СОИ. Издевательства над здравым смыслом, над законом и над людьми кто-то остановит?

Когда я слышал многочисленные возмущения знакомых по поводу заоблачных объемов воды и эл.энергии на СОИ и заоблачных размерах платежей за несуществующие объемы, думал, что это может быть как-то не совсем так.

Об этом сообщает Руспрес

 Когда слышал в сюжетах телевидения и радио комментарии чиновников всех уровней, о том, что всё быстро исправят, тоже думал так и будет.

Но когда получил на запрос  по этому вопросу от нашей  УО ООО УК «Жилсервис» 15 февраля ответ,  а 17 февраля получил ещё и  квитанцию с объемами воды, которую видимо сотрудники УО выливали на наш дом из брандспойта, потому как больше ей выливаться и подаваться на СОИ в наш дом неоткуда, так как конструктивные особенности нашего дома не предусматривают возможность потребления   в местах общего пользования никакого  количества воды ни горячей ни холодной,  а также этой воде некуда сливаться, т.к. в нашем  доме  конструктивно не предусмотрена система отведения сточных вод с целью  СОИ,  я понял, что мы живем в каком-то зазеркалье или в сумасшедшем доме, потому как в здравом уме и твердой памяти такое творить просто невозможно.

Зашел на сайт Губернатора Псковской области, прочел ответы должностных лиц на эту абсурдную ситуацию, и понял, что всё гораздо хуже, чем я представлял.

Вынужден это писать потому, как потребовать от управляющих организаций остановиться, разобраться и привести в соответствие с требованиями закона свои действия  в Псковской области не в состоянии пока никто. А вот организовать незаконное взимание платы с населения в сто раз превышающей размеры, которые взимают исполнители услуг в других областях России, - это в Псковской области делают с неподдельным рвением и энтузиазмом, нарушая при этом массово законы на всех уровнях.

Тем более что планируются изменения состава услуг по содержанию жилья не только в том, что  в стоимость содержания будет включена плата за коммунальные ресурсы (КРес) в целях содержания общего имущества (СОИ). Впереди еще предстоит эпопея по исключению стоимости «сбора и вывоза ТБО» из содержания жилья в связи с введением новой коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)». Там тоже всё окажется управляющими организациями (УО) и чиновниками перевёрнутым с ног на голову.

27 января 2017 года И.о. председателя Государственного комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Андрей Агапов дал официальный ответ на обращение Ларисы Павловой к Губернатору Псковской области по нашумевшему вопросу о незаконных взиманиях платы с жителей города Пскова за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в составе платы за жилое помещение. Ответ характеризует отношение сотрудников данного комитета к проблеме и их компетенцию в вопросе, являющимся социально значимым и острым для подавляющего большинства жителей города Пскова.

30.01.2017г. дал ответ Ольге Трифоновой Валерий Полупанов председатель Государственного комитета Псковской области по строительному и жилищному надзору. Содержание этого ответа также противоречит требованиям ныне действующего законодательства.

Не буду перечислять ещё ряд подобных ответов чиновников Администрации по вопросу платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Ответы просто удручают. При этом надо отметить, что на разные вопросы даются набитые по шаблону одни и те же ответы, порою не имеющие отношения к сути вопроса.  

Во-первых,

 вынужден возразить Валерию Полупанову:

Ваш ответ нет смысла комментировать полностью, так как это произвольное с неправильным толкованием  норм закона изложение отдельных частей из письма Минстроя РФ (А.В.Чибиса) от 30.12.2016 № 45099-АЧ/04, которое и само как письмо не является нормативным правовым актом и не обязательно к руководству или исполнению, это мнение чиновника министерства.

Письма Минстроя России не являются нормативными правовыми актами, содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, о чем сам Минстрой часто заявлял в своих письмах (письмо от 15.08.2016 № 26049-ОД/04; письмо от 07.10.2016 № 33077-АТ/04 и многие другие), хотя в письме от 30.12.2016 N45099-АЧ/04 этот момент Минстрой  не отметил.

Мнение Минстроя России, основой которого является фраза «под первоначальным включением расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения понимается соответствующее изменение размера платы за содержание жилого помещения» является несостоятельным. В процитированной фразе Минстроя России (который, между прочим, не уполномочен давать официальные разъяснения федеральных законов) абсолютно непонятно, кем и на каком основании именно таким образом что-то «понимается», и главное это «понимание» не подкреплено соответствующей нормой закона.

Как, исходя из чего следует, и кем «понимается» в написанной господином А.В. Чибисом фразе: «Из совокупности положений частей 9, 10 статьи 12 Федерального закона N 176-ФЗ следует, что под первоначальным включением расходов коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения понимается соответствующее изменение размера платы за содержание жилого помещения с 1 января 2017 года, которое производится путем суммирования лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом…»?! – господин А.В. Чибис не объяснил в своем письме. Господину А.В. Чибису (и его последователям в таких понятиях) надо будет объяснить прокуратуре и судам как он по понятиям в нарушение требований ГК РФ, в нарушение требований ЖК РФ, в нарушение существенных условий  Договора (стороной которого А.В. Чибис не является) передал право одной стороне – лицам, осуществляющим управление многоквартирным домом, в одностороннем порядке изменять существенные условия Договора (изменить цену договора, изменить размер платы за содержание жилого помещения). Это не по закону.   Это по «понятиям», что недопустимо в правовом государстве.

