«Укрзалізниця»: негативный PR и «честные» тендеры?

Последние несколько лет «Укрзалізниця» довольно часто упоминается в СМИ, в основном, с критикой. Иногда обоснованной, иногда нет.После фактического разрыва отношений с Россией, сложившаяся чуть ли не за столетие бизнес модель работы государственного монополиста потребовала резкой трансформации: на повестке дня сокращение издержек, увеличение доходов, обеспечение беспрерывности деятельности, модернизация подвижного состава, и многое другое. В 2016 году перед менеджментом УЗ встали вызовы, которые ранее никогда не стояли ни перед одним руководителем предприятия. При этом никуда не делась необходимость двигаться вперед: завершать и вводить в эксплуатацию ранее инициированные стратегические проекты: Бескидский тоннель, запуск европейских маршрутов, обеспечение интермодальности пассажирских перевозок, и так далее. Сложно развивать дотационные пассажирские перевозки, финансировать новые проекты, в условиях, когда доходы от грузовых перевозок сократились, а рост тарифа по пассажирским и близко не компенсирует убыточность этого направления деятельности. В то же время пассажиры хотят получать сервис, критикуют изношенность вагонов, и резко против повышения стоимости проезда.

Об этом сообщает Роспрес

Ситуацию отягощают исторические и новые конфликты интересов вокруг предприятия, работу «Укрзалізниці» сковывают коррупционные присоски, сложившиеся еще при Януковиче.

Стоит сказать, что УЗ из рук вон плохо работает с журналистами, не освещая должным образом подробности своей деятельности. Даже на действительно прорывных проектах «Укрзалізниця» ухитряется собрать негативный PR. Этой неспособностью расставить точки над «і» научились пользоваться авторы разнообразных коррупционных схем: только их прижмут, как тут же начинается вой в дружественных им СМИ об ущемлении их прав, и обвинения руководства УЗ в излишнем противодействии коррупции. Публикуется не просто полная чепуха, а прямая ложь. Но УЗ, занимая традиционно пассивную позицию, предпочитает отмалчиваться даже в случаях, когда она 100% права. Как результат, в информационном поле остается только позиция и/или информация, опубликованная обычно в интересах конкретного заказчика. Без альтернативной точки зрения, в том числе и точки зрения самой УЗ, общественности бывает очень сложно разобраться в ситуации.

Недавно в украинских СМИ разгорелась очередная кампания по дискредитации АТ «Укрзалізниця». Речь шла о новой системе продажи билетов на экспресс Киев – Аэропорт Борисполь. Издания, далекие от информационных технологий, опубликовали «экспертное» мнение об устройстве действующей системы оформления билетов и сделали вывод о возможных злоупотреблениях, поскольку УЗ выбрала не оптимальное решение. Прямо или косвенно в этих статьях в качестве источника экспертного мнения упоминалось одна и та же компания — ООО «Универсальные информационные технологии» (УНИТ).

Вкратце, история вопроса такова. По результатам торгов, генеральный подрядчик проекта со стороны АТ «Укрзалізниця», филиал «Південно-західна залізниця» (ПЗЗ) поручил выполнение работ компании ООО «Виртуальные технологии и системы» (ВИТЕС), предоставившей типовые документы, подтверждающие уникальную экспертизу с учетом утвержденных технических условий (ТУ).

Справка о компании ООО «ВИТЕС»

ООО «Виртуальные технологии и системы» (ООО «ВИТЕС») – ключевой разработчик АСУ ПП УЗ. С 2006 команда специалистов компании разрабатывает и поддерживает одну из центральных систем «Укрзалізниці», обеспечивая ее бесперебойную работу и постоянное развитие. ВИТЕС была учреждена в Марте 2015 года путем реорганизации ООО «АСКиО», которое передало команду разработчиков, авторские права и экспертизу в ООО «ВИТЕС». Фактически, просто произошло переименование юридического лица.

АСУ ПП УЗ, которую разрабатывает и поддерживает компания, обеспечивает бронирование мест и продажу билетов на пассажирские поезда, взаимодействие «Укрзалізниці» с Европейскими железными дорогами, и многое другое. За годы работы со стороны УЗ к компании не было никаких претензий.

В 2018 году компания стала частью холдинга TTN. Конечный бенефициар холдинга – Сергей Кравец, основатель компании Тикетс Юей.

