Коррупция-Бюрократия-Инновации
10.03.2020 10:53
Предложение
Больше функций — больше значимость чиновника, выше полезность его в глазах сопредельных структур (как бюрократических, так и частных), сильнее зависимость от него его же начальства, выше в конечном итоге его рыночная стоимость: количество и качество функций становится, как показал Егор Гайдар в книге «Государство и эволюция», формой частной собственности чиновника, которую можно обменять (на место), продать (за деньги) и т.д. При этом количество функций совершенно не влияет на результат, более того — не определяется поставленной целью, то есть результатом.
Что питает коррупцию? Способ принятия решения. В нашей стране законодательство , не простое -запутанное , без юристов и вовсе не разобраться, используя это чиновник имеет возможность применять закон, так сказать, выборочно. То есть, закон персонализирован к человеку, но не персонализирован к госслужащему, оказывающему услугу. Отсюда и возникают двойные, тройные и так далее стандарты: к одному я применяю 100 процентов закона, а к другому — 74 процента закона, а к третьему — 10 процентов , иными словами чиновник сказал бы так «своим -как надо , врагам -по закону». Поэтому и непредсказуемы чиновничьи решения, которые граждане пытаются хоть как-то привести к какому-либо одному знаменателю с помощью взятки.
Существуют понятия: «взятка-комфорт» и «взятка-выживание». «Взятка-комфорт» — это взятка в ситуации, когда гражданин может получить нужное ему решение законным путём, но хочет избежать проволочек, очередей и тому подобное. «Взятка-выживание» — взятка в ситуации, когда иначе гражданин не может получить нужное ему решение. Как правило, «взятка-комфорт» даётся за соблюдение закона, а «взятка-выживание» — за нарушение закона. «Взятка-выживание» как правило даётся за соблюдение закона! За то, чтобы чиновник принял решение, которое он обязан принять, исходя из требований закона.
Вымогательство практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать тем , кто имеет законное право.
Столкнувшись с вымогательством со стороны госслужащего, частное лицо оказывается перед выбором: либо дать взятку (что сопряжено с риском разоблачения), либо обжаловать действия госслужащего через внутренний или внешний надзорный орган. Решение зависит от того, насколько затратна процедура обжалования, а также насколько гражданин осведомлён о своих законных правах и обязанностях госслужащего.
Пока сохраняется вариативность принятия решений по воле конкретного чиновника, коррупция не просто неискоренима, она будет процветать, несмотря на все силовые методы. Необходимо ввести понятный стандарт — стандарт услуги, которую оказывает государство в лице чиновника гражданину. Мы должны говорить не о борьбе с коррупцией, а о создании административной системы оказания услуг населению, понимая под услугами населению — любое действие власти.
В 1980–1990х гг. сформировалось новое научное направление — New Public Management («новый государственный менеджмент»). Представители этой теоретической школы пересмотрели взгляд на проблему взаимодействия бюрократического аппарата и общества: теперь гражданин стал рассматриваться не как проситель, а как потребитель государственных услуг.
Основные положения «нового государственного менеджмента» можно свести к следующему: Исключительное внимание уделяется результатам и персональной ответственности государственных служащих, осуществляющих служебную деятельность на руководящих должностях. Вводятся специальные системы показателей результативности работы госслужащих — для этого используются количественные и сравнительные (сравнение поставленных перед сотрудниками целей и задач и достигнутых результатов) методы;
Руководитель региона не должен следить за тем, как устроен вывоз мусора в том или ином населённом пункте , он должен создать такие условия управления при которых его вмешательство расценивалось как нештатное действие.
Этого можно достичь, разработав стандарты , административный регламент в результате которого бюрократический аппарат будет поставлен под контроль общества.
Предлагаю следующее , на сайте Губернатора помимо рубрик Блог Губернатора , Общая лента и т.д. открыть ещё один блог , например, «Общественная оценка работы чиновника»
Как это будет работать- любое физическое или юридическое лицо письменно обратившееся к чиновнику, видит своё зарегистрированное (дата, входящий номер) заявление на сайте в специальном окне чиновника, к которому оно обратилось . По существующему административному регламенту , чиновник в течении месяца обязан дать ответ на данное заявление .