Действующее законодательство не предусматривает изменения размера платы за содержание жилья в связи с включением в эту плату расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании ОИ. Порядок изменения такой платы четко регламентирован соответствующими нормами законодательства РФ.

Часть 10 статьи 12 Закона 176-ФЗ устанавливает: «10. … Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».

Необходимо напомнить, что нормы законодательства надо понимать дословно, буквально. Из представленной нормы следует, что законодатель включил расходы за ресурсы, потребляемые при содержании ОИ, в состав платы за содержание жилого помещения, установив, что для такого включения решения общего собрания собственников не требуется. Но законодатель не установил, что общий размер платы за содержание жилого помещения подлежит увеличению!

Порядок установления размера платы за содержание жилого помещения четко установлен ЖК РФ, в т.ч. статьей 156 ЖК РФ. Пункты 31 - 33 Правил 491 дополняют нормы ЖК РФ. Исходя из требований этих норм, в случае управления домом управляющей организацией (далее — УО) размер платы за содержание жилых помещений устанавливает общее собрание собственников.

Никакого «автоматического» увеличения размера платы за содержание жилья в связи с включением в эту плату расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании ОИ, действующее законодательство РФ не предусматривает. Все нормы, регламентирующие порядок установления стоимости содержания жилья, предусматривают решения либо общего собрания собственников, либо общего собрания членов ТСЖ/ЖСК.

П.3 ч.3 ст.162 ЖК РФ устанавливает в качестве обязательного требования к договору управления включение в указанный договор порядка определения цены договора, размера платы за содержание жилого помещения. Поскольку указанное требование содержится в ЖК РФ, согласно ч.1 ст.432 ГК РФ определение порядка определения цены договора, размера платы за содержание жилого помещения относится к существенным условиям договора, без согласования которого сторонами (согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ одной стороной является УО, второй – собственники помещений) договор не может считаться заключенным. Изменение договора управления согласно ч.8 ст.162 ЖК РФ производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, при этом ч.1 ст.450 ГК РФ предусматривает изменение договора либо по соглашению сторон, либо в случаях, предусмотренных законами. Необходимо отметить, что по вопросу включения расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании ОИ, в состав платы за содержание жилых помещений, требований к изменению договоров управления ни один закон не устанавливает.

Следовательно, включение расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании ОИ, в состав платы за содержание жилых помещений, не влечет за собой изменения цены договора управления.

Управляющая организация (УО) производить увеличение размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке не вправе, поскольку такие действия будут являться противоречащими жилищному законодательству РФ.

Хочу обратить особое внимание на следующее:  если А.В. Чибис в нарушение закона понимает и пишет, что по нормативам потребления КУ на ОДН изменить размер платы может УО без решения общего собрания собственников. То в случае установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (КРес) в целях СОИ (до 01.06.2017), управляющие организации уже обязаны для включения в размер платы за КРес в целях СОИ получить соответствующее решение общего собрания собственников МКД. Вот выдержка из Письма от 30 декабря 2016 г. N 45099-АЧ/04 А.В. Чибиса : «После принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Постановлением N 1498, решения об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения расходов на коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме требуется принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения в соответствие со статьями 44-48, 156 ЖК РФ.»

Как у А. Чибиса по двум аналогичным (и даже идентичным )  обстоятельствам сложились два противоположных понимания  - понять невозможно. Но первое его понимание неправильное, т.к. противоречит нормам закона, а второе понимание правильное, т.к. соответствует требованиям закона.

Во-вторых,

вынужден обратиться к Андрею Агапову:

О том, что управляющая организация ни с 01.01.2017 ни с какой либо другой даты производить увеличение размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке не вправе, поскольку такие действия будут являться противоречащими двум Кодексам РФ и другим нормам закона, я уже написал выше.

Вы и УО также обязаны были руководствоваться требованиями законов, а не неправильным толкованием норм права из письма Минстроя РФ. Для того чтобы руководствоваться требованиями законов – их следует изучить. Одной из основных причин нарушений   прав и свобод граждан является приблизительное знание отдельными должностными лицами Федеральных законов.  

 К тому же вы, даже заведомо зная, что нарушаете законы, всё же делаете это, полагаясь на то, что ответственность за нарушение не наступит. Соответственно УО, воспользовавшись вашими нарушениями требований закона – плюсом допускают свои нарушения, и всё это растет как снежный ком.

О том, что вы породили «эффект домино» в нарушениях законов, и этот «эффект» продолжается и вернется к вам бумерангом, покажу вам на конкретных примерах.

