Экспертная оценка ситуации со сбором и утилизаций отходов на территории сельских поселений Псковской области

 31 мая 2016 года в г. Пскове прошло заключительное мероприятие по гранту в рамках социально ориентированного проекта ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОРУМ-ДИАЛОГ «Бытовые отходы и стихийные свалки в сельских поселениях. Организация выявления, сбора, вывоза и утилизации с участием общественно активного населения и местных экологических НКО» выделенному Администрацией Псковской области Псковской региональной общественной экологической организации "Зелёный Крест".

Об этом сообщает Руспрес

На данном мероприятии была представлена Экспертная оценка ситуации с организацией  сбора и утилизации отходов в сельских поселениях и частном секторе малых городов Псковской области, которую представляем здесь для Вашего самого широкого ОБСУЖДЕНИЯ. А ваши высказывания, пожелания, предложения и рекомендации высказанные в данной теме надеемся будут услышаны, приняты к сведению и учтены полномочными органами и региональным оператором при разработке и внедрению Схем Территориального планирования по организации сбора, транспортировки и утилизации коммунальных и бытовых отходов производства и потребления на территории нашей области.

ПРМГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ ДАННОГО ЭКСПЕРТНОГО ЗВКЛЮЧЕНИЯ САМЫЕ ШИРОКИЕ КРУГИ НАСЕЛЕНИЯ И ЛИЦ ПРИНИМАЮЩИХ РЕШЕНИЯ

НАМ ДОРОГО ВАШЕ МНЕНИЕ...

Экспертное Заключение

По результатам анкетирования Глав сельских поселений и экологически настроенной общественности в рамках проведённых семинаров ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОРУМ-ДИАЛОГ «Бытовые отходы и стихийные свалки в сельских поселениях. Организация выявления, сбора, вывоза и утилизации с участием общественно активного населения и местных экологических НКО» в г. Великие Луки и Островском районе Псковской области в феврале-марте 2016 года.

Данная Анкета содержала 12 вопросов, которые условно были разбиты на 3 б блока:

Первый – о наличии и количестве стихийных свалок встречающихся в поселениях;

Второй – о постановке работы обращения с отходами в сельских поселениях;

Третий – о повышении (снижении) уровня ответственности за организацию сбора и утилизации отходов в связи с внесёнными изменениями законодательства в сфере обращения с отходами вступившими в силу с 1-го января 2016 года.

По первому блоку:

1.      На 1-й вопрос Встречаются ли в вашем поселении стихийные свалки бытового мусора?  Подавляющее большинство Глав сельских поселений ответило, что на их территории в течении года образуется: 

В населённых пунктах:        в среднем (от 5 до 12); 

В лесах и полях вне НП:    в  среднем (от 5 до 12);  

На берегах водоёмов:       редко (менее 5-ти в год);  

На обочинах дорог:           наиболее часто   часто (более 12)

В трёх анкетах подписанных как «специалист Администрации городского поселения»заполнены что стихийные свалки бытового мусора в количестве от 5 до 12 образуются исключительно в населённых пунктах – а На берегах водоёмов: и На обочинах дорог их в городах Псковской области НЕТ!          

2.      На 2-й вопрос Отходы какого класса опасности чаще всего встречаются на стихийных свалках вашего поселения? ( в %-ном  соотношении) были указаны следующие результаты:

I класса и II класса опасности - указаны в 11-ти анкетах из 97, и 9 из которых пришли из южных районов области (в двух конкретно указано на пестициды), на что можно сделать конкретное заключение, что Программа по очистке от пестицидов малых складов должна быть доведена до конца.

III класса опасности – указаны в 50% анкет, в среднем не более 10%

И повсеместную проблему составляют отходы:

IV класса – 20-40% и V класса – 50-70%

Что вполне соответствует среднестатистическим нормам по России.

В категории Биологические (трупы животных), Медицинские (упаковка лекарств) – сведения не приведены или указано 0%, и только в 1-й анкете указано, (Представителем (не Главой) Администрации сельского поселения, что трупы животных в их поселении составляют 3%.