1. Если чиновник в течение месяца не отреагировал на заявление ,
т.е заявитель не получил письменного ответа (дата , исходящий номер) , то
заявитель вправе об этом сообщить через сайт- (администратору сайта)о
бездействии чиновника , администратор сайта проверяет эту информацию ,
если она подтверждается то в окне блога «Общественная оценка работы
чиновника» напротив фамилии чиновника рисуется синий флажок , если в
течение десяти дней ответа от чиновника нет , то рисуется чёрный флажок.
2. Если чиновник совершил действие или бездействие, которые признаны судом незаконными- то рисуется красный флажок.
3. По результатам -выводы:
Если чиновник, например, за квартал набрал 5 чёрных флажков -выговор , 10 — строгий , 15 -служебное несоответствие. 20 -увольнение. Если чиновник за год набрал 1 красный флажок — выговор , 2 красных- служебное несоответствие , 3 красных — увольнение.
4. Часть взысканных с государства судебных расходов при обжаловании законности действия или бездействия чиновника- удерживать персонально.
Восстанавливая внешний контроль над бюрократией , мы тем самым восстанавливаем демократические институты, мы одновременно создаем условия для движения страны по инновационному пути развития , для роста нашей инновационной эффективности и одновременно создаем условия для успешного противодействия коррупции . Любая инновационная деятельность по определению влечет за собой неизбежные сложности.
Первый закон инноватики гласит — если в результате нововведений в госструктуре, на предприятии, в обществе нет недовольных, значит — инновации нет. Социальным последствием любого нововведения является то или иное перераспределение власти, влияния: у кого-то что-то отбирается — кто-то что-то получает. Поэтому сопротивление нововведениям — естественный процесс. Одновременно — это некий экзамен, который должен выдержать инноватор , доказывая, что его идея полезна и эффективна.
.
Об этом сообщает Преступная Россия
Начну с того, что в бюрократических институтах целей много, соответственно иерархия размыта (клерк, контролирующий ресурсы, может де-факто оказаться важнее своего начальника, их не контролирующего). Собственно, критериев оценки в наших госучреждениях вообще нет: степень эффективности того или иного бюрократа определяется количеством функций, которые он сумеет — в тяжелой борьбе с окружающими — взять на себя или, точнее, подмятьБольше функций — больше значимость чиновника, выше полезность его в глазах сопредельных структур (как бюрократических, так и частных), сильнее зависимость от него его же начальства, выше в конечном итоге его рыночная стоимость: количество и качество функций становится, как показал Егор Гайдар в книге «Государство и эволюция», формой частной собственности чиновника, которую можно обменять (на место), продать (за деньги) и т.д. При этом количество функций совершенно не влияет на результат, более того — не определяется поставленной целью, то есть результатом.
Что питает коррупцию? Способ принятия решения. В нашей стране законодательство , не простое -запутанное , без юристов и вовсе не разобраться, используя это чиновник имеет возможность применять закон, так сказать, выборочно. То есть, закон персонализирован к человеку, но не персонализирован к госслужащему, оказывающему услугу. Отсюда и возникают двойные, тройные и так далее стандарты: к одному я применяю 100 процентов закона, а к другому — 74 процента закона, а к третьему — 10 процентов , иными словами чиновник сказал бы так «своим -как надо , врагам -по закону». Поэтому и непредсказуемы чиновничьи решения, которые граждане пытаются хоть как-то привести к какому-либо одному знаменателю с помощью взятки.
Существуют понятия: «взятка-комфорт» и «взятка-выживание». «Взятка-комфорт» — это взятка в ситуации, когда гражданин может получить нужное ему решение законным путём, но хочет избежать проволочек, очередей и тому подобное. «Взятка-выживание» — взятка в ситуации, когда иначе гражданин не может получить нужное ему решение. Как правило, «взятка-комфорт» даётся за соблюдение закона, а «взятка-выживание» — за нарушение закона. «Взятка-выживание» как правило даётся за соблюдение закона! За то, чтобы чиновник принял решение, которое он обязан принять, исходя из требований закона.
Вымогательство практикуется чиновниками, обладающими дискреционной властью препятствовать тем , кто имеет законное право.
Столкнувшись с вымогательством со стороны госслужащего, частное лицо оказывается перед выбором: либо дать взятку (что сопряжено с риском разоблачения), либо обжаловать действия госслужащего через внутренний или внешний надзорный орган. Решение зависит от того, насколько затратна процедура обжалования, а также насколько гражданин осведомлён о своих законных правах и обязанностях госслужащего.