В соответствии с п.2. ст. 1 Федерального закона от 30.03.2016 № 73-ФЗ вы обязаны были установить нормативы потребления КУ на ОДН, которые бы действовали по состоянию на 01.11.2016, и которые УО вправе были бы применять при расчетах размера платы за КУ на ОДН с 01.01.2017г.  (при условии предварительно, при изменении размера платы за СОИ, получив на это решение собрания собственников жилых помещений, и внеся изменения по соглашению сторон в Договор). Закон предоставил вам время на установление этих нормативов потребления  – целых 6 месяцев. Однако вы не выполнили требования закона и не установили нормативы потребления на 01.11.2016. Вы, спохватившись, издали приказ 31.10.2016 (Приказ Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 31 октября 2016 г. N 123-ОД "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды"), который не вступил в силу и не мог вступить в силу 01.11.2016 по целому ряду причин. Вы и УО эти причины знаете, но их игнорировали, нарушив закон. Я вам напомню эти причины и нарушения.

Первая причина и нарушение. В соответствии с п.5 ст. 8 Закона об организации органов власти субъектов РФ нормативные правовые акты субъекта РФ вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования. Названный приказ вступил в силу по окончании 10 дней после опубликования. Текст приказа опубликован в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) 1 ноября 2016 г. Фактически приказ вступил в силу и нормативы потребления стали действовать с 11.11.2016! Это означает, что не только нормативы потребления КУ на ОДН, но и сам приказ по состоянию на 01.11.2016 не действовали. Юридически и фактически, в соответствии с законом, нормативы потребления КУ на ОДН  по состоянию на 01.11.2016 приказом от 31.10.2016 не были установлены.  А это означает, что вслед за вами и  УО нарушали закон в январе 2017 г., применяя нормативы потребления с 01.01.2017 при начислении платы потребителям за ГВ, ХВ, электроэнергию в целях СОИ, которые не были установлены по состоянию на 01.11.2016, как этого требует закон. Вы предоставили управляющим организациям нормативы потребления, которых не существовало на дату установленную законом,  а управляющие организации в январе 2017 г. произвели расчеты по нормативам потребления КУ на ОДН, которых на дату предписанную законом для расчетов - не существовало, и на основании этих незаконных расчетов взимали с потребителей незаконно плату. Это первый  очевидный факт нарушения закона и с вашей стороны и со стороны УО.    

Вторая причина и нарушение. Был нарушен ещё один закон, а точнее Кодекс РФ. Нарушили требования п. 13.  ст. 155 ЖК РФ, а именно: «Наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.» Информация об изменении нормативов потребления КУ на ОДН и изменении размера платы до 2 декабря 2016 (как требует закон за 30 дней до 01.01.2017)  письменно не была доведена управляющими организациями (УО)  до каждого  потребителя. Следовательно, платежные документы управляющие организации (УО) не вправе были выставлять в январе 2017 потребителям, тем более по не введенным в действие и несуществующим нормативам потребления. Это второй  очевидный факт нарушения закона УО.

Третья причина и нарушение. Вы зачем то в спешке, в день предшествующий дате 01.11.2016г.,  издали «сырой»  Приказ Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 31 октября 2016 г. N 123-ОД, в котором по факту в последующем  оказались нормативы не те, что там были записаны 31.10.2016, а те, что вы вписали в него другим последующим приказом от 26.12.2016г.! Фактически вы изменили размеры нормативов за 5 дней до 01.01.2017 г. И лишь 26 декабря 2016 были изданы приказом (но не вступили в силу) измененные новые размеры нормативов потребления, изданные Приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 26 декабря 2016 г. N 145-ОД "О внесении изменения в приказ от 31.10.2016 N 123-ОД "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды". Вследствие этих незаконных действий УО пользовались в январе 2017 года в расчетах начисления платы (непонятно какой) величинами нормативов потребления (тоже непонятно каких) не установленными по состоянию не на 01.11.2016 года, а величинами (это юридический факт), изданными приказом   26.12.2016 года, а к этой дате необходимо по закону прибавить 10 дней после опубликования приказа, т.е. нормативы юридически вступили в силу лишь с 05.01.2017, а к этой дате необходимо еще прибавить, как минимум, 30 дней на письменное доведение управляющими организациями изменений до каждого потребителя! То есть в январе 2017 управляющие организации начисляли плату и взимали эту плату с потребителей по нормативам потребления, которые вступили в силу (точнее могли вступить в силу) фактически по закону лишь 5 февраля 2017 года! Это третий  очевидный факт нарушения закона вами и УО.

Тогда как в законе (Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ, пункт 3 Постановления Правительства РФ от26 декабря 2016 г.  № 1498) прямо указано, что взимать плату следует по нормативам потребления установленным на 01.11.2016!  Но таких нормативов потребления по состоянию на 01.11.2016 не было! Их вы  своевременно не рассчитали и не установили своевременно!

Нормативы потребления КУ на ОДН, изданные приказом Госкомитета от 31.10.2016 N 123-ОД незаконны и не действуют для расчета размера платы за КУ на ОДН с момента вступления в силу Приказа!  

