороссы получат меньше 40%". ""Единая Россия" в Приморье — это не один Пушкарев, он обычный член регионального политсовета. Это событие никак не связано с деятельностью партии. На результаты выборов в Госдуму в Приморье это не повлияет",— уверен депутат Госдумы от Приморья, победитель партийных праймериз Виктор Пинский.

Эксперт не исключает, что в истории с арестом мэра может быть и третья сторона, которая заинтересована в том, чтобы провалились оба игрока,— таким образом, регион окажется "полностью зачищенным". К таким людям собеседники относят полпреда президента на Дальнем Востоке Юрия Трутнева.


10 февраля 1994 года Фрунзенская райпрокуратура Владивостока возбудила дело по обвинению во взяточничестве в отношении мэра города Виктора Черепкова. Прокуратура отстранила его от должности, но 28 ноября того же года закрыла дело "за отсутствием события преступления". 23 декабря президент Борис Ельцин уволил господина Черепкова в связи с "длительным неисполнением своих обязанностей", но в августе 1996 года градоначальник восстановился на работе по решению суда. 26 сентября 1997 года краевая дума в третий раз отстранила Виктора Черепкова "за развал городского хозяйства".

И. о. мэра был назначен Юрий Копылов, в отношении которого 3 октября прокуратура возбудила дело за самоуправство (о его исходе не сообщалось). Между тем 22 октября краевая дума отменила свое решение и оставила господина Черепкова на посту. В июле 1998 года, после истечения его полномочий, город временно возглавил Александр Фильков, но уже в августе прокуратура Приморья возбудила в отношении него дело о превышении полномочий. По версии следствия, и. о. мэра незаконно назначил глав ряда районных администраций. Об исходе дела также не сообщалось.

В марте 2006 года прокуратура Ленинского района Владивостока возбудила дело по факту нецелевого использования средств бюджета в отношении Юрия Копылова, занимавшего пост мэра с декабря 1998-го по июль 2004 года. По версии следствия, в 2003 году он незаконно выделил из бюджета более 20 млн руб. на колумбарий для ветеранов. 7 мая 2007 года суд приговорил экс-мэра к четырем годам условно. В августе того же года Юрию Копылову предъявили обвинение в злоупотреблении служебным положением: с 1999 по 2004 год он незаконно оплачивал из бюджета охрану своего подъезда. 25 декабря 2008 года бывший градоначальник получил по этому делу еще три года условно.

27 февраля 2007 года прокуратура Приморья возбудила дело против преемника Копылова — Владимира Николаева. Его обвинили в организации личной охраны за счет бюджета и других злоупотреблениях, мэр был отстранен от должности. В декабре 2007 года суд приговорил его к 4,5 года условно, а в сентябре 2008-го заменил срок на реальный из-за неявки на ежемесячную проверку. В октябре 2012 года защите удалось доказать, что замена условного наказания на реальное не была обоснована. До этого времени экс-мэр находился в розыске.