Обращение к Губернатору о содействии в обеспечении безопасности граждан в связи с реализацией гиперсвинокомплексов на юге Псковской области

Уважаемый Андрей Анатольевич!

Без малого полтора года длится напряженное противостояние, связанное с реализацией гиперсвинокомплекса на юге вверенного Вам региона. Складывается опасная ситуация с попранием Конституции, следствием чего под угрозу поставлена не только безопасность граждан, но и государственная безопасность в целом.

Об этом сообщает Преступная Россия

С одной стороны - жители юга Псковской области, для которых эта конфронтация напрямую и без метафор касается вопроса жизни и смерти.

С другой - крупный бизнес с его неуемными аппетитами.

С третьей - Администрация Псковской области, представляющая в своем лице Государство в целом с многомиллиардными инвестициями и социальными обязательствами.

Колоссальные объемы финансовых средств идут на реализацию незаконно возводимых гигантских объектов свиноводства на юге Псковской области. Возводимых без соблюдения санитарно-эпидемиологического, экологического и градостроительного законодательства, с грубейшим нарушением технологических норм на уже действующих объектах.

Однако кто бы ни стоял за этими недальновидными проектами, простые люди вынуждены сопротивляться беззаконию до последнего, иначе хозяйственная деятельность бесчеловечного бизнеса приведет не просто к нарушению конституционных прав - закладывается основа под материализацию экологической катастрофы (экоцид). Будущее грядущих поколений, здоровье и безопасность сотен тысяч людей, их нравственная и патриотическая составляющая будут попраны в угоду чьей-то строчке в рейтинге “Форбс”, не говоря уже о бюджетных средствах, которые окажутся бездарно зарытыми в землю.

На Вас, Андрей Анатольевич, лежит колоссальная ответственность. И Ваше демонстративное невмешательство, а порой и обидные, вероятно, инспирированные Вашими подчиненными высказывания в адрес сопротивляющихся, подчеркнуто не политизированных, деревенских жителей, неизбежно ведут к серьезным социальным последствиям. Мы призываем Вас к диалогу для поиска конструктивных и эффективных решений. Уверяем Вас, что мы не только озабочены локальным вопросом безопасности, но и в полной мере осознаем необходимость сбалансированного учета экономических, экологических, социальных и иных факторов. И все эти факторы должны решаться под эгидой человечности. В основу диалога должны быть положены в первую очередь гуманистические, христианские ценности. В сложившейся ситуации только прозрачная и честная позиция бизнеса, добрая воля граждан и гарантии обеспечения Конституции РФ со стороны власти непременно приведут к положительному результату для всех сторон. Год экологии не должен быть поводом для трат на эфемерные проекты. В этот уникальный и знаменательный год должны быть заложены основы к процветанию нашего Государства - технологическому и экономическому превосходству. Иначе завтра не будет ни эффективной экономики, ни экологии, ни жизни достойной человека.

Для возможности осуществления и организации диалога доводим до Вас, как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, наши базисные положения и надеемся на Вашу скорейшую встречу с представителями инициативной группы граждан Пореченской волости в любом удобном для Вас формате.

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡
≡≡≡≡≡ ФОРМАТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡

Обеспечение принципов устойчивого развития невозможно без обеспечения права общественности на доступ к экологической информации с целью обоснованного, своевременного и эффективного участия в процессе принятия решений по вопросам окружающей среды.

1 ≡ Инициативная группа

Инициативная группа жителей Пореченской волости, целями и задачами осуществления деятельности которой являются защита Конституционных прав и законных интересов, существует с марта 2016 года. Главным итогом инициативной группы явилось выдвижение активистов по направлениям, которые работают в трех законных форматах:

• инициативных групп граждан;

• рабочей группы Собрания депутатов Великолукского района;

• общественной организации.

2 ≡ Рабочая группа

Решением от 12 мая 2016 года Собрание депутатов Великолукского района создает постоянную рабочую группу по изучению проектно-сметной документации и положительного экспертного заключения планируемого (на тот момент) объекта, а также по осуществлению контроля за ходом проведения работ на месте планируемого размещения объектов свиноводческого комплекса. В ее состав вошли представители Администрации Великолукского района и Пореченской волости, депутатского корпуса, ООО “ВСГЦ”, инициативной группы жителей Пореченской волости.