Отмените Приказ Госкомитета от 31.10.2016 N 123-ОД, или отмените эти нормативы потребления, или доведите до УО официально, что они неправомерны и применять их неправомерно по целому ряду оснований, в т. ч. о которых и вы сами уже заявляли не раз! Если это ошибка, исправьте её сами, а не продолжайте «юзить на краю обрыва».

Мало того, что нормативы потребления незаконны, они еще и абсолютно неверны. Метод аналогов применяется при наличии данных, полученных в результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства.

  Следует отметить, что если в отношении водо- и электропотребления применялся метод аналогов по выборке, представленной за 1989 год, то такие расчеты заведомо не могут  быть признаны достоверными.

 Следовательно, нормативы потребления КУ на ОДН, рассчитанные по недостоверным по состоянию на 2016 год данным также являются неверными и  не должны были вноситься в Приказ и применяться в расчетах платы за КУ на ОДН  в 2017 году!

Эти обстоятельства являются ещё одним основанием для немедленной отмены нормативов потребления, установленных Приказом Госкомитета от 31.10.2016 с момента их установления!

Все исполнители   указывают на Администрацию Псковской области, что это Администрация обязала (рекомендовала)  осуществлять такой незаконный порядок расчета и взимания платы с потребителей с января 2017 года. Тогда как и сами исполнители несут по закону ответственность за нарушение порядка расчета платы.

В этой связи хотел бы обратить  внимание на   ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, которая требует: «Лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.»

Штраф установлен Правительством РФ (Постановление от 6 мая 2011 г.№ 354 п. 155.1.) в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить.

Кроме того хочу обратить внимание на то, что при установлении нормативов потребления на КРес в целях СОИ  для различных категорий МКД, а в последующем при взимании платы за КРес в целях СОИ  необходимо учитывать следующие многократно повторяемые требования закона:

Если дом не оснащен в местах общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием для потребления горячей воды в целях СОИ. Если в доме нет в местах общего пользования в наличии санитарно-технического оборудования и устройств для отведения сточных вод в целях СОИ, так как если бы даже были водоразборные устройства для приема горячей воды, то воду некуда отводить, если в доме нет санитарно-технического оборудования для отвода сточных вод – нет раковин, нет трапов или др. для отвода стоков этой воды. Следовательно, горячая вода в таком доме фактически не может потребляться в целях СОИ, и включать плату за потребление горячей воды в целях СОИ в состав платы за содержание жилого помещения в таком доме недопустимо и неправомерно.

Аналогично в таких условиях взимать плату за холодную воду в целях СОИ в составе платы за содержание жилого помещения также не допускает законодательство, если дом не готов к приёму холодной воды в целях СОИ.

Также неправомерно взимать плату за отвод сточных вод в целях СОИ в составе платы за жилое помещение, если конструктивные возможности не позволяют отводить сточные воды по причине отсутствия сантехоборудования, устройств (раковин, трапов) и инженерных коммуникаций (положенных от помещений общего пользования канализационных труб и пр.) для этого отведения сточных вод в целях СОИ в помещениях общего пользования (по утвержденному перечню помещений: межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме).

Вышеизложенные условия закреплены в законодательстве. Приведу только часть выдержек из закона, а именно:

В соответствии с ч. 9.1. ст. 156 ЖК РФ «Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»

Такая возможность потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме установлена в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в соответствии с пунктом 4 которых потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения при условии наличия в многоквартирном доме соответствующих внутридомовых инженерных систем, по которым холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, используемая в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, подаются в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а коммунальные услуги водоотведения предоставляются при наличии в многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, по которым сточные воды отводятся от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. л) п. 11 Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) «Содержание общего имущества   включает в себя:

 «л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.»

В соответствии с п.4.1. Правил  установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306) «При определении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома:

а) в отношении холодной и горячей воды -   оснащенность в местах общего пользования водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием».

В соответствии с п.45.  Правил (утв. Постановлением № 306) «Нормативы потребления устанавливаются: в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, - по каждому виду потребляемых коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии), которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, а также наличием ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества.»

В соответствии с п.45.  Правил (утв. Постановлением № 306) «Норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматив потребления горячей воды в жилом помещении определяются исходя из оснащенности жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием.»

Как видите, законодатель многократно повторяет требование о том, что плата за коммунальные ресурсы в целях СОИ взимается только при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.  И если в доме в помещения общего пользования не проведены трубы подачи горячей воды или холодной воды, не установлены водоразборные устройства, не установлены раковины или трапы для отвода этой воды, не проведены канализационные трубы в помещения общего пользования, когда фактически вода не подается  и нет возможности её отвести, то плату взимать за воду и за отвод сточных вод на СОИ недопустимо. Варианты типа брать воду и сливать в какой либо квартире законодатель отмел, полагая видно, что в этом случае ресурс будет посчитан квартирным и общедомовым счетчиками и фактически будет оплачен. В общем, законодатель четко и недвусмысленно прописал условия, и только при наличии этих условий в доме допустимо взимать плату за КРес в целях СОИ.