Пока сохраняется вариативность принятия решений по воле конкретного чиновника, коррупция не просто неискоренима, она будет процветать, несмотря на все силовые методы. Необходимо ввести понятный стандарт — стандарт услуги, которую оказывает государство в лице чиновника гражданину. Мы должны говорить не о борьбе с коррупцией, а о создании административной системы оказания услуг населению, понимая под услугами населению — любое действие власти.
В 1980–1990х гг. сформировалось новое научное направление — New Public Management («новый государственный менеджмент»). Представители этой теоретической школы пересмотрели взгляд на проблему взаимодействия бюрократического аппарата и общества: теперь гражданин стал рассматриваться не как проситель, а как потребитель государственных услуг.
Основные положения «нового государственного менеджмента» можно свести к следующему: Исключительное внимание уделяется результатам и персональной ответственности государственных служащих, осуществляющих служебную деятельность на руководящих должностях. Вводятся специальные системы показателей результативности работы госслужащих — для этого используются количественные и сравнительные (сравнение поставленных перед сотрудниками целей и задач и достигнутых результатов) методы;
Руководитель региона не должен следить за тем, как устроен вывоз мусора в том или ином населённом пункте , он должен создать такие условия управления при которых его вмешательство расценивалось как нештатное действие.
Этого можно достичь, разработав стандарты , административный регламент в результате которого бюрократический аппарат будет поставлен под контроль общества.
Предлагаю следующее , на сайте Губернатора помимо рубрик Блог Губернатора , Общая лента и т.д. открыть ещё один блог , например, «Общественная оценка работы чиновника»
Как это будет работать- любое физическое или юридическое лицо письменно обратившееся к чиновнику, видит своё зарегистрированное (дата, входящий номер) заявление на сайте в специальном окне чиновника, к которому оно обратилось . По существующему административному регламенту , чиновник в течении месяца обязан дать ответ на данное заявление .
1. Если чиновник в течение месяца не отреагировал на заявление ,
т.е заявитель не получил письменного ответа (дата , исходящий номер) , то
заявитель вправе об этом сообщить через сайт- (администратору сайта)о
бездействии чиновника , администратор сайта проверяет эту информацию ,
если она подтверждается то в окне блога «Общественная оценка работы
чиновника» напротив фамилии чиновника рисуется синий флажок , если в
течение десяти дней ответа от чиновника нет , то рисуется чёрный флажок.
2. Если чиновник совершил действие или бездействие, которые признаны судом незаконными- то рисуется красный флажок.
3. По результатам -выводы:
Если чиновник, например, за квартал набрал 5 чёрных флажков -выговор , 10 — строгий , 15 -служебное несоответствие. 20 -увольнение. Если чиновник за год набрал 1 красный флажок — выговор , 2 красных- служебное несоответствие , 3 красных — увольнение.
4. Часть взысканных с государства судебных расходов при обжаловании законности действия или бездействия чиновника- удерживать персонально.
Восстанавливая внешний контроль над бюрократией , мы тем самым восстанавливаем демократические институты, мы одновременно создаем условия для движения страны по инновационному пути развития , для роста нашей инновационной эффективности и одновременно создаем условия для успешного противодействия коррупции . Любая инновационная деятельность по определению влечет за собой неизбежные сложности.
Первый закон инноватики гласит — если в результате нововведений в госструктуре, на предприятии, в обществе нет недовольных, значит — инновации нет. Социальным последствием любого нововведения является то или иное перераспределение власти, влияния: у кого-то что-то отбирается — кто-то что-то получает. Поэтому сопротивление нововведениям — естественный процесс. Одновременно — это некий экзамен, который должен выдержать инноватор , доказывая, что его идея полезна и эффективна.
.
Комментарии ( 5/12)
Федул Федулов, 20.05.2010 21:46 Уважаемый Пётр!. Только -что прочел на ПАИ «Областной комитет по природопользованию и охране окружающей среды нарушил закон». Проверку проводило и Ваше КРУ. Информация подана журналистом, сразу видно.
А в развитие Вашего ответа по теме " Бюрократия -Коррупция -Инновации» и моей реплики хочу предложить иной формат подачи информации на этом сайте:
Должностное лицо Комитета ( ФИО) нарушило требования ст. ...закона ...
В результате нарушения произошло... ( нанесен убыток государству,нарушены интересы в сфере предпринимательской деятельности или иные экономические интересы и т.п.)
