Очередь за номерками к специалистам в поликлинику для прохождения медосмотра к детскому саду, яслям

Здравствуйте .Прошу разьяснить ситуацию сложившуюся в поликлинниках  и дать ссылки на зкон ,которым предусмотрено ,что родители детей поступающих вДОУ или ясли(у меня двое детей.один идет в сад,другой в ясли) должны брать талон к врачам специалистам ,занимая очередь задолго до открытия полкиклинники,в частности около 5ти утра и ранее.Почему не предусмотрено предварительной записи по телефону или живой очереди?В частности в моей ситуации я проживаю одна без родителей в этом гоороде.Наш папа(отец детей)  работает,его не всегда понимают ,когда он просит отпраситься на работе чтобы пойти занять очередь в 5 утра и потом еще опоздать на работу.Хотелось бы так же узнать,что делать матерям одиночкам,которые не имеют возможности занимать очередь так рано ,им просто не с кем оставить детей?Хотелось бы выразить пожелания как то разобраться в этой ситуации.Жаль мамочек ,которые воспитывают детей одни и без помощи родителей.И вообще это очень странное правило прохождения медосмотра.Спасибо за внимание.