Эти многократно установленные и повторенные в законе требования управляющие организации нарушили при начислении незаконных платежей в январе 2017года!

Также хочу обратить внимание на незаконные платежные документы, которые выписывает УО потребителям в г. Пскове.

В соответствии с пунктом 67. Правил, утв. Постановлением 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем.

Пунктом 69. Правил, утв. Постановлением 354 и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 декабря 2014 г. N 924/пр утверждены требования о том, что должен содержать платежный документ, форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методические рекомендации по её заполнению.

Платежный документ не соответствующий требованиям закона, считается не представленным потребителю и не подлежит оплате.

Отсутствие в платежном документе соответствующих сведений и не соответствие содержания платежных документов требованиям действующего законодательства – влечет нарушение прав потребителей на получение информации об УО и на получение законных оснований и обоснований для оплаты услуг, что является основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав неопределенного круга лиц (как настоящих потребителей коммунальных услуг, так и будущих).

В-третьих,

хочу обратить особое  внимание на то,  как  управляющая организация г. Пскова ООО УК «Жилсервис» не исполняет и нарушает законы, и делает это вызывающе демонстративно!

Проблемы со стороны УО по оплате услуг и по управлению, содержанию и ремонту МКД растут как грибы.

С проблемами приходится сталкиваться постоянно. Ко мне, как старшему по дому (в течение более 15 лет), обращаются жильцы. В том числе и в связи с этими обязанностями  постоянно приходится  следить за изменениями норм в жилищное законодательство. Практически постоянно,  как избранному уполномоченным представителем собственников дома по договору управления домом, приходится обращаться к УО  с претензиями и заявлениями. В ответ получаем отписки из двух – трех предложений не по теме вопросов претензии или заявления. В том числе пришлось заниматься  и этими нашумевшими платежами  в январе 2017г.  в целях СОИ.  Наша УО ООО УК «Жилсервис»  не выставила нам новые платежи в январе 2017 (не успела, т.к., нарушает закон и выставляет квитанции на оплату не за фактические работы услуги в конце месяца, а выставляет в начале текущего месяца авансом как налог), и письменно на квитанциях уведомила нас, что изменит цену Договора в одностороннем порядке! Вот текст уведомления:  

«С 01.01.2017 в состав платы за содержание жилого помещения будут входить расходы на ОДН»! и указала основание: «п.9 176-ФЗ от 29.05.15г и нормативы пот-ния КУ, утв-е Комитетом Пск. Обл.по стр-ву и ЖКХ №141-ОД от 21.12.2016 г.»!

Если верить этому уведомлению, то наша УО ООО УК «Жилсервис» предупредила нас о том, что с нас с 01.01.2017 года УО будет взимать плату за жилое помещение (в состав платы будут входить расходы на ОДН) по нормативам потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативам потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек на территории Псковской области! Это какой-то театр абсурда. Как это будет осуществляться и в каком порядке наша УО собственников квартир не предупредила и не разъяснила. Объявления о проведении собрания собственников для решения вопроса о изменении размера платы на содержание жилого помещения для собственников квартир нашего дома  наша УО не давала, предложений об этом мне не поступало, как уполномоченному представителю собственников.  Есть интересный момент в том, что помещения офиса и другие помещения самой УО находятся в нашем доме. Сама УО ООО УК «Жилсервис» обязана нести расходы на содержание и ремонт нашего дома (в т.ч. на КУ на ОДН за прошлые года).  Мною (после получения квитанций с уведомлениями, изложенными выше о новых платежах) 24 января 2017г. было вручено секретарю нашей УО заявление с тем, чтобы нам разъяснила УО несет ли она, во-первых, сама расходы на содержание помещения и на коммунальные услуги, в том числе на ОДН и в каких размерах она сама, как владелец помещений в доме, оплачивала и будет оплачивать эти услуги.  А во-вторых, чтобы представила нам информацию: как распределяется между потребителями объем КУ на ОДН за определенные прошедшие расчетные периоды. Чтобы УО показала расчеты, указала основания начислений (номера пунктов Правил), указала номера применяемых в расчетах приложений Правил, указала номера  формул применяемых для расчета размера платы (из Правил), указала объемы по показаниям приборов учета взятых ими для расчетов, указала размеры площадей взятых в расчетах,  и т.д. при начислениях размера платы за КУ на ОДН за прошлые года и за КРес в целях СОИ в будущем. Из ответа мы хотели понять, как распределяли объемы КУ, за что и как с нас взимали плату за прошедшие периоды, и за что и в каком порядке хотят взимать с нас плату по новому.

Требования об обязанностях УО предоставлять письменную информацию потребителям заложены в целом ряде нормативных правовых актов (ЖК РФ, федеральных законах), и в том числе в подпункте р) пункта 31 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «управляющая организация как исполнитель обязана предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды». Эти требования наша УО не выполняет.