Декларативно группа наделена полномочиями запрашивать необходимую документацию, обеспечивать взаимодействие с контрольно-надзорными органами и предоставлять информацию о ходе работ заинтересованным лицам, жителям Пореченской волости.

3 ≡ Общественная организация

В июле 2016 года создана Псковская региональная общественная организация “За честное предпринимательство на чистой земле” (ПРОО “ЧП на чистой земле”). О чем уведомлены: ● Администрация Псковской области; ● Администрации Великолукского, Невельского и Усвятского районов; ● Прокуратура Псковской области.

Организация создана в целях защиты конституционных прав и свобод граждан. И прежде всего - права на безопасную среду обитания. Кроме того, организация осуществляет представительство интересов своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях; содействует обеспечению законности размещения и деятельности свиноводческих объектов на территории юга Псковской области; информирует население по вопросам действующего законодательства РФ, в частности, в области защиты окружающей среды; участвует в экологическом мониторинге, защите прав фермерских хозяйств и ЛПХ, в общественном контроле в рамках, установленных ФЗ “Об основах общественного контроля в РФ” и иных уставных целях и задачах.

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡ 
≡≡≡≡≡ ВНЕ ПОЛИТИКИ
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡ 

Материализация катастрофы стирает партийные границы и политические разногласия. Жители Пореченской волости безгранично благодарны неравнодушным людям - представителям различных партий, искренне болеющих душой за происходящее на юге Псковской области. Интересы своих избирателей во властных структурах не раз отстаивали представители КПРФ, “Единой России”, “Яблока” и ЛДПР.  И как уже бывало в истории нашего государства, перед лицом опасности рядом, плечом к плечу на защиту своей земли встают люди разных национальностей, вероисповеданий и политических воззрений.

Но  мы вынуждены постоянно напоминать - в действиях Инициативной группы нет и не будет политической подоплеки. НИКАКАЯ партия не была и не будет ее идейным вдохновителем. Граждане, политические деятели, контрольно-надзорные органы могут и должны использовать материалы, предоставленные в публичном доступе на наших информационных площадках. Также мы используем любые полученные законным путем тематические материалы, что не ведет к автоматическому согласию с мировоззрением и политическими взглядами авторов.

Нет более выгодной позиции для представителей “Агрохолдинга” и некоторых недобросовестных чиновников, чем перевести борьбу жителей Пореченской волости за свою безопасность в политическое поле.

Ответственно заявляем: за все время существования  мы ни разу не призывали людей к принятию чьей-либо политической платформы. Единственное поле, в рамках которого мы действуем и будем действовать - Законодательство Российской Федерации.

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡
≡≡≡≡≡ НАШИ ЦЕЛИ
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡

МЫ ЗА РАЗВИТИЕ РОССИИ, ее сельского хозяйства. «ЗА» ра­зум­ное и гра­мот­ное раз­ви­тие!

Реализация столь масштабного проекта с устойчивым и долгосрочным экономическим эффектом может быть обеспечена только при сбалансированном учете экономических, социальных, экологических и прочих факторов. В противном случае, речь идет о погоне за сиюминутной прибылью, осуществляемой за счет необратимого уничтожения потенциала сельских территорий, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Закон должен исполняться на всех этапах  проектирования и деятельности опасных объектов  во имя защиты безопасной среды обитания человека. Гигантские  животноводческие промышленные комплексы не могут быть реализованы без соблюдения: ● экологического; ● градостроительного; ● санитарно-эпидемиологического законодательства.

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡
≡≡≡≡≡ ПОВОД К БЕСПОКОЙСТВУ
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡

По мнению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
"...эксплуатация свиноводческих предприятий промышленного типа , игнорирование  экологического  подхода  к утилизации  полужидкого ,  жидкого навоза и  навозных стоков  обусловили резкое снижение качества продукции растениеводства, опасное загрязнение  грунтовых,  поверхностных вод, воздушного  бассейна,  рост  заболеваемости животных, населения  экологической    этиологии . Уровень  заболеваемости населения  в районах  функционирования крупных  животноводческих  предприятий  и птицефабрик  в  1,6  раза  превышает  ее  средний  показатель  в  Российской  Федерации  .  Недавно  установлено, что неблагополучная экологическая обстановка  на 15-20% снижает  репродуктивные способности  животных и  человека  . Районы расположения индустриальных животноводческих и птицеводческих объектов, как правило, являются  экологически неблагополучными,  в  ряде случаев  определяются  как зоны  экологического бедствия. Только экологический ущерб  от нарушения регламентов  использования бесподстилочного  навоза /помета  в  настоящее  время оценивается  в 150  млрд.  руб. Ущерб  от  заболевания  населения  и животных  не  поддается  оценке   даже приблизительно.”