В данном случае возникает Вопрос к органам санитарно-эпидимиологического и санитарного надзора – Что эти данные не фиксируются для улучшения статистики? Или работа по утилизации этих видов отходов поставлена в районах области на должный уровень?

3.      На 3-й вопрос      Какое количество коммунальных отходов в год собирается и вывозится в Вашем поселении? Были получены следующие ответы:

 до 20 кубометров в год – 33% сельских поселений

от 20 до 50 кубометров в год – 60% сельских поселений

свыше 50 кубометров в год – 7% сельских поселений

В данном сегменте деятельности (если учитывать среднестатические нормы образования отходов на душу населения России) уровень сбора отходов на селе составляет не более 15%, что для введения региональных нормативов образования отходов для сельского населения требует дополнительного изучения, Так ли это на самом деле? И Почему столь велика разница образования отходов в с сравнении с населением городов.

По второму блоку вопросов:

4.      На 4-й вопрос   Принята ли в вашем поселении «Генеральная схема санитарной очистки территорий муниципального образования»?  

ДА – ответили 22% Глав сельских поселений;

НЕТ – 78% Глав сельских поселений;

НЕ ЗНАЮ – ответили исключительно все опрошенные респонденты не ассоциирующие себя с Администрациями органов местного самоуправления.

5.      На 5-й вопрос Пользовались ли Вы услугами специализированных сторонних организаций при уборке стихийных свалок бытовых и коммунальных отходов?

Ответ Да ежегодно – преобладает более чем в 50% анкет.

Только от случая к случаю – составляет менее 20%

Нет, стараемся ликвидировать их своими силами  - ответили около 30%.

6.      На 6-й вопрос Имеются ли на территории вашего поселения Пункты временного складирования (до 11 месяцев) бытовых и коммунальных отходов?

Все 100% анкет содержат единый ответ! - Нет, такие места не оборудованы.

В чём сразу же возникает ВОПРОС – А как тогда собирают мусор и отходы в наших сельских поселениях? Делают объезды по домам или не собирают вообще?

На основании чего, вкупе с предыдущими 4-м и 5-м вопросами можно сделать Вывод, чторабота по организованному сбору и утилизации отходов Органами местного самоуправления практически не велась.

7.      На 7-й вопрос Считаете ли Вы возможным организацию раздельного сбора мусора от населения на территории вашего поселения?

Мнения разделились и практически на каждый вариант ответов (кроме первого):

Да это возможно и будет приносить доход в местный бюджет.

Да это возможно но необходимы будут дотации из бюджета.

Если это возможно, но пусть этим займутся предприниматели.

Нет, это невозможно, пусть всё остаётся, как есть сейчас.

- было получено одинаковое количество голосов, примерно по 33%

Поэтому возникает закономерный Вывод, что ни население, ни представители органов местного самоуправления не верят, что деятельность по сбору и передачи на утилизацию отходов сможет приносить какой-либо доход в местный бюджет сельского поселения. И В данном случае региональным властям необходимо будет создавать пилотные проекты по обращению с отходами на селе, чтобы доказать обратное.

8.      На 8-й вопрос Что Вас более всего волнует в проблеме возникновения стихийных свалок на территории ваших поселений?

Санитарное состояние их окрестностей.

Рассеивание мусора на близлежащие территории.

Привлечение в эти места диких и бездомных животных (лис, собак, крыс)

Наличие в выкидываемом мусоре особо опасных отходов I и II класса.

В подавляющем большинстве, 86%, был выбран один из двух первых ответов или как объединённые вкупе вместе - Санитарное состояние их окрестностей.

Рассеивание мусора на близлежащие территории.

Что соответствовало ожиданиям при составлении данной Анкеты.

9.      На 9-й вопрос Кого Вы в наибольшей степени считаете виновными в образовании стихийных свалок бытовых и коммунальных отходов в вашем поселении? ( взят % казанной вины и количества упоминаний в 97-ми анкетах).