Нарушения закона обнаружило КРУ в ходе проверки ( плановой, по заявлению , по факту и т.д.)
Приняты меры: акт проверки направлен в прокуратуру для... ( возбуждения уголовного дела, принятия мер прокурорского реагирования и т.д.)
Должностному лицу (объявлено взыскание, уволен и т.д)
Вот примерно на основе такой информации, проверенной и объективной , и следует давать оценку конкретному чиновнику, расставлять флажки.Объективно, доступно.
Попробуйте, и нарушений закона станет меньше.
А жаловаться барину на его слугу...
Не хочу никого обидеть , но ... не верю. Имею право.
А в развитие Вашего ответа по теме " Бюрократия -Коррупция -Инновации» и моей реплики хочу предложить иной формат подачи информации на этом сайте:
Должностное лицо Комитета ( ФИО) нарушило требования ст. ...закона ...
В результате нарушения произошло... ( нанесен убыток государству,нарушены интересы в сфере предпринимательской деятельности или иные экономические интересы и т.п.)
Нарушения закона обнаружило КРУ в ходе проверки ( плановой, по заявлению , по факту и т.д.)
Приняты меры: акт проверки направлен в прокуратуру для... ( возбуждения уголовного дела, принятия мер прокурорского реагирования и т.д.)
Должностному лицу (объявлено взыскание, уволен и т.д)
Вот примерно на основе такой информации, проверенной и объективной , и следует давать оценку конкретному чиновнику, расставлять флажки.Объективно, доступно.
Попробуйте, и нарушений закона станет меньше.
А жаловаться барину на его слугу...
Не хочу никого обидеть , но ... не верю. Имею право.
Сергей Сорокин, 04.06.2010 11:14
Хотелось, честно говоря, учитывая позднее время, сообщить Вам известные вещи о вас интересующем деле: передаче в безвозмездное пользование на 49 лет «Кромлеспромхозу» — чьим директором, во всяком случае на суде, Вы представлялись — участка леса 12,9975 га на берегу р.Великая («Псковская рублевка»). Но Ваша статья показалась мне любопытной, и я позволю себе высказать некие суждения «по теме».
Итак, Коррупция (от лат. corrumpere «растлевать») термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.
Начну с того, что ... любой предмет полезно рассмотреть с его начала, от истока, так сказать, для наглядности сопровождая примерами из жизни.
Коррупция. Относительно новое, к слову говоря, понятие, ведь раньше как: «... если кто-то кое-где у нас порой...» — спасибо президенту Дмитрию Медведеву, хотя бы все встало на свои места. Пораньше бы, с года, скажем так, хотя бы, с 1998–1999 гг, но лучше поздно ... . А что же тогда происходило? Зарождалась. Вот ожидаемый пример:
Первые лесные конкурсы в Псковской области, растущий лесной рынок, малый и средний бизнес ошалев от запаха «лесных денег» дуром прет в аренду, как лещ в сети на нересте ... . Особый ажиотаж в районах доступных, приближенных к рынкам сбыта — Плюсском, Струго-Красненском, Псковском .... И — что? А ничего. Появляются бизнесмены братья Криволаповы и самым честным образом (потому что Коррупции тогда не существовало) получают в аренду тщательно отобранные наименее освоенные с преобладанием хвойных пород квартала в аренду в вышеперечисленных районах; так появляются «Купеческий дом», «ПЛП» и, к несчастью, туда же сливают весьма эффективно функционирующий и брошенный на произвол судьбы государством Плюсский леспромхоз.
Вставка: Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Ерунда: директора выгоняют, технику распродают, десятки людей остаются без работы, шустро вырубаются самые лакомые куски леса и контора с неочищенными делянками, разграбленным нижним складом продается и раз, и два ...: к счастью, приходят новые инвесторы и к 2009г. наводят, наконец, какой-то порядок. Ситуация один-в-один в «Купеческом доме» и «ПЛП». Спросите: «Какие вопросы к бизнесменам Криволаповым?». Никаких. Речь вообще не о них и даже не о мелком бизнесе в районах оставшимся без лесфонда или, точнее, с болотами и ольшаниками (некоторые грызут их до сих пор чуть живые), а о зародившейся и быстро растущей Коррупции.