Ключевым документом, в котором описано, какое техническое решение запроектировала УЗ, являются Технические условия (ТУ). В частности, там указано, что комплексная система оформления проездных документов на рельсовый автобус «Киев-Пассажирский – Аэропорт Борисполь», с новыми для УЗ условиями проезда предполагает внедрение целого ряда инженерных новаций в короткие сроки. Продажи через интернет, о которых почему-то все время говорят участники группы поддержки УНИТ, составляют только небольшую часть общей задачи.

Алгоритм расчета цены, иные условия перевозок оформлены дополнениями к приказу 331/137 о правилах перевозок, который проходит процедуры контроля в Минтрансе, СБУ, Минюсте. Текст приказа показывает, какие изменения в АСУ ПП УЗ должны быть внесены для обеспечения продаж.

Справка о комплексной системе оформления проездных документов на рельсовый автобус в направлении «Киев-Пассажирский – Аэропорт Борисполь» (КБ)

На новый тип поезда «региональный межведомственный» оформляются проездные документы без указания мест, со значительным интервалом времени использования и специальными условиями перевозок для сотрудников аэропорта, что потребовало доработки АСУ ПП УЗ. В соответствии с ТУ, впервые внедрены автоматизированные кассы (киоски оплаты), предлагающие различные формы безналичной оплаты проездных документов. Их особенная модификация – всепогодные (способные бесперебойно работать в том числе и в критические минусовые температуры) киоски оплаты. Кроме специализированных стационарных касс, разработаны портативные кассы с функцией контроля проездных документов в подвижном составе. Все виды касс – киоски, настольные и портативные снабжены терминалами для безналичной оплаты, а также регистраторами расчетных операций (РРО), сертифицированными налоговой для оформления проездных документов. Все виды касс снабжены универсальным веб-интерфейсом, управляются центральной системой. Также имеется унифицированный интерфейс пользователя интернет. Для реализации продаж через электронные каналы разработана новая модель фискального сервера, внесенная в реестр Государственной фискальной службы как типовой инструмент фискализации для всей электронной торговли в целом.

Эта полностью новая технология, отработанная в инфраструктурном проекте — очевидный шаг УЗ вперед в обслуживании пассажиров. Сметная стоимость работ составила 21.4 млн гривен, примерно поровну на оборудование и программное обеспечение.

Согласно данным УЗ, с декабря 2018 г по февраль 2019 г услугами экспресса воспользовалось около 150 тыс. пассажиров, выручка составила более 11.8 млн грн. Следует учесть, что на самом деле УЗ недополучила прибыль, так как система внедрена в опытную эксплуатацию лишь частично из-за блокировки сдачи работ, о чем ниже.

Казалось бы, логично и законно, что доработку системы пассажирских перевозок выполнил традиционный разработчик. Однако УНИТ, разработавший всего лишь веб-сайт УЗ, начал активно препятствовать выполнению договора обычными для него в таких случаях способами.

Для начала УНИТ обратился в АМКУ с жалобой на результаты тендера. Интересно, что за 3 часа до заседания комитета АМКУ, интернет-издание «Наші гроші» ни с того ни с сего опубликовало новость, что АМКУ принял решение в пользу компании УНИТ. На это отреагировал даже Глава АМКУ Юрий Терентьев, разместив соответствующий пост на своей странице в фейсбук.

Такого открытого давления на АМКУ не знают даже споры в энергетике, не то что в области информационных технологий. В результате, коллегия АМКУ приняла решение отклонить жалобу ООО «УНИТ». После отказа АМКУ в рассмотрении жалобы, которая на время заблокировала выполнение работ по автоматизации Киев – Борисполь, ВИТЕС стал выполнять работы, установив часть системы на ПЗЗ.

Забегая наперед, отметим, что данное решение АМКУ в принципе позволило своевременно запустить экспресс Киев – Борисполь. В противном случае, пассажиры бы до сих пор ждали, пока УНИТ продемонстрирует возможности украинской бюрократической системы, тормозя работу всей «Укрзалізниці».

Вроде бы инцидент исчерпан, справедливость восторжествовала. Но чудеса только начались.