Некоторые респонденты выбирали 2 и более ответов на заданный вопрос.

Были получены следующие результаты:

Местное население проживающее постоянно – указано в 58 анкетах – доля ответственности не более 30%;

Временно (сезонно) проживающих жителей (дачников) – указано в 34 анкетах – доля ответственности от 15 до 25%;

Отдыхающих, выезжающих на природу граждан в выходные дни – указано в 83-х анкетах доля ответственности от 50% и более;

Юр. лиц и индивидуальных предпринимателей вывозящих свои отходы за город – указано в 46-ти анкетах, доля ответственности от 5до 20%.

В данном случае этот опрос в очередной раз доказывает о низкой культуре»» организации отдыха на природе и высокой степени потребительского отношения к природным ресурсам и окружающей среде вне зоны своего проживания. И это может стать направлением первоочередных задач в котором необходимо вести просветительскую деятельность для снижения патогенной нагрузки на окружающую среду в нашем регионе.

По третьему блоку вопросов были получены следующие ответы:

10.    Считаете ли Вы, что раздельно собранные бытовые и коммунальные отходы из сельских поселений действительно будут переработаны во вторичные продукты? 

Да я уверен в этом.

Будут вывезены и захоронены на полигоне ТБО 98%

Будут отправлены на мусоросжигательные установки.

11.  Будут ли действовать принятые изменения в Законодательстве по обращению с отходами в сельской местности и в малых городах.

Нет, эти изменения приняты исключительно для крупных городов – 82%

Частично, вступившие изменения сократят количество стихийных свалок на селе – 14%

Да эти изменения полезны и необходимы для борьбы со стихийными свалками – 2%.

12.  Возрастает ли ответственность органов местного самоуправления за нераспространение отходов в окружающую среду в связи с принятыми  изменениями.

Да возрастает значительно 17%

Нет всё остаётся как прежде, за малыми исключениями – 68% причём почти в 90% случаев этот ответ получен от Глав Администраций сельских поселений.

Ответственность Глав поселений за санитарное содержание территорий снизилась 15%.

Что в целом по ответам полученным по третьему блоку вопросов можно сделать определённые выводы:

 – Неверие населения и представителей органов местного самоуправления, что изменения по сбору и обращению с отходами производства и потребления сделанные в законодательстве и вступившие в силу с 01.01.2016 улучшат экологическую ситуацию на селе в сравнении с нынешней в ближайшее время:

- Изменения в Законодательстве как и прежде не учитывают специфику образования и проблем с организацией сбора отходов на селе, а имеет место попытка навязать схемы обращения с отходами характерными для крупных городов;

- Органы местного самоуправления сельских населений не получают достоверной информации о сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами направляемыми на захоронение на полигоны ТБО, их ресурсных возможностей и правил приёма от лиц желающих их туда направить.

Мы готовы ответить на вопросы возникшие по результатам опроса данной анкеты в силу своей компетенции, но прежде хотелось бы услышать мнение собравшихся здесь по её результатам, насколько они явились ожидаемыми? И Какие меры будут приниматься лицами от которых зависит решения тех или иных вопросов?

В частности особое внимание хотелось бы уделить следующим вопросам:

            На 6-й вопрос Имеются ли на территории вашего поселения Пункты временного складирования (до 11 месяцев) бытовых и коммунальных отходов?

            На 9-й вопрос Кого Вы в наибольшей степени считаете виновными в образовании стихийных свалок бытовых и коммунальных отходов в вашем поселении?

И сопряжённый с 3-им вопросом.      Какой норматив будет принят по количеству коммунальных отходов на человека/хозяйство в год из которого будет производиться расчёт собираемости и вывоза на полигоны для сельских поселений и садоводческих товариществ?

Иван Лунин

Эксперт Межрегиональной Экологической Компании "ЭкоПромСервис" по теме «Экспертная оценка ситуации со сбором и утилизаций отходов на территории сельских поселений Псковской области с выработкой рекомендаций по снижению поступления отходов в окружающую и природную среду»