Ответ УО на мое заявление  от 24.01.2017 должна была предоставить в течение 3 рабочих дней, но срок нарушен - превышен в 5 раз, ответ мне дали 15 февраля 2017г. (исх. от 15.02.2017 № 51). Но это не ответ, а как обычно УО  это делает на наши претензии и заявления,  дала нам отписку. Я привожу этот «ответ» дословно:

«Плата за коммунальные услуги ООО УК «Жилсервис» производится в полном объеме, согласно Договоров заключенных с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно части 9.2.статьи 156 ЖК РФ, части 9и 10 статьи 12 Закона от 29 июня 2015г. № 178-ФЗ, пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, Приказа Государственного комитета Псковской области по делам строительства и ЖКХ № 123-ОД от 31.10.2016 с января 2017 года ООО УК «Жилсервис в размер платы за содержание жилого и нежилого помещения включаются расходы на холодную воду, горячую воду, электроэнергию, потребляемые на содержание общего имущества в многоквартирном доме (СОИ).»

Вот такой ответ и разъяснения по изменению цены Договора с нами дала нам УО 15 февраля 2017 года!

И это при том, что в УО нами подано заявление на двух листах с просьбой разъяснить нам порядок проведения расчетов размера платы за КРес в целях  СОИ нашего МКД, с указанием конкретных вопросов, что мы хотели бы знать, с указанием норм закона для таких действий. Тогда как УО сама обязана провести разъяснения, провести собрание собственников для принятия решения об изменении цены Договора и размера платы за жилое помещение.

УО открыто 15 февраля 2017 года, письменно заявила, что она нарушит закон и в одностороннем порядке изменит размер платы за жилое помещение, и произведет незаконное начисление платы за ХВ, ГВ, электроэнергию   на СОИ по незаконным нормативам потребления КУ на ОДН, взятым из  Приказа Госкомитета от 31.10.2016 №123-ОД! (то, что это незаконно показано мною выше – эти нормативы потребления не вступили в силу 01.11.2016 и не могут применяться в расчетах платы).

К тому же уже неоднократно давали разъяснения (в т.ч. о том, что нормативы потребления КУ на ОДН из Приказа от 31.10.2016 не подлежат применению, по причине неправильности их  определения с применением метода аналогов) Губернатор, его заместители, Глава г. Пскова, председатели Госкомитетов  и многие другие должностные лица.

И даже после всех этих  разъяснений директор УО ООО УК «Жилсервис» Н.Д. Таратынов открыто, письменно заявляет, что он будет нарушать закон!

 17 февраля 2017 года УО ООО УК «Жилсервис» (директор Н.Д. Таратынов) предоставляет жильцам платежные документы к оплате за февраль 2017, которые не по форме не по содержанию не соответствуют требованиям законодательства, поэтому понять за что и в каком порядке, по каким нормативам потребления и тарифам произведены расчеты и начисления управляющей компанией не представляется возможным.

 Тогда как вся информация по закону должна быть внесена в сам платежный документ в соответствующие его разделы по соответствующей предусмотренной законом форме.

Размер платы за жилое помещение, к примеру, по моей квартире, по сравнению с размером платы за декабрь 2016 года нашей УО

увеличен на 1217 рублей 24 копейки,

что составляет увеличение в одностороннем порядке цены Договора на управление, содержание и ремонт жилого помещения

в 2 раза!

Указана плата за ХВ на СОИ 78,32 рублей; за ГВ на СОИ 529,08 рублей; за Эл.эн. на СОИ 609,84 рублей!

Плата за жилое помещение составляла в декабре 2016 года по тарифу 15,04 руб за кВ.м. – 1243,82 рубля,

а в феврале 2017г. эта плата за жилое помещение составила - 2461,84 рубля!

Размер стоимости воды и эл.энергии на содержание дома оказался равен размеру стоимости всех работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту дома!

С обратной стороны так называемого документа (близко не похожего на установленный законом  платежный документ) напечатана «Справочная информация», где указаны нормативы потребления, которые использовались для расчета размера платы  на наш 11-этажный дом. По эл.энергии на СОИ норматив потребления указан 5 кВт, что соответствует Приказу Госкомитета от 31.10.2016 №123-ОД, если бы этот Приказ УО имела право применять для расчета платежей. А вот норматив потребления по ХВ взят в расчет завышенным в 7 раз   и указан в размере 0,106 куб.м., тогда как для 10 этажного дома этот норматив составляет даже по Приказу Госкомитета в 7 раз меньше и равен – 0.016 куб.м., если бы Приказ был правомерным для применения в расчетах. Также норматив потребления по ГВ взят в расчет завышенным в 8 раз   и указан в размере - 0,126 куб.м., тогда как для 10 этажного дома этот норматив даже по Приказу Госкомитета составляет в 8 раз меньше и равен – 0.016 куб.м. если бы Приказ был правомерным для применения в расчетах. Мало того, что ООО УК «Жилсервис» незаконно в одностороннем порядке увеличила цену Договора, мало того, что УО применила в расчетах незаконные несуществующие нормативы потребления КУ на ОДН, так эта управляющая организация «под шумок» умудрилась ещё и даже незаконные нормативы потребления КУ на ОДН завысить в 7 и в 8 раз! Ошибкой с их стороны это не может быт, т.к. весь первый этаж нашего дома с тремя отдельными входами занимает эта ООО УК «Жилсервис», со 2-го по 11-ый этажи дома расположены квартиры также с отдельным входом. Бухгалтера, экономисты во главе с директором Таратыновым Н.Д. каждый день приходят на работу на первый этаж нашего дома и видят, что он состоит из 11, а не 9 этажей. Следовательно, ООО УК «Жилсервис», как всегда, не предоставляя жильцам соответствующие работы (услуги)  очередной раз мошенническим путем обирает (взимает  плату кратно выше стоимости) жильцов нашего дома, полагая, что жильцы не разберутся в сложностях норм закона!