УНИТ подал иск в Хозяйственный суд Киева, как подрядчик, права которого ущемлены. И суд, в необъяснимо стремительном порядке, в качестве обеспечения по иску принял решение о запрете выполнения работы до рассмотрения дела по сути. УЗ и пассажиры остались с недоработанной системой. К счастью, ВИТЕС успел сдать часть работ, которые в ограниченном режиме все-таки позволяют оформлять билеты, и реализоваться проекту Киев – Борисполь в принципе. В противном случае, экспресс просто бы не поехал! Были бы сорваны все сроки запуска, тысячи людей круглосуточно работавшие на стройке, работали бы зря.

Тендерный блокбастер начал набирать обороты. В СМИ появились публикации, в которых УНИТ обвинял последовательно ВИТЕС и УЗ в сговоре (опубликовал фото с поминок одного из учредителей ВИТЕС, заявив, что это пьянка, на которой решались коррупционные вопросы), Главу УЗ Кравцова в манипуляциях, собственника Тикетс Юей и ВИТЕСа определил как находящегося в розыске (взяли данные однофамильца с другой датой рождения), а также прямо предположил преступный сговор ВИТЕС, УЗ и Министерства инфраструктуры. Странно, что не были упомянуты Президент и Премьер, которые успешно купили первые билеты и стали первыми пассажирами экспресса Киев – Борисполь. К чернухе даже подключился Дмитрий Гнап – кандидат в Президенты Украины (правда, недавно выяснилось, что он украл 15 тыс евро у воинов АТО). Кстати, может он подрабатывал на вранье с УЗ, собирая деньги на избирательную кампанию?

Например

Издание Антикор под броским заголовком “Коррупция в «Укрзализныце»: как в процессе закупки чиновники УЗ вышли на самих себя” пишет: “5 декабря в «Укрзализныце» случился Армагеддон при открытии продажи билетов на новогодние праздники. … Это была спланированная акция по замене действующего сервиса booking.uz.gov.ua на его клон, под который особо предприимчивые функционеры «Укрзализныци» списали 21 миллион гривен.”

В действительности, продажи через интернет вообще не внедрялись (и до сих пор не внедрены). Билеты на экспресс оформлялись в штатном режиме через кассы. Не было ни армагеддона, ни замены сайта УНИТ на его клон. В той же статье, без извинений за вранье, цитируются ТУ и тендерная документация из которых видно, что именно входит в состав комплекса. Антикор высказывает ряд рекомендаций, как следовало проектировать комплекс. Например, предлагается отправлять пассажиров экспресса в кассы дальнего следования. Но именно эти пассажиропотоки хотело разделить руководство УЗ, создав адекватные условия тем, кто следует в аэропорт. Тот, кто стоял в очереди в обычную кассу скорее согласятся с УЗ. А из Аэропорта Борисполь без банковской карточки вы бы вообще не уехали. Антикор это не беспокоит. В статье есть и другие лозунги того же качества “Никто в современном мире не покупает собственные терминалы” и так далее. Вероятно, те, кто был за рубежом и покупал билеты на электричку в киосках самообслуживания, принадлежащих местным дорогам, только пожмут плечами.

Общий посыл размышлизмов автора — нужно продавать только через интернет за -безналичный расчет уплатив комиссию УНИТ (см далее), либо заключать отдельные договоры с аутсорсинговыми компаниями. Нет у вас карточки — идите в общую кассу и там стойте в очереди, либо платите комиссию владельцам терминалов (и УНИТ).

УЗ и ВИТЕС пришлось обратиться в апелляционный суд г Киева, чтобы разблокировать работы по системе продаж проездных документов на экспресс Киев – Аэропорт Борисполь.

Что же это за компания УНИТ?

Справка о деятельности компании ООО «УНИТ» на УЗ

ООО «УНИТ» основано в 2007 году. В 2011 году УНИТ по команде сверху заключил с ГИОЦ УЗ (вычислительным центром УЗ) договор на разработку нового сайта по продаже билетов, хотя такой сайт на уже УЗ был. Соучредитель компании Вадим Дмитренко стал одновременно директором Главного управления информационных технологий УЗ (ГИОЦ). В ГИОЦ был создан специальный отдел по обслуживанию сайта УНИТ, руководителем которого стал партнер Дмитренко – Иван Кулик.

Под руководством Кулика и при поддержке его партнера была сформирована ситуация неконкурентного монопольного управления интернет-продажами УЗ. Дошло до того, что ГИВЦ, несущий прямую ответственность за стабильную работу системы, не владел информацией, какая именно часть системы установлена на его территории. Все управлялось и управляется по сегодня из офиса УНИТ. В том числе – использование собственной платежной системы УНИТ «Платежка», от работы которой УНИТ получает значительную комиссионную выгоду. Достаточно погуглить по ключевым словам «вадим дмитренко унит» чтобы найти массу информации о работе одиозной компании.

