Губернатору А.А.Турчаку: Есть ли проблема? ТРЕТИЙ РАЗ (29.09.11, 12.10.11)
10.03.2020 11:46Задам простой вопрос, с которого давно надо было начать.
Об этом сообщает Преступная Россия
Уважаемый Андрей Анатольевич, считаете ли Вы сложившуюся в области ситуацию с природопользованием неудовлетворительной или проблемы, по Вашему мнению, нет, и это результат целенаправленно проводимой Вами политики?
Вами создан орган, наделенный полномочиями в сфере природопользования. Он так и называется.
Органу поставлены 2 задачи.
— реализация политики государства в сфере природопользования.
— принятие мер по рациональному использованию природных ресурсов.
Много и давно пускают здесь критические стрелы как в отдельные властные решения по областному по природопользованию, так и в кадры. Не буду их здесь повторять.
1. Политика государства определена в Конституции страны, которая называет природные ресурсы основой жизни и деятельности народов , проживающих на соответствующей территории. Основой жизни — ни больше, ни меньше.
С одной стороны, есть население области, которое нуждается в использовании природных ресурсов области. Официально или нет, так или иначе, но все мы являемся природопользователями.
С другой стороны, есть областные природные ресурсы, в разнообразии и количестве настолько достаточном, чтобы привлекать к нам внимание двух столиц.
Есть спрос, дело за предложением. Любой решение псфере природопользования
При этом решения, реализуемые Вами в сфере областного природопользования, часто находятся за гранью здравого смысла, их критикует общество, законность оспаривают надзорные органы. Неясны цели их принятия, общественность находит единственно возможные объяснения в области коррупции.
Мотивировка многих решений по природопользованию, как правило, не озвучивается, а коли уж и следует вынужденные объяснение, то они запоздалые и крайне неубедительные.
Мнение немногочисленных общественных организаций, в лучшем случае, игнорируется при принятии решений.
Реальность же такова, что противоречия неустранимы и противостояние становится открытым.
Региональная власть, служащая быть соединительным мостиком между природными ресурсами и природопользователями, стала, по сути, непреодолимым барьером.
2.Использование природных ресурсов области никак нельзя назвать рациональным.
Две цифры. По заготовке древесины, основному виду лесопользования, недоиспользование сегодня составляет порядка 70% (!), и оно планируется Вами к увеличению. Лесофонд используется однобоко и неполно.
По рыбодобыче недовылов в
Тренд негативный.
Ссылки на наступившую вдруг неспособность рыбодобывающих предприятий осваивать квоты противоречат Вашим попыткам массово устранить их с рынка рыбодобычи.
А самые радужные планы и смелые обещания, не могут служить этому тренду оправданием.
При огромном и все возрастающем спросе на использование природных ресурсов, мы имеем в области огромный, ничем не оправданный, все возрастающий дефицит природопользования.
В такой ситуации Ваше непубличное стремление навязать исполнение природопользователями не предусмотренные законом обязанностей, повышающие коэффициенты арендных платежей, получить с арендаторов
В итоге, ни одного инвестиционного проекта по переработке природных ресурсов за 2 с лишним года в области так и не реализовано.
Любой Ваш ответ, несомненно, внесет ясность и объяснит причины нынешнего состояния дел в областном природопользовании.
Задам простой вопрос, с которого давно надо было начать.
Уважаемый Андрей Анатольевич, считаете ли Вы сложившуюся в области ситуацию с природопользованием неудовлетворительной или проблемы, по Вашему мнению, нет, и это результат целенаправленно проводимой Вами политики?
Вами создан орган, наделенный полномочиями в сфере природопользования. Он так и называется.
Органу поставлены 2 задачи.
— реализация политики государства в сфере природопользования.
— принятие мер по рациональному использованию природных ресурсов.
Много и давно пускают здесь критические стрелы как в отдельные властные решения по областному по природопользованию, так и в кадры. Не буду их здесь повторять.
1. Политика государства определена в Конституции страны, которая называет природные ресурсы основой жизни и деятельности народов , проживающих на соответствующей территории. Основой жизни — ни больше, ни меньше.
С одной стороны, есть население области, которое нуждается в использовании природных ресурсов области. Официально или нет, так или иначе, но все мы являемся природопользователями.
С другой стороны, есть областные природные ресурсы, в разнообразии и количестве настолько достаточном, чтобы привлекать к нам внимание двух столиц.
Есть спрос, дело за предложением. Любой решение псфере природопользования
При этом решения, реализуемые Вами в сфере областного природопользования, часто находятся за гранью здравого смысла, их критикует общество, законность оспаривают надзорные органы. Неясны цели их принятия, общественность находит единственно возможные объяснения в области коррупции.
Мотивировка многих решений по природопользованию, как правило, не озвучивается, а коли уж и следует вынужденные объяснение, то они запоздалые и крайне неубедительные.
Мнение немногочисленных общественных организаций, в лучшем случае, игнорируется при принятии решений.
Реальность же такова, что противоречия неустранимы и противостояние становится открытым.
Региональная власть, служащая быть соединительным мостиком между природными ресурсами и природопользователями, стала, по сути, непреодолимым барьером.