В Пореченской волости Великолукского района планируется строительство гигантского свинокомплекса (по некоторым данным - мощностью 280 тысяч товарных свиней в год).  Один такой комплекс, согласно руководящим документам агропромышленного комплекса, производит до 1500 тонн и более навозных стоков в сутки.

Как обычному человеку представить — сколько это? Для примера - это ни много ни мало 8-17 вагонов-цистерн (все видели такие, стоя на железнодорожном переезде) в сутки (!) Всего за неделю-две — состав длиной полтора километра! Один тепловоз (серии 2ТЭ10М) может утянуть только один километр таких вагонов со скоростью 25 км/ч.

Как же может быть утилизировано такое невероятное количество стоков?.. Согласно экспертному заключению ФГБНУ ВНИИ агрохимии имени Д.Н.Прянишникова, доза применения органического удобрения на основе отходов животноводства под зерновые культуры (озимые) — 60-65м³/га. Таким образом, для комплекса на 64000 (по некоторым данным фактическая мощность существенно увеличена) свиней необходимо более 4000 гектаров земли (в зависимости от технологии внесения)  с ровным рельефом, не допускающим попадание стоков в водоемы. Для ориентира: 4000 гектаров — это 40 км²; площадь города Невель — 24 км²; площадь города Великие Луки — 60км²; площадь Пскова - 95 км².

Особую тревогу вызывает поступление в атмосферу различной условно патогенной микрофлоры и эмиссия в атмосферный воздух аммиака, который в ряде стран включен в список приоритетных загрязняющих веществ. По данным специалистов этот газ вызывает различные респираторные заболевания.

Так, современный свиноводческий комплекс на 280 тысяч голов загрязняет окружающую  среду с  такой  же  интенсивностью и в таком же объеме, как современный город с населением более миллиона человек.

Из свиноводческого комплекса всего на 108 тыс. голов в год только за одни сутки выбрасывается в атмосферу около полутора тонн  аммиака, 348 кг сероводорода, 621 кг пыли (в т.ч. свиной щетины) и 36 млрд. микроорганизмов.

Используя таблицы удельных показателей вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу системой вентиляции свиноводческих ферм и объектов хранения и обеззараживания навозных стоков, приведенные в нормативных документах агропромышленного комплекса и утвержденных методиках расчета выделений, исходя из имеющихся параметров объектов свиноводства в Пореченской волости, можно сделать неутешительный оценочный вывод о количестве выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу. Не будучи экспертом (как и подписавшие госэкспертизу в этой области) и не имея компетенции определять конкретные цифры, все же отмечу, что выбросы вредных веществ (аммиак, метан, меркаптаны, сероводород, пыль, микроорганизмы и пр) измеряются тоннами в сутки. Становится очевидным, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в области установления санитарно-защитных зон - это запроектированная травля людей, жилье которых окажется внутри санитарно-защитной зоны. За чей счет будет осуществлено переселение жителей из таких неблагоприятных населенных пунктов? Необходимо отметить, что, например, деревня Поречье с населением более одной тысячи человек, с развитой социальной инфраструктурой и действующими производствами...

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡
≡≡≡≡≡ РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡

Конституция Российской Федерации не только обеспечивает право на защиту здоровья (ст. 41), благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42), но также и определяет обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Основные принципы обеспечения конституционных прав и обязанностей при строительстве, особенно объектов I класса опасности, на которых образуются отходы III класса опасности, определены Законодательством о градостроительной деятельности:

• обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (ГрК РФ ст. 2 п. 2);

• участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия  (ГрК РФ ст. 2 п. 5);;

• ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (ГрК РФ ст. 2 п. 6);

• обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений  при осуществлении градостроительной деятельности (ГрК РФ ст. 2 п. 6 и ст. 1 п. 3).