Да ... . Ну а ещё о чём? Ну, например, о том, что в областном лесном руководстве появляются люди ну никаким, казалось бы боком, к нему не имеющие отношения. К чему, интересно, это приведет? Кого волнует, ведь не о том рассуждения и вообще, лес — дело тёмное. Короче, из общей череды, просто все для того же примера, и чтобы не запутаться в именах при повествовании, во главе Комитета появляется, понятное дело, А.Н. Криволапов — наверное, за большие (читай выше) достижения в лесном хозяйстве. И ладненько, военный-радист тоже не плохо, бывало в Российской истории и «похлеще». Не долго, правда, удалось, эх! ... завистники, но кое-что, да по закону, ну почему бы и нет и вообще и т.д. (придя на это место, проще было бы сказать на «лесное пепелище», народ мне «от души» нарассказывал о «взятках-комфорте», «взятках-выживаниях», «вымогательствах со стороны госслужащих», да мало ли о чем: Вы пишете прекрасно, захватывающе об этом, предмет знаете. А я и не об этом (не на базаре же чтобы «бабские сплетни» пересказывать, вот если участники тех событий вдруг выйдут на сайт и захотят высказаться — другое дело), я о цветных фишках или флажках для чиновников (см. статью).
Вставка: Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором риск разоблачения и наказания.
Так вот фишка в том, что за короткий срок А.Н.Криволапов, среди прочей полезной для области работы, «нарисовал» флажок (цвет присвойте сами, как в раскраске) на лесной карте Псковского лесничества в очень неплохом месте, оформив эту абсолютно не коррупционную сделку безвозмездным договором аренды на 49 лет. И что, спросите Вы, причём здесь ОНА. Ни причём. Ни-ни! Договор был своевременно подписан за каких-то несколько дней до вступления в силу закона о запрете передачи лесных земель в безвозмездное пользование; только через аукцион. Я здесь о другом, о детях. Ведь пройди аукцион и казна в год получала бы (по минимуму) 578 648 рублей и 70копеечек. Та-ак, т.е. за 6 с лишним лет это составило..., ну, более 3,5 млн. руб. Это минимум, без областных коэффициентов. А риэлторы называют стоимость того участка на рынке за 10 млн. руб. ... . Что-то не сходится: то ли цвет флажка с «белыми одеждами», то ли ... . Кого спросить? Аудитория маловата ... . Вот, возможно здесь. Уважаемый Сергей Дунда! Обращаюсь к Вам, как законопослушному налогоплательщику (искренне надеюсь, что так оно и есть): являются ли означенные 3,5 — 10 млн.руб. «... нереализованными где-то в области возможности по улучшению нашей с Вами жизни?», лишними ли были эти деньги в детских садах, школах области? Я, как порядочный (что делать, так я себя ощущаю, простите) чиновник смотрю на это с грустью. Кто-то скажет: Коррупция цветет махровым цветом! И будет не прав. Напомню: мы сейчас о детях, все же, говорим.
Пора заканчивать. О статье. Статья хорошая. Видно, что от души. Абсолютно серьёзно хочу сказать: своевременная. Лишний раз хочу подчеркнуть, что упоминаемое Ваше имя никакого отношения к сути обсуждаемого в статье термина не имеет, а лишь служит невинным примером беззаветного служения Отечеству и помогает скрасить сухое повествование. Спасибо и извините, если что не так.
Да! А что же делать с Коррупцией? Здесь вынужден повториться, перефразировать известное высказывание: надо начинать с себя: «чистить зубы по утрам», «не пачкать в туалетах» и тогда ... Коррупция исчезнет сама собой... . А если у кого-то не получается, принята соответствующая программа, в Администрации области существует соответствующая служба которая, будьте уверены, возглавляется не случайными людьми, а профессионалами и они , я уверен, быстро наставят на путь истинный заблудившуюся душу.
Теперь вернемся к самому началу. О деле. Вашем.
Проблема:
1. Заключённый договор безвозмездного пользования лесным участком на 49 лет не был своевременно переоформлен Вами в связи, с известным Вам, изменением в лесном законодательстве.
2. По устному разъяснению юристов Рослесхоза, мы не имели право в просроченный период переоформить его в «обычный» договор, для этого необходимо провести аукцион, чтобы выявить реальную, рыночную цену участка. Суд решил иначе (это — отдельный вопрос).