2.Использование природных ресурсов области никак нельзя назвать рациональным.
Две цифры. По заготовке древесины, основному виду лесопользования, недоиспользование сегодня составляет порядка 70% (!), и оно планируется Вами к увеличению. Лесофонд используется однобоко и неполно.
По рыбодобыче недовылов в
Тренд негативный.
Ссылки на наступившую вдруг неспособность рыбодобывающих предприятий осваивать квоты противоречат Вашим попыткам массово устранить их с рынка рыбодобычи.
А самые радужные планы и смелые обещания, не могут служить этому тренду оправданием.
При огромном и все возрастающем спросе на использование природных ресурсов, мы имеем в области огромный, ничем не оправданный, все возрастающий дефицит природопользования.
В такой ситуации Ваше непубличное стремление навязать исполнение природопользователями не предусмотренные законом обязанностей, повышающие коэффициенты арендных платежей, получить с арендаторов
В итоге, ни одного инвестиционного проекта по переработке природных ресурсов за 2 с лишним года в области так и не реализовано.
Любой Ваш ответ, несомненно, внесет ясность и объяснит причины нынешнего состояния дел в областном природопользовании.
Спасибо
Уважаемый Аркадий!
Представляем Вам информацию о политике в сфере природопользования.
1. Недропользование.
Месторождения общераспространенных полезных ископаемых области на 70% закреплены в качестве источников сырья за дорожными организациями области, добывающими и перерабатывающими предприятиями: ООО «Евро-Керамика», ООО «Омега», ОАО «Новоизборский комбинат нерудных строительных материалов», ООО «Стромпесок», двумя кирпичными заводами и заводами ЖБИ. Все крупные добывающие предприятия области обеспечены сырьем на десятки лет, даже с учетом наметившегося в последние годы увеличения объемов добычи.
Проведение аукционов по предоставлению права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых проводятся в основном по заявкам дорожных организаций области, инвесторов планирующих организовать производство и переработку на территории области.
2. Использование рыбных запасов.
В сфере промышленного рыболовства Администрация области выделяет два направления. Первое — оказание поддержки рыбодобывающим и рыбоперерабатывающим организациям области. На период с 2011 по 2015 годы утверждена областная долгосрочная программа, задачей которой является:
строительство центра с холодильными мощностями с возможностью для рыбодобывающих организаций аренды для хранения уловов;
строительство в местах доставки уловов на берег рыбоприемных пунктов, оснащенных холодильным оборудованием и помещениями для сортировки и упаковки рыбы,
содействие обновлению материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса (обновление орудий лова модернизация и приобретение маломерных рыбопромысловых судов);
реконструкция, техническое перевооружение и ввод новых мощностей по переработке рыбы.
Второе направление — охрана водных биоресурсов и среды их обитания. С 2006 года на водных объектах области ежегодно за счет средств областного бюджета проводятся работы по очистке Псковско-Чудского озера от брошенных ставных сетей. На сегодняшний день изъято 363 м куб. сетей. Для улучшения состояния рыбных запасов на малых водоемах области с 2008 года ведутся работы по зарыблению хищником — щукой. Ежегодно выпускается до 300 тыс. личинок щуки.
В отношении «недовылова» в Псковско-Чудском озере необходимо сказать следующее. В настоящее время действующим законодательством предусмотрено, что промышленная квота, установленная для водного объекта, подлежит распределению между пользователями, осуществляющими промышленное рыболовство. Практика применения данной нормы показывает ее неэффективность в пресноводных водных объектах, несопоставимых с морскими водами по объемам запасов водных биоресурсов и площади акваторий, на которых ведется освоение промышленных квот. На водоемах с интенсивным уровнем промышленного рыболовства востребована вся промышленная квота, и ряд пользователей, имеющих небольшие доли квот, получает соответствующую промышленную квоту, которая экономически не обеспечивает получение прибыли. Следствием является сокрытие фактических уловов с превышением разрешенных объемов вылова. Такая ситуация приводит к подрыву запасов водных биоресурсов на водоемах и неуклонному снижению объемов промышленного рыболовства, которое в свою очередь снизит занятость населения.
Закрепление долей вылова фактически приводит к ликвидации конкуренции в рыбодобывающей отрасли. При условии 50-ти процентного освоения квоты пользователь гарантированно получает свою квоту на последующий год. Организации, имеющие небольшие доли вылова, практически не имеют перспективы развития, так как не могут увеличивать объемы вылова сверх получаемых ежегодно квот. Отсутствует стимул использовать весь спектр орудий лова, обновлять суда, применять современные технологии.
Характерным примером по данному вопросу является Псковско-Чудской водоем, на котором у Эстонии и России промышленное рыболовство организовано различно: Эстонская Сторона ловит рыбу в счет общей национальной квоты без распределения между пользователями, Российская — с распределением промышленной квоты между пользователя по всем видам водных биоресурсов. В последние годы наблюдается устойчивая тенденция к снижению официального освоения промышленной квоты Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства на указанном водоеме.