Например, предметом судебных разбирательств 2014 г стала афера партнеров с технологией оформления электронного проездного документа (ЭПД). Они скопировали из официальных документов УЗ схемы работы ЭПД и оформили патент на совладельца УНИТ. Спустя некоторое время УЗ было направлено требование выплатить УНИТ роялти в размере 5 грн за каждый билет, проданный с 2012 г. Только за ноябрь, дек, 2014 года сумма составила 10 млн грн (1.4 млн долларов по курсу 2014 года). С этой нашумевшей историей можно ознакомится в давней публикации. Уже после революции Достоинства, расследуя деятельность УНИТ, СБУ открыло по этому поводу уголовные дела №1-кс/761/11760/2014 и №1-кс/761/11761/2014.

Информацию о «крыше» УНИТ можно получить здесь, а также в более детальной публикации.

Новое время заставило партнеров лучше замаскировать бенефициаров УНИТ. Согласно реестру, бенефициарным владельцем компании является Роджер Тони Бино, гражданин Белиза.

Выходит, что ряд крупных инфраструктурных проектов, в которых участвует УНИТ (пропуская через свои счета сотни миллионов гривен), информацию о продажах через сайт УЗ, а также личные данные и данные о передвижении хорошей половины украинских пассажиров, контролирует непонятно кто. В реестрах очевидно указан номинальный собственник. Как вообще государственные предприятия закрывают на это глаза, в нарушение закона? А реальный владелец кто? СМИ в разное время связывают УНИТ с представителями режима Януковича.

Так что, простите, часть продажи УЗ контролируют, по сути, люди, которые укрываются от правосудия на территории России? Т.е. эти люди, кроме прочего, владеют информацией о передвижении хорошей половины украинских пассажиров? И не только пассажиров! На сайте компании представлены заказчики — МВД, ГАИ, КГГА, и т.п. Государственные базы данных, при этом нет ни одного коммерческого заказчика.

Становится понятным, отчего компания УНИТ развила бурную деятельность, стремясь удержать монополию на интернет-продажи УЗ. Возможно, фейковый патент на технологию ЭПД действует и по сегодня, 5 гривенный счетчик продолжает насчитывать долг и счет будет предъявлен руководству УЗ в удобный момент. Да и кураторы из России просто так не хотят отказаться от получения актуальной справки из баз данных украинцев, в том числе, кстати, и сотрудников силовых структур. Пока мы говорим о кибербезопасности, враг подкрался с тыла.

Для доверчивых УНИТ разрекламировал щедрое предложение УЗ сделать систему оформления билетов на экспресс Киев-Аэропорт Борисполь бесплатно, т.е. даром.

Представляете, сколько им доплачивают за доступ к данным непонятно где?

Это беспрецедентная манипуляция. Дело не только в том, что оборудование и разработка стоят денег. Система продаж через интернет, контролируемая УНИТ – только инструмент обращения пользователя к ресурсам АСУ ПП УЗ. Если в базовой системе АСУ ПП УЗ нет нужных алгоритмов расчета цены, построения финансовой отчетности, ведения базы данных проданных билетов – УНИТ в интернете торговать нечем. Подобную аферу руководство УНИТ отработало в 2017/18 гг, предложив на тендере на перенос технологических АРМов (инструментов ввода данных в АСУ ПП УЗ) в среду Веб-портал демпинговую цену. Тендер они выиграли (у ВИТЕС), однако по договору № 046/1117/т от 20.11.2017 из 9 предусмотренных этапов выполнили только 4 и то с превышением сроков, поскольку нужной компетенции у компании нет. УЗ подсчитывает убытки от проваленных планов модернизации АСУ ПП УЗ, и не дождавшись реализации работ, обратилась в Хозяйственный суд г Киева.

Т.е. УНИТ, неспособный сдать работы за деньги, предлагает УЗ сделать сложную систему, с серверами, сетевым оборудованием, киосками оплаты, сложными техническими решениями, — бесплатно? Серьезно?

Чтобы окончательно поставить точку на бесплатности, мы опять обратимся к историческим данным. В частности, к уголовным делам.