Всё вышеизложенное наглядно показывает, что управляющая организация г. Пскова ООО УК «Жилсервис» намеренно, демонстративно нарушает закон, уверенно полагая, что ответственности никакой за нарушения закона не понесет.

Кроме того, конструктивные особенности нашего многоквартирного дома не предусматривают возможность потребления, отведения горячей и холодной воды. В нашем доме нет в местах общего пользования в наличии  водоразборных устройств для горячей воды, нет санитарно-технического оборудования и устройств для отведения сточных вод в целях СОИ, а если бы даже были водоразборные устройства для приема горячей воды, то воду некуда отводить,   в доме нет санитарно-технического оборудования для отвода сточных вод – нет раковин, нет трапов или др. для отвода стоков этой воды. Следовательно, горячая вода в нашем доме фактически не может потребляться в целях СОИ, и включать плату за потребление горячей воды в целях СОИ в состав платы за содержание жилого помещения в нашем доме недопустимо и неправомерно.

Наш дом не готов к приёму холодной воды в целях  СОИ, поэтому аналогично в таких условиях взимать плату за холодную воду в целях СОИ в составе платы за содержание жилого помещения также не допускает законодательство.

Также в нашем доме неправомерно взимать плату за отвод сточных вод в целях СОИ в составе платы за жилое помещение, так как конструктивные возможности не позволяют отводить сточные воды по причине отсутствия сантехоборудования, устройств (раковин, трапов) и инженерных коммуникаций (положенных от помещений общего пользования канализационных труб и пр.) для этого отведения сточных вод в целях СОИ в помещениях общего пользования (по утвержденному перечню помещений: на межквартирных лестничных площадках, лестницах, в коридорах, тамбурах, холлах нашего дома).

Уборщица в нашем доме проводит 4 раза в месяц влажную уборку подъезда, принося с собой, как это наблюдают и утверждают жильцы нашего  дома, раз в неделю по пятницам 2 ведра воды на 1 уборку подъезда, что составляет 20 литров воды на уборку, или расход воды составляет – 80 или 100 литров в месяц, тогда как нам насчитала наша УО, что мы якобы использовали на содержание общего имущества -  61 тысячу 627 литров горячей воды! и 51 тысячу  844 литра холодной воды!, а  всего мы якобы использовали за месяц на СОИ - 113 тысяч 471 литр воды!

Всего наша УО в нарушение закона  в отсутствие подводящих водопроводных труб и водоразборных устройств, в отсутствие устройств (раковин, сливных трапов), санитарно-технического и инженерно-технического оборудования, в отсутствие канализационных труб для отвода этой воды, в отсутствие нормативов потребления КУ на ОДН, в нарушение Договора в одностороннем порядке, по неправомерно проведенным расчетам на наш дом сфабриковала заоблачные объемы потребления воды, указав, что было якобы расходовано на содержание общего имущества  

за 1 месяц

 - 113 тысяч 471 литр или 113,5 кубометров воды!

Это притом, что у нас одноподъездный дом и всего в нем 27 квартир!

Что составляет в среднем - 4,222 кубометра в месяц  воды с одной квартиры!

Это больше, чем иные жильцы используют ежедневно воду на все многочисленные нужды в квартире за месяц!

Это какой-то сюрреализм. Если бы это прислали не мне, я бы не поверил, что такое может быть наяву. 

Расход эл.энергии на СОИ по незаконным расчетам УО с применением незаконных нормативов потребления и другими массовыми  нарушениями закона  -  в нашем доме якобы составил

– 2446 кВт в месяц.

Всё это выглядит, по меньшей мере, издевательством над здравым смыслом и над людьми,

 а не только нарушением закона, прав и законных интересов граждан.

Не надо быть специалистом в жилищном законодательстве, чтобы понять, что объемы КРес на СОИ в таких размерах это за гранью здравого смысла, и у нормального человека вызывают замешательство, если не оторопь. И люди это понимают и справедливо протестуют против беспредела.

На что рассчитывают те, кто предоставляют к оплате такие объемы?!  На то, что люди закроют глаза, отключат сознание и пойдут платить за эти безумные объемы?! Ну, наверное, нет. Значит это какая-то провокация?! С какой целью проводится эта провокация? И на что она рассчитана?