Механизм обеспечения конституционных прав и соблюдения обязанностей при проектировании опасных промышленных объектов связанных с размещением и (или) обезвреживанием отходов III класса опасности определен в Градостроительном кодексе Российской Федерации и Законе об экологической экспертизе через механизмы государственных экспертиз следующим образом:

• Лицо, обеспечивающее строительство объектов капитального строительства, после выполнение инженерных изысканий и подготовки проектной документации, направляет их в уполномоченный орган государственной власти, осуществляющий полномочия в области организации и проведения государственной экспертизы.
  Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям безопасности, а также результатам инженерных изысканий  и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
• В случае если проектной документацией предусмотрено строительство объектов размещения и (или) обезвреживания отходов I-IV классов опасности, то такая проектная документация подлежит экологической экспертизе - устанавливающей соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡
≡≡≡≡≡ ПРАВОВАЯ ПОЗИЦИЯ
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡

В результате всестороннего изучения реализуемых на территории Великолукского района промышленных площадок свиноводства и анализа последующей намечаемой хозяйственной деятельности, на основании: а) Заключения государственной экспертизы проектной документации (ГБУ Госэкспертиза Псковской области); б) отдельных разделов проектной документации; в) технологических регламентов, научных и экспертных заключений на технологические регламенты - члены рабочей группы пришли к выводу о существенном нарушении, в том числе  в области санитарно-эпидемиологического, градостроительного и экологического законодательства, что неизбежно влечет попрание Конституции РФ в ее основополагающих положениях, гарантирующих гражданам охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

Нарушения в области означенных Законодательств, было также подтверждено Прокуратурой Псковской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.

1 ≡ Экологическая экспертиза

Проектной документацией объектов свиноводства  в Пореченской волости предусматривается строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 “Градостроительного кодекса Российской Федерации” и пункте 7.2 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" в частности, объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, что также отражено в Постановлениях Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делам No А52-2181/2016 и А52-2179/2016 (при непосредственном представительстве членов инициативной группы в Арбитражном суде Псковской области по делам ООО «ВСГЦ» к Администрации Великолукского района Псковской области):

(начало цитаты)
Таким образом, в проектной документации предусмотрено, что общество будет осуществлять в том числе обеззараживание навоза свиного, что входит в понятие обезвреживание отходов
<...>
В данном случае апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку ООО «ВСГЦ» планирует строительство свинокомплекса, эксплуатация которого однозначно будет происходить с образованием отходов содержания животных III класса опасности, а также с последующим обезвреживанием (обеззараживанием) данных отходов
(конец цитаты)

Таким образом, означенная проектная документация относится к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня.

2 ≡ Государственная экспертиза проектной документации...

Законодательство (п 1. ст 6.1. Грк РФ) определяет, что государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов I класса опасности, используемых для обезвреживания отходов I-V классов опасности проводится только на федеральном уровне - в ФАУ “Главгосэкспертиза России” и его филиалах.

При этом на основании пункта 13 (з) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением №145, в составе документов, представляемых заявителем (застройщиком, техническим заказчиком) на государственную экспертизу, предоставляется положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении  среди прочих  объектов, предназначенных для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности.

3 ≡ Санитарно-защитная зона

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека ,устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона [СЗЗ]), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности   как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡
≡≡≡≡≡ ФАКТЫ
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡

1
Отсутствует заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий федерального уровня!

2
Отсутствует заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов предназначенных для обезвреживания и (или) размещения отходов III класса опасности!

3
Отсутствует проект санитарно-защитной зоны!

4
Раздел «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в заключении государственной экспертизы подписан лицом не аттестованным на право подготовки заключений экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий!

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡
≡≡≡≡≡ ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡

1 ≡ строительство

Нарушением законодательства является выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства I класса опасности на которых образуются, хранятся, обезвреживаются и утилизируются опасные вещества, отходы I-V класса опасности, без:

• положительного заключения государственной экспертизы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственной экспертизы;

• положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, уполномоченного на проведение государственной экологической экспертизы.

2 ≡ экологическая безопасность

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Нарушением законодательства Российской Федерации признается реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.

3 ≡ охрана здоровья и окружающая среда

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является отсутствие проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) или неправильно разработанный проект.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. За отсутствие проекта СЗЗ или неправильно разработанный проект хозяйствующий субъект может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влечет предупреждение  или  наложение  административного  штрафа или административное приостановление деятельности. А также административный штраф за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (КоАП ст. 8.1).

≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡
≡≡≡≡≡ ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡≡

В заключении сказанного, необходимо развеять сложившийся стереотип и превентивно ответить на аргументы, приводимые зачастую в качестве оправдания попустительства норм санитарно-эпидемиологического, градостроительного и экологического законодательства.

1. ≡≡≡≡≡
Целью реализации Федеральной программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" продекларированы комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности, стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Основным направлением государственной политики по развитию сельских территорий и повышению уровня жизни сельских жителей должно стать стимулирование развития малого сельского предпринимательства и, в первую очередь, семейных крестьянских (фермерских ) хозяйств.

На практике: с каждой новой площадкой мегасвинокомплекса идет дальнейшая деградация оставшейся инфраструктуры сельских территорий. Происходит отток оставшихся жителей в связи с новыми неблагоприятными условиями окружающей среды, качество которой становится значительно хуже чем в мегаполисе. Не говоря уже о использовании местной дорожной и иной инфраструктуры с очевидным нарушением принятых норм и правил. (ссылка 1; ссылка 2; ссылка 3; ссылка 4; ссылка 5; ссылка 6; ссылка 7; ссылка 8 )

2. ≡≡≡≡≡
ГрК РФ требует указывать в проектной документации социальную и экономическую значимость каждого объекта для КОНКРЕТНОЙ территории, на которой будет размещаться объект. В противном случае решение о его реализации НЕ ПРИНИМАЕТСЯ. Такова норма закона.

На практике: общая численность работников взятого для примера “Агрохолдинга” составляет 1400 человек (по другим источникам - 1600). Из прошлогодней квоты для Псковской области на привлечение иностранной рабочей силы в 825 человек - 800 привлекли два основных работодателя этого “Агрохолдинга”. В подобной ситуации говорить о “социальной значимости” объектов, об обеспеченности рабочими местами местного населения, можно лишь условно.

3. ≡≡≡≡≡
Доктрина Национальной безопасности страны предусматривает собственное производство продукции на уровне 85%. Осенью 2015 года замминистра сельского хозяйства Российской Федерации Евгений Громыко доложил об обеспечении собственной свининой на уровне 92%. В феврале 2016 глава Национального союза свиноводов - доктор технических наук Юрий Ковалев предложил Министерству сельского хозяйства наложить МОРАТОРИЙ на строительство новых свинокомплексов в связи с риском перепроизводства продукта. В частности, руководитель Национального Союза свиноводов уточнил, что речь идет не о запрете субсидирования проектов, а об ином подходе при распределении субсидий и предложил “сделать приоритетными МОДЕРНИЗАЦИЮ СУЩЕСТВУЮЩИХ производств, развитие подотраслей, а не наращивание объемов”.

На практике: По информации пресс-службы администрации Псковской области, высококачественное мясо свиней, выращенных на Великолукском свинокомплексе, поставляется на рынки Японии и Гонконга. То есть  вопрос о продовольственной безопасности по свинине уже не является приоритетным. Пришло время задуматься о модернизации существующих производств, обеспечении их экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

4. ≡≡≡≡≡
Отсылка к опыту животноводческих ферм времен СССР в качестве оправдания попустительства норм санитарно-эпидемиологического, градостроительного и экологического законодательства  некорректна. Поскольку разница между содержанием на колхозных фермах с соблюдением санитарно-эпидемиологического и ветеринарного нормирования и 280.000 товарных свиней в год на современных промышленных предприятиях свиноводства слишком очевидна. Можно ли сравнивать 4,5 кг подстилочного навоза и 11, 5 л  жидких токсичных стоков в сутки от одной свиньи? Корректно ли сравнение рисков и негативного воздействия на окружающую среду не разделенных на фракции стоков в открытых земляных ямах, устланных поливинилхлоридной пленкой и бетонных хранилищ времени Советского Союза? В случае функционирования объектов свиноводства на юге Псковской области к этому можно добавить также преобладание многоконтурных, неспокойных земельных участков с выраженной эрозией.

С надеждой на скорейшую встречу,
Мухаметшин Андрей Рифович

• [email protected]
• +7(911)352-40-75

P.S.
Убедительная просьба, к контрольно-надзорным органам поставить на контроль следующие информационные ресурсы:

• Коммуникационная площадка: https://vk.com/ecovl
• Сайт: http://я-поречье.рф