3. Чтобы нас не заподозрили в пресловутой Коррупции, мы послали запросы в ФАС, природоохранную и областную прокуратуру: что нам делать в данной ситуации и я Вам это объяснил при очной встрече в кабинете у вице-губернатора.
На основании полученных ответов будет совершено соответствующее действо: либо договор подписан, либо — нет.
Понятно Ваше нетерпение: Вы подали в суд на Комитет к понуждению подписанию договора, ведь терпение должно вознаграждаться? Или это способ зарабатывания денег, за чей счёт? (см. выше). Вы могли спокойно, своевременно, как шустро сделали вначале пути, переоформить договор. Не сделали. Возможно запамятовали, дел-то много за тот период было сделано, о всем сразу, понятное дело, и не упомнишь. Но и мы не можем идти иначе — шарахаемся от призрака Коррупции: она, бестия, так и бродит рядом.
Спасибо за сотрудничество.
P.S.
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Председатель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды
Уважаемый Александр Криволапов!Хотелось, честно говоря, учитывая позднее время, сообщить Вам известные вещи о вас интересующем деле: передаче в безвозмездное пользование на 49 лет «Кромлеспромхозу» — чьим директором, во всяком случае на суде, Вы представлялись — участка леса 12,9975 га на берегу р.Великая («Псковская рублевка»). Но Ваша статья показалась мне любопытной, и я позволю себе высказать некие суждения «по теме».
Итак, Коррупция (от лат. corrumpere «растлевать») термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.
Начну с того, что ... любой предмет полезно рассмотреть с его начала, от истока, так сказать, для наглядности сопровождая примерами из жизни.
Коррупция. Относительно новое, к слову говоря, понятие, ведь раньше как: «... если кто-то кое-где у нас порой...» — спасибо президенту Дмитрию Медведеву, хотя бы все встало на свои места. Пораньше бы, с года, скажем так, хотя бы, с 1998–1999 гг, но лучше поздно ... . А что же тогда происходило? Зарождалась. Вот ожидаемый пример:
Первые лесные конкурсы в Псковской области, растущий лесной рынок, малый и средний бизнес ошалев от запаха «лесных денег» дуром прет в аренду, как лещ в сети на нересте ... . Особый ажиотаж в районах доступных, приближенных к рынкам сбыта — Плюсском, Струго-Красненском, Псковском .... И — что? А ничего. Появляются бизнесмены братья Криволаповы и самым честным образом (потому что Коррупции тогда не существовало) получают в аренду тщательно отобранные наименее освоенные с преобладанием хвойных пород квартала в аренду в вышеперечисленных районах; так появляются «Купеческий дом», «ПЛП» и, к несчастью, туда же сливают весьма эффективно функционирующий и брошенный на произвол судьбы государством Плюсский леспромхоз.
Вставка: Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.
Ерунда: директора выгоняют, технику распродают, десятки людей остаются без работы, шустро вырубаются самые лакомые куски леса и контора с неочищенными делянками, разграбленным нижним складом продается и раз, и два ...: к счастью, приходят новые инвесторы и к 2009г. наводят, наконец, какой-то порядок. Ситуация один-в-один в «Купеческом доме» и «ПЛП». Спросите: «Какие вопросы к бизнесменам Криволаповым?». Никаких. Речь вообще не о них и даже не о мелком бизнесе в районах оставшимся без лесфонда или, точнее, с болотами и ольшаниками (некоторые грызут их до сих пор чуть живые), а о зародившейся и быстро растущей Коррупции.
Да ... . Ну а ещё о чём? Ну, например, о том, что в областном лесном руководстве появляются люди ну никаким, казалось бы боком, к нему не имеющие отношения. К чему, интересно, это приведет? Кого волнует, ведь не о том рассуждения и вообще, лес — дело тёмное. Короче, из общей череды, просто все для того же примера, и чтобы не запутаться в именах при повествовании, во главе Комитета появляется, понятное дело, А.Н. Криволапов — наверное, за большие (читай выше) достижения в лесном хозяйстве. И ладненько, военный-радист тоже не плохо, бывало в Российской истории и «похлеще». Не долго, правда, удалось, эх! ... завистники, но кое-что, да по закону, ну почему бы и нет и вообще и т.д. (придя на это место, проще было бы сказать на «лесное пепелище», народ мне «от души» нарассказывал о «взятках-комфорте», «взятках-выживаниях», «вымогательствах со стороны госслужащих», да мало ли о чем: Вы пишете прекрасно, захватывающе об этом, предмет знаете. А я и не об этом (не на базаре же чтобы «бабские сплетни» пересказывать, вот если участники тех событий вдруг выйдут на сайт и захотят высказаться — другое дело), я о цветных фишках или флажках для чиновников (см. статью).