Полагаю, что  есть срочная необходимость устранить намеренные нарушения закона со своей стороны Администрации  и потребовать от   управляющей организации г. Пскова ООО УК «Жилсервис» привести в соответствие с законом свои действия, восстановить права и законные интересы граждан, или же просить обращения прокурора в суд в том числе в защиту прав неопределенного круга лиц (как настоящих потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и будущих).

Главная причина проблем в сфере предоставления ЖКУ и начисления платы за них в том, что нарушители законов в предоставлении услуг и в начислении платы не несут реальную ответственность за нарушения. Нарушители уверены, что наказания за нарушения не последует.

Ни в одном регионе России нет такого количества нарушений законов и неисполнения законов в сфере предоставления ЖКУ как в Псковской области на всех уровнях. Это не случайные резонансные негативные события с взиманием платы за КРес на СОИ  начавшиеся с января 2017г. и демонстративно продолжающиеся наглядно продемонстрировали, что  сфера ЖКХ требует со стороны Губернатора, Главы города Пскова, а также со стороны соответствующих правоохранительных, надзорных и контрольных органов усиления внимания и требовательности в соблюдении законодательства.

Как только проявится реальный спрос со стороны Губернатора, Главы города Пскова, а также со стороны соответствующих правоохранительных, надзорных и контрольных органов за нарушения закона – ситуация сразу поменяется.

Уважаемый Андрей Анатольевич!

Эти резонансные события с массовым нарушением законов – далеко не случайность. Это результат последовательного, долговременного, системного, на всех уровнях неисполнения, нарушения, несоблюдения закона, которые и вылились в итоге в эти резонансные события.

В случае непринятия мер к устранению нарушений закона – положение будет только усугубляться, а резонанс будет расти.

Цитата: «Жители не обеспокоены, они просто убиты таким отношением к себе. Кроме как чиновничьей глупостью, по-другому это не назовешь. Здесь нет никакой политики, это банальная чиновничья глупость. Сами себя высекли, а теперь будете из этой ситуации выходить», - сказал Андрей Турчак Андрею Агапову.

Это не глупость, это, как минимум, халатность, с далеко идущими последствиями.

Уважаемый Андрей Анатольевич, полагаю, что Вы понимаете что происходит? Если нет, то это крайне недальновидно с Вашей стороны.

Директора УО, воспользовавшись незаконными неправомерными недействующими нормативами потребления КУ на ОДН из Приказа Госкомитета  от 31.10.2016 № 123-ОД, воспользовавшись неправильными (не буду употреблять другого слова) действиями и разъяснениями Ваших подчиненных, мошеннически непомерно обирают население, которое и так находится не в лучших экономических условиях.

 Одни руководители УО это делают по глупости и непомерной жадности. Но другие это делают сознательно, намеренно поднимая массовую волну недовольства и массовую волну протеста населения.

Против кого целенаправленно поднимается эта массовая волна недовольства и протеста?

Прокуратура опротестовала постановление о введении нормативов на ОДН, которые применяются в Псковской области с 2017 года. Об этом сообщил прокурор Псковской области Сергей Белов.  «Если он будет отклонен, мы пойдем в суд. Должен быть произведен перерасчет нормативов, которые были неправильно применены», - сказал Сергей Белов.

Прокуратура, полагаю, подключится во взаимодействии с вами и другими органами к вопросам:

Кто, когда, в какой форме  понесёт ответственность, какая УО будет лишена лицензии за неисполнение, нарушение, несоблюдение закона:

 - за незаконные начисления по незаконным нормативам потребления незаконных платежей за КРес в целях  СОИ  МКД; за выписку незаконных по форме и по содержанию платежных документов; за незаконное взимание платы в домах конструктивно не готовых для приема  КРес в целях  СОИ; за незаконное изменение существенных условий Договора на управление МКД в одностороннем порядке управляющей организацией и т.д. и т. п.? Когда (дата или сроки) будут устранены нарушения законов, восстановлены права и законные интересы граждан?

Эти нарушения продолжают совершаться отдельными лицами намеренно, вызывающе демонстративно, не взирая ни на что.

Минстрой России в лице А. Чибиса также 15 февраля призвал регионы внимательно относиться к установке нормативов потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды и  поручил органам жилищного надзора регулярно докладывать о выполнении закона в ведомство, по этим данным Минстрой России продолжит мониторить ситуацию на местах. Сейчас они промониторят, и на примере одного из регионов устроят показательную для остальных регионов порку. Наш регион с «взбесившимися» платежами (или их собирателями) - реальный кандидат на это позорное показательное место в России.

Прокуратура отреагировала (хотя разобраться и навести порядок нужно не только с нормативами потребления и размерами платежей  за КРес на СОИ), Минстрой РФ также отреагировал, а что ждет Администрация Псковской области?

Указаний сверху?

Указания поступят. Но вместе с указаниями поступят и оргвыводы.

Оргвыводы, исходя из того, что происходит,  для многих не заставят себя ждать.

Так может не ждать?!