Почему платим за бесплатное образование? (Бежаницы)

Уважаемая Екатерина Михайлова!

Об этом сообщает Футляр от виолончели

По сообщению директора МОУ "Бежаницкая средняя общеобразовательная школа" Михеева С.К.вопрос комплектования учебниками на 2011-2012 учебный год был рассмотрен на заседении Управляющего совета школы 11 января т.г. Учитывая сложное финансовое положение школы в 2011 году ( на организацию учебного процесса школа имеет всего 308,0 т. руб, при этом только на приобретение учебников необходимо будет израсходовать ориентировочно 450,0 т.руб.), Управляющий совет школы счёл необходимым обратиться через классные родительские комитеты к родителям с предложением в виде добровольных пожертвований. Инициатива сбора средств на учебники и их приобретение принадлежат родителям учащихся. Школа при этом выполняет лишь ряд организационных функций.Такая совместная деятельность школы и родителей значительно экономит финансовые средства последних, так как в настоящее время комплект учебников для учащихся первой ступени стоит примерно 2,5 т.руб., для учащихся второй и третьей ступений обучения — около 4 т.руб. Учебники для детей из малообеспеченных семей приобретаются образовательным учреждением за счёт бюджетных средств. Так в 2010 году на эти цели было израсходовано 70,7 т. руб. Учебники, подаренные родителями школе, оформляются актом и ставятся на бухгалтерский учёт. К сбору денежных средств на организацию ремонтных работ в летний период администрации района, посёлка и школы отношения не имеют. Если родители конкретного класса принимают решение помочь в ремонте помещения, где учатся их дети, мы к этому относимся с благодарностью. Если Вы являетесь родителем учащегося этой школы, то Вам это должно быть хорошо известно.

Государственное управление образования сообщает, что размер расходов на обеспечение организации учебного процесса устанавливается в соответствии возможностями бюджета.

Порядок предоставления средств, расчет и использование субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, установлен в п.2.7. Приложения 36 к Закону Псковской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", где "в расходы, обеспечивающие учебный процесс, включаются:

расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;

расходы на связь, в том числе на оплату за услуги сети Интернет;

расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;

учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;

расходы на учебные экскурсии, производственную практику;

расходы на приобретение учебных программ, бланков учебной документации, приобретение книг (учебников и другой литературы) для библиотек;

расходы на подписку и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включая доставку;

расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников;

расходы на приобретение оборудования, используемого в учебных целях".

Расходы на приобретение учебной литературы, из выше названных средств, планирует и осуществляет каждое образовательное учреждение самостоятельно, в соответствии с реализуемыми в данном учреждении образовательными программами.

Основным требованием к учебникам, по которым происходит обучение, является их включение в Федеральные перечни учебников, рекомендованных и/или допущенных к использованию в образовательном процессе. Библиотеки образовательных учреждений должны обеспечивать учебниками детей не только из семей, имеющих статус малообеспеченных. При этом комплектование библиотечного фонда возможно и за счет бюджетных средств, и при помощи привлечения денежных средств родителей на основании добровольных пожертвований, а также дарения учебников образовательному учреждению с обязательным учетом их как основных материальных средств.

Любовь Петровна, спасибо за ответ. Насколько я понял (вмеру своих способностей), если учебное учреждение не обеспечивает своих учеников бесплатными учебниками в полном объёме, то причины такой ситуации — две:

1. В расходы, обеспечивающие учебный процесс, расходы на приобретение учебников включены не в полном объёме. Руководитель, занимающийся составлением документа потребности в учебниках для своей школы, не в курсе какова имеется реальная потребность в учебниках? Если школа хотя бы частично работает по учебникам, не включённым в федеральный перечень, для чего тогда принимаются в школах такие программы? По требованию родителей, на основе "референдума"?

2. Размер субвенций региональному бюджету не достаточен для полного финансирования расходов общеобразовательного учреждения и приобретение учебников финансируется по остаточному принципу? Получается что положенные по закону бесплатные учебники в полном объёме не возможно приобрести. Кстати, не смог найти величину федерального норматива бюджетного финансирования, ниже которого не может быть установлен региональный норматив. Но скорее всего, конечно, субвенций не достаточно, тогда вопрос: при формировании регионального бюджета с учётом федеральных субвенций расходы общеобразовательных учреждений остаются недофинансированными? Т.е. закон есть, а денег на его исполнение — не достаточно?

Уважаемый Михаил!

На основании пп. 6, 7 и 23 ст. 32. Федерального закона 10.06.1992 года № 3266-1-ФЗ "Об образовании" образовательное учреждение определяет список учебников, в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких (аккредитованных) образовательных учреждениях, так же к компетенции и ответственности образовательного учреждения относится разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов.

Таким образом, учитель вправе самостоятельно выбирать учебные программы и учебники в соответствии с утвержденными Федеральным законом перечнями.

В соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образовании в общеобразовательных учреждениях, обеспечиваются посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов Российской Федерации.

Законом Псковской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" утверждены нормативы бюджетного финансирования муниципальных и вечерних общеобразовательных школ области.

Исходя из финансовых возможностей областного бюджета расходы на организацию учебного процесса определены размере 3 процентов от фонда оплаты труда с начислениями, распределение по направлениям расходования средств производится самим учреждением.

Что касается федерального норматива бюджетного финансирования, то его не существует.

Книги могут быть использованы выпускниками общеобразовательных учреждений для самостоятельной подготовки к ЕГЭ и  ГИО-9 , а так же преподавателями в процессе подготовки к урокам и дополнительным занятиям.

Для справки.

Издательство «Легион» специализируется на издании учебно-методической литературы для школьников, абитуриентов и учителей. Ряду пособий присвоен гриф «Допущено Федеральным институтом педагогических измерений к использованию в системе общего и профессионального образования».