Вставка: Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором риск разоблачения и наказания.
Так вот фишка в том, что за короткий срок А.Н.Криволапов, среди прочей полезной для области работы, «нарисовал» флажок (цвет присвойте сами, как в раскраске) на лесной карте Псковского лесничества в очень неплохом месте, оформив эту абсолютно не коррупционную сделку безвозмездным договором аренды на 49 лет. И что, спросите Вы, причём здесь ОНА. Ни причём. Ни-ни! Договор был своевременно подписан за каких-то несколько дней до вступления в силу закона о запрете передачи лесных земель в безвозмездное пользование; только через аукцион. Я здесь о другом, о детях. Ведь пройди аукцион и казна в год получала бы (по минимуму) 578 648 рублей и 70копеечек. Та-ак, т.е. за 6 с лишним лет это составило..., ну, более 3,5 млн. руб. Это минимум, без областных коэффициентов. А риэлторы называют стоимость того участка на рынке за 10 млн. руб. ... . Что-то не сходится: то ли цвет флажка с «белыми одеждами», то ли ... . Кого спросить? Аудитория маловата ... . Вот, возможно здесь. Уважаемый Сергей Дунда! Обращаюсь к Вам, как законопослушному налогоплательщику (искренне надеюсь, что так оно и есть): являются ли означенные 3,5 — 10 млн.руб. «... нереализованными где-то в области возможности по улучшению нашей с Вами жизни?», лишними ли были эти деньги в детских садах, школах области? Я, как порядочный (что делать, так я себя ощущаю, простите) чиновник смотрю на это с грустью. Кто-то скажет: Коррупция цветет махровым цветом! И будет не прав. Напомню: мы сейчас о детях, все же, говорим.
Пора заканчивать. О статье. Статья хорошая. Видно, что от души. Абсолютно серьёзно хочу сказать: своевременная. Лишний раз хочу подчеркнуть, что упоминаемое Ваше имя никакого отношения к сути обсуждаемого в статье термина не имеет, а лишь служит невинным примером беззаветного служения Отечеству и помогает скрасить сухое повествование. Спасибо и извините, если что не так.
Да! А что же делать с Коррупцией? Здесь вынужден повториться, перефразировать известное высказывание: надо начинать с себя: «чистить зубы по утрам», «не пачкать в туалетах» и тогда ... Коррупция исчезнет сама собой... . А если у кого-то не получается, принята соответствующая программа, в Администрации области существует соответствующая служба которая, будьте уверены, возглавляется не случайными людьми, а профессионалами и они , я уверен, быстро наставят на путь истинный заблудившуюся душу.
Теперь вернемся к самому началу. О деле. Вашем.
Проблема:
1. Заключённый договор безвозмездного пользования лесным участком на 49 лет не был своевременно переоформлен Вами в связи, с известным Вам, изменением в лесном законодательстве.
2. По устному разъяснению юристов Рослесхоза, мы не имели право в просроченный период переоформить его в «обычный» договор, для этого необходимо провести аукцион, чтобы выявить реальную, рыночную цену участка. Суд решил иначе (это — отдельный вопрос).
3. Чтобы нас не заподозрили в пресловутой Коррупции, мы послали запросы в ФАС, природоохранную и областную прокуратуру: что нам делать в данной ситуации и я Вам это объяснил при очной встрече в кабинете у вице-губернатора.
На основании полученных ответов будет совершено соответствующее действо: либо договор подписан, либо — нет.
Понятно Ваше нетерпение: Вы подали в суд на Комитет к понуждению подписанию договора, ведь терпение должно вознаграждаться? Или это способ зарабатывания денег, за чей счёт? (см. выше). Вы могли спокойно, своевременно, как шустро сделали вначале пути, переоформить договор. Не сделали. Возможно запамятовали, дел-то много за тот период было сделано, о всем сразу, понятное дело, и не упомнишь. Но и мы не можем идти иначе — шарахаемся от призрака Коррупции: она, бестия, так и бродит рядом.
Спасибо за сотрудничество.
P.S.
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
