О местах нереста на территории Псковской области (для Н.И. Вдовиной)
10.03.2020 11:44Уважаемая Наталья Ивановна!
Об этом сообщает Футляр от виолончели
Прошу дать официальный ответ на следующий вопрос: имеются ли на территории Псковской области официально установленные места нереста (нерестилища), за незаконный лов на которых нарушители могут быть привлечены к уголовной ответственности по п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ?
Если такие места имеются, то дополнительно прошу указать:
-кем (каким органом), когда и на каком основании (прошу привести конкретный нормативный правовой акт с датой, номером и наименованием органа, его издавшего) они установлены;
- где опубликован исчерпывающий перечень мест нереста и каким образом предусмотрено ознакомление с ним всех заинтересованных лиц, занимающихся рыбной ловлей.
Обращаю внимание, что в Правилах рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна какие-либо указания на места нереста на водных объектах Псковской области отсутствуют. Также необходимо отметить, что содержащиеся в Правилах рыболовства районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов, ничего общего с местами нереста не имеют. Кроме того, за нарушение Правил рыболовства, в том числе за лов в запретных районах, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 8.37 КОАП РФ).
Согласно ст. 7 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Таким образом, в вопросе о наличии официально установленных уполномоченным органом мест нереста не может быть никаких неопределённостей: либо такие места установлены и порождают соответствующие юридические последствия; либо, в случае их отсутствия, для применения п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ на территории Псковской области нет законных оснований.В связи с вышеуказанным прошу воздержаться от дачи неопределённого (двусмысленного) ответа и тем более от отписки.
Государственный контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов на водных объектах области осуществляется отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (г. Псков, ул. Подвишенская, 1).
Для подготовки ответа на Ваши вопросы Государственным комитетом были направлены запросы в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству и Псковское отделение ФГБНУ «ГосНИОРХ».
В соответствии с полученными ответами сообщаем следующее.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)», п. 8, местом нереста следует признавать море, реку, водоем или часть водоема, где рыба мечет икру, а под миграционным путем к нему – проходы, по которым рыба идет к месту нереста. Если водный объект имеет небольшие размеры (например, озеро, пруд, запруда) и нерест происходит по всему водоему, он с учетом установленных фактических обстоятельств может быть признан местом нереста.
Водоемы и водотоки Псковской области по информации Псковского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ» характеризуются относительно небольшими размерами, нерест рыб происходит практически по всей мелководной части акватории, при этом вся акватория водоемов и водотоков является местом нерестовых миграций (передвижения рыб по акватории в период нереста). Таким образом, для водоемов Псковской области нецелесообразно установление каких-либо определенных, ограниченных участков как нерестилищ и миграционных путей.
Дополнительно информируем, что поскольку контрольно-надзорные полномочия в области сохранения водных биоресурсов и среды их обитания возложены на Федеральное агентство по рыболовству, то в случае Вашей заинтересованности в получении более подробной информации за разъяснениями необходимо обращаться в отдел госконтроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства (г. Псков, ул. Подвишенская, 1, тел. 56-05-31, 56-02-98).
Уважаемая Наталья Ивановна!
В своём первом обращении я просил Вас воздержаться от дачи неопределённого (двусмысленного) ответа о наличии либо их отсутствии на территории нашей области официально обозначенных мест нереста. А в случае наличия таких мест привести нормативный правовой акт, которым такие места установлены.
Однако после Вашего ответа вопросов стало ещё больше. Вы ссылаетесь на ответ из отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области, но при этом не приводите конкретные данные лица, его предоставившего. Видимо потому, что содержащаяся в нём информация является, мягко говоря, несостоятелльной, и Вы это прекрасно понимаете. Теперь конкретика.
1. В силу своей занимаемой должности Вы не можете не знать, что постановления Пленумов ВС РФ – это не нормативные правовые акты, поскольку судебная система в РФ субъектом правотворчества не является (не путать с законодательной инициативой). Более того, данные постановления касаются исключительно судов: согласно ст. 126 Конституции РФ Верховный суд осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Таким образом, к местному отделу рыбоохраны данные постановления Пленума ВС никак не относятся. В связи с этим возникает вопрос: кто и с какой целью «подсунул» отделу рыбоохраны данное постановление ВС? Впрочем, у меня есть предположение на этот счёт. Однако всему своё время.
Что касается самого текста постановления, цитата из которого содержится в Вашем ответе, то иначе как ахинеей его не назвать. В частности, из данного текста следует, что любая лужа, где водится хоть какая-то рыба, является местом нереста. Потому что если есть рыба, то она, естественно, периодически нерестится. А значит, следуя логике судей ВС, любого рыболова, который захочет половить рыбу в этой луже, можно привлекать к уголовной ответственности. Бред? Безусловно. Это лишнее подтверждение того, что получается, когда кто-то начинает заниматься не своим делом, при этом ничего в нём не смысля. Между тем, именно после выхода данного постановления ВС на территории Псковской области начали фабриковаться уголовные дела, что наводит на мысль о том, что данная судейская ахинея носит заказной характер.
2. Далее в Вашем ответе содержится информация о том, «что для водоемов Псковской области нецелесообразно установление каких-либо определенных, ограниченных участков как нерестилищ» из-за того, что «водоёмы и водотоки Псковской области характеризуются относительно небольшими размерами». Не вызывает сомнений, что по глупости и нелепости данный текст не сильно отличается от рассмотренного выше судейского опуса. Во-первых, Вы не можете не знать, что Псковско-Чудской водоём с площадью поверхности воды в 3550 кв. км занимает 4-е место в Европе! Разве это небольшой размер? Во-вторых, что значит нецелесообразно? Кто и на каком основании решил, что в данном случае целесообразно, а что нет? Складываетя впечатление, что Вы, Наталья Ивановна, не осознаёте серьёзности поднятого вопроса. Речь идёт о правах и свободах человека. Если Вы не в курсе, то сообщаю, что количество осужденных граждан нашей области, в приговорах которых значится п. «в» ч. 1 ст. 256 УК РФ, исчисляется десятками. И пока всё (в том числе Ваш ответ) говорит о том, что эти люди были осуждены незаконно! Вот почему важно во всём разобраться, иначе получить судимость рискует любой житель нашей области, занимающийся рыбной ловлей. Совершенно очевидно, что каждый рыболов имеет право знать, где можно осуществлять лов, а где нельзя и какая за это предусмотрена ответственность.
С учётом вышеизложенного ещё раз прошу Вас дать официальный и конкретный ответ на вопрос: имеются ли на территории Псковской области официально установленные места нереста? Прошу ответить «да» или «нет», без увиливаний, бессмысленных терминов «нецелесообразно» и т.п. опусов.
Также прошу указать данные должностного лица (фамилия, инициалы и должность) отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области, предоставившего ответ на Ваш запрос.
И последнее. Данный вопрос должен рассматриваться публично, поскольку он касается неопределённого круга лиц. В связи с этим прошу впредь не отсылать меня за информацией в отдел рыбоохраны. Особенно с учетом того, КАКАЯ информация от туда поступает.