«Олимпийская система» вылова (в счет общей квоты, без разделения ее на квоты рыбодобывающих организаций) применялась на Псковско-Чудском водоеме до 2004 года. При этом процент освоения национальной квоты в тот период был намного выше, а общий улов всегда превышал уловы Эстонии. В связи с полным освоением квоты по судаку и лещу имело место прекращение промысла в российских водах Псковско-Чудского водоема уже в первой половине и в конце октября 2004 года.
После заключения российскими пользователями договоров о закреплении долей вылова сроком на 10 лет общий вылов Эстонии в Чудском и Теплом озерах за 2008, 2009 и 2010 год превышает общий вылов Российской Федерации.
В апреле 2011 года Губернатор области обратился в Псковское областное Собрание депутатов с предложением выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части отмены распределения промышленных квот между пользователями водными биоресурсами. В настоящее время указанный законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе.
3. Лесопользование.
Исторически сложилось, что в Псковской области нет крупных лесоперерабатывающих производств. Поэтому, основная задача Администрации Псковской области в сфере лесных отношений реализация на территории Псковской области крупных инвестиционных проектов, предусматривающих переработку древесины.
На территории Псковской области заявлено к реализации 9 инвестиционных проектов:
— создание лесоперерабатывающего комплекса в г. Острове;
— строительство завода по производству древесных топливных гранул (пеллет) в пос. Бежаницы;
— строительство фанерного завода в п. Струги Красные;
— организация производства древесно-топливных гранул в пос. Плюсса;
— комплексное производство лиственных пиломатериалов, целлюлозной и топливной щепы в п. Дедовичи (признан стратегическим);
— строительство завода по производству биобутанола и щепы древесины;
— строительство 2-х лесоперерабатывающих комплексов глубокой переработки древесины;
— создание производства OSB плит в г. Порхове.
Второе направление — поддержка малых и средних предприятий в сфере лесопользования.
На 01.10.2011 г. количество договоров аренды лесных участков — 107, площадь в аренде 764604,6 га, годовая расчетная лесосека 1215,213 тыс. куб.м, подано деклараций в 2011 году на заготовку древесины в объеме 521,951 тыс. куб.м.
На 24.10.2011 г. выставлено на аукцион 7 лотов, из которых 5 по Усвятскому району, 1 лот — по Дедовическому, 1 лот — по Порховскому району.
Готовится аукционная документация для передачи в аренду участков:
по Дедовическому району объем заготовки — 33,6 тыс. куб.м, в т. ч. по хвойному хозяйству 4,2 тыс. куб.м, площадь — 17382 га;
по Дновскому району объем заготовки — 122,4 тыс. куб.м, в т. ч. по хвойному хозяйству 8,2 тыс.куб.м, площадь — 66899га;
по Бежаницкому району объем заготовки — 118,6 тыс.куб.м, в т. ч. по хвойному хозяйству 15,2 тыс.куб.м, площадь -23962 га.
Третье направление — обеспечение древесиной муниципальных образований и населения. Для обеспечения муниципальных нужд проводятся лесные аукционы. Граждане получают древесину на основании заявок без проведения аукционов. В 2010 г. населению отпущено 103800 куб.м древесины, в том числе по хвое 43400 куб.м, на 1 августа 2011 г. — 46600 куб.м, в т. ч. по хвое 26800 куб.м.
4. Приоритетными направлениями деятельности комитета в области водных отношений является реализация мер, направленных на обеспечение рационального использования и охраны водных объектов.
В целях обеспечения рационального использования водных объектов и их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Псковской области, комитет предоставляет право пользования ими:
· на основании договоров водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей и иных целей в соответствии со ст.11 Водного кодекса РФ;
· на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, строительства и иных целей в соответствии со ст.11 Водного кодекса РФ.
На территории Псковской области находятся 113 водопользователей из которых 85 имеют право пользования водными объектами или 75% от общего числа.
28 водопользователей осуществляют свою деятельность на водных объектах Псковской области без правоустанавливающих документов и являются нелегитимными водопользователями. Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды ведет с ними работу по понуждению получения права пользования на водные объекты через органы прокуратуры и Росприроднадзора (т. к. они являются объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому контролю).
В целях реализация мер, направленных на охрану водных объектов Псковской области комитетом осуществляются водоохранные мероприятия за счет средств федерального бюджета на основании перечней мероприятий, утверждаемых ежегодно Федеральным агентством водных ресурсов.
За период с 2007 г. по 1 полугодие 2011 г. успешно реализовано 9 крупных водоохранных мероприятий на водных объектах области общим объемом финансирования 89 241,6 тыс. рублей, из них большая часть направлена на противопаводковые меры.
5. Охота.
Общая площадь территории Псковской области, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов, составляет 5 309 424 га. Она подразделяется на территории, отведенные для целей использования охотничьих ресурсов (4 804 786 га), и территории, исключенные из охотпользования.
К закрепленным охотничьим угодьям относятся территории, переданные для целей использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, организациям и индивидуальным предпринимателям. Общая площадь таких угодий в области составляет 2 274 349 га.
Основным направлением политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является сохранение численности и видового разнообразия охотничьих ресурсов, обеспечение максимальной доступности охоты, привлечение инвестиций путем закрепления охотничьих угодий за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