Нам удалось найти Уголовное дело № 757/46242/15-к (материалы досудебного расследования, внесенные в Единый реестр досудебных расследований с № 42014000000000941 от 18.09.2014), которые проливают свет на подробности грабежа «Укрзалізниці».

Цитата из уголовного дела:

«Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому 18.09.2015 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за фактом заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовими особами Державної адміністрації залізничного транспорту України (далі Укрзалізниця), ДП «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі ГІОЦ Укрзалізниці) за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «Універсальні інформаційні технології (далі ТОВ «УнІТ») своїм службовим становищем, вчиненого в особливо великих розмірах, за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Встановлено, що службові особи Укрзалізниці у період 2013-2014 рр. за попередньою змовою із службовими особами ГІОЦ Укрзалізниці, в порушення вимог законодавства в сфері державних закупівель, без проведення конкурсних торгів та відповідних маркетингових досліджень, уклали понад 25 догорів з ТОВ «УнІТ» щодо надання послуг та виконання робіт по завищеній вартості на загальну суму понад 40 млн.грн. З урахуванням викладеного, а також те, що у провадженні є обставини, які підтверджують, що гроші, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та є предметом кримінального правопорушення, та підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідству необхідно отримати тимчасовий доступ з можливістю їх вилучення до наступних банківських документів, які зберігаються у приміщенні ПАТ «Дельта Банк», МФО 380236, за адресою: бульвар Дружби Народів, 38, м. Київ.»

А знаете, что по курсу 2014 года, УНИТ сделал сайт УЗ за. 5 млн долларов США? Это самый дорогой сайт в истории независимой Украины. Как вы думаете, Дельта Банк, кинувший сотни тысяч украинцев, случаен в этом уголовном деле?

Но и это еще не все. Оказывается, в 2014 году УНИТ продал УЗ фискальный сервер за 610 тыс долларов США! Т.е., к самому дорогому сайту, был продан самый дорогой сервер в стране, а в результате компания получила доступ к передвижениям украинских пассажиров. К слову, ВИТЕС для Киев – Борисполь продает современный фискальный сервер всего за 29 тыс долларов США. Чувствуете разницу? Примерно в 21 раз дешевле!

И эти люди предлагают сделать УЗ бесплатную систему?

Простите, а какой у них мотив? Кто им доплачивает?

К слову, текущим директором УНИТ является некий Дмитрий Владимирович Кляшторный. Из Крыма, между прочим.

Адрес: 95001, Автономная Республика Крым, город Симферополь, Киевський район, улица Октябрськая, д 5, квартира 18.

А Кляшторный Владимир Аркадьевич, т.е. его отец, является «вице-президентом Крымского республиканского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация лёгкой атлетики»!». Общероссийской!

Вы, вообще говоря, понимаете, у кого доступ к данным о передвижениях украинцев? И на чьи деньги в СМИ предлагают сделать «бесплатно» «Укрзалізниці»?

Кстати, УЗ — это не первый проект компании УНИТ, связанный с личными данными украинцев, О других коммерческих художествах «борцов с коррупцией» от УНИТ можно прочесть здесь.

Вот и вся суть скандальной истории.

Это еще не все, к сожалению.

В эти дни по команде УНИТ все технические специалисты, сопровождавшие «официальный сайт УЗ», а на самом деле – сайт контролируемый УНИТ, из ГИВЦ уволились. Сложилась ситуация шантажа. УНИТ решил наказать УЗ – не дали подряд — затаскаем по судам и обвалим систему продаж через интернет. Фактически, подготовлен террористический акт.

УЗ и силовые органы активно работают с этой ситуацией, пытаясь предотвратить нежелательные последствия, и обнаружить агентов влияния УНИТ и их хозяев как на УЗ, так и в государственных органах. Пассажирские перевозки – объект стратегической инфраструктуры страны, и государство вынуждено защищаться.

УНИТ блокирует сдачу работ по Киев – Борисполь, потому что это дает возможность УЗ установить, наконец, контроль над продажей билетов, и развивать пассажирские перевозки в интересах украинского пассажира. Есть ощущение, что УНИТ живет в 90х годах, и надеется то ли на выборы, чтобы предъявить УЗ по 5 грн с билета, начиная с 2013 года, и приватизировать УЗ за долги, толи на подкуп чиновников. Сюрреализм, скажете вы. Да нет, вот с такими вот вызовами приходится сталкиваться УЗ.