Фабрика поддельных подписей за реновацию: застройку «одобряют» умершие и младенцы

Голос из могилы

Москвич А. Денисов, житель дома 8 на улице Толбухина, умер весной 2019 года. О том, что в конце того же года его подпись появилась среди поддержавших перестройку района, его сын Дмитрий (полное имя отца он не раскрывает) узнал от местных активистов уже после подведения итогов слушаний. «Сказали, твой папа до сих пор ходит расписывается, я подумал „понятно“. Это смешно, конечно, но, к сожалению, у нас такое в России существует», — рассказал Дмитрий.

План Хуснуллина

Программа реновации подразумевает снос старых домов (в Москве такими считаются те, что были построены в 1957—1968 годах) — при этом согласие каждого владельца квартиры не требуется, они могут рассчитывать на равнозначное жилье в их районе или денежную компенсацию. В столице эта программа стартовала в 2017 году и сопровождалась большим количеством скандалов. Уже писали про фальсификацию слушаний: на собраниях жильцов настоящих жителей района подменяет массовка, а актёров нанимают те же люди, что занимаются подделкой подписей за провластных кандидатов на выборах. Назначенный в январе вице-премьером Марат Хуснуллин заявил в эфире «России 1», что собирается перенести на всю Россию свой опыт реновации в Москве. Проводить слушания о застройке того или другого квартала обязывает градостроительный кодекс Москвы, но в законе нет чётких указаний о том, как учитывать мнение жителей. На практике публичные слушания проходят в три этапа. Сперва на экспозиции (выставке) жители в течение недели знакомятся с материалами к проекту и оставляют замечания в учётных книгах. Затем проект согласовывают на собрании, где жители напрямую общаются с чиновниками. После собрания участники слушаний подают замечания в префектуру или сдают подписи «за» и «против». Все отзывы фиксируются окружной градостроительной комиссией и заносятся в протоколы, вся процедура занимает от двух недель до месяца. По данным Общественной палаты Москвы, за 2019 год было собрано 450 тысяч отзывов жителей 36 районов, а глава Москомархитектуры Юлиана Княжевская в июне заявила, что реновацию, согласно отзывам, поддерживают более 70% жителей. В 2020 году публичные слушания должны пройти ещё в 30 районах Москвы. Корреспондент прошел по адресам тех, чьи подписи стоят под коллективными отзывами в поддержку проекта в одном из столичных районов — Можайском, и обнаружил целый конвейер фальсификаций. Жители Можайского района впервые усомнились в уровне поддержки реновации, когда заметили имена незнакомых им соседей в книгах с замечаниями на экспозиции, где им впервые представили проект застройки, говорит местная активистка и архитектор Ольга Макеева. По её словам, отзывы незнакомцев отличались безусловной поддержкой и однотипными формулировками типа «Не против», «Поддерживаю», «Голосую за» и «Мне нравится». Среди якобы «поддержавших» были и фамилии жителей, впоследствии подписавших и передавших в комиссию развернутые замечания с требованием отклонить или доработать проекты реновации. Ознакомились с итоговыми протоколами по результатам слушаний, которые отображают все отзывы, поданные в префектуру. В то время, как за критическими замечаниями и предложениями по доработке проектов следуют сотни фамилий и адресов жителей, список «поддержавших» проект содержит лишь цифры — число проголосовавших таким образом людей. Письма с коллективными отзывами в «поддержку» имеют идентичное содержание в подписных листах со всех кварталов Можайского района, несмотря на то, что сбором подписей предположительно занимались разные люди. Текст в довольно мягкой форме призывает «учесть мнения жителей при реализации проекта», а заканчивается словами: «В целом я поддерживаю необходимость реновации…». По первому же адресу в доме 15 на улице Кубинка выяснилось, что «выступившая за реновацию» пенсионер Зинаида Полякова, ветеран труда, скончалась три с половиной года назад. Её внук Александр очень удивился, увидев её подпись — по его словам, она никогда не расписывалась «фамилией», а перечеркивала две буквы «ЗН». Кроме того, Александр не смог вспомнить, чтобы кто-либо из управы или местных депутатов в последний раз «интересовался, что у нас здесь происходит» или узнавал мнение жителей. Через дорогу, в 14-м доме на той же улице, судя по протоколам, проживает сторонник реновации Г. В. Пискарев. Попытались с ним поговорить, но на звонок в дверь ответила его родственница. Она назвала вопрос корреспондента «очень странным» и сообщила, что человека с такой фамилией и инициалами нет в живых уже больше 30 лет. Жительница соседнего дома Евгения Шляпина рассказала, что бывшая собственница квартиры по имени Татьяна Харченко, «одобрившая» проект реновации, скончалась в 1999 году — Шляпины получили от неё квартиру в результате «обмена» недвижимостью. Ещё одна жительница района Елена Кириченкова сказала, что не посещала экспозицию или собрание и не ходила оставлять отзыв в префектуру, но вспомнила, как «задолго до декабря», (сбор отзывов не посещавших собрание жителей начался 27 ноября) незнакомая девушка во дворе дома спрашивала её мнение о проекте реновации, а в конце попросила её оставить подпись. По словам жительницы, она не знала, что речь шла о подписях в поддержку проекта — разговор с девушкой шел о минусах застройки, таких как недостаточное количество парковочных мест и высотность новых домов. Кириченкова подтвердила, что ждёт переселения в новое жилье, но отметила, что план реновации её не устраивает. Всего из 34 адресов на улице Кубинка (от кварталов 71, 72 и 75), которые проверили и напротив которых стоят подписи в поддержку проекта реновации, только 6 человек подтвердили, что оставляли подписи в поддержку проекта, ещё в 10 случаях дверь не открыли. Остальные 18 подписей оказались подложными: в 9 квартирах люди с указанными в списке именами не живут, ещё 3 жильца сказали, что не оставляли никаких подписей и что их не устраивает проект, в 3 случаях расписались за покойного, ещё в 2 случаях квартир с указанным номером не существует, а одна сообщила, что её мнение исказили.

Собирательница мертвых душ из ЕР

Несколько списков с отзывами в префектуре (от кварталов 71, 72 и 75) — включая те, среди которых обнаружили подписи умерших людей, переданы в окружную комиссию и заверены Краснослободцевой Н. В. При этом на двух списках с отзывами напротив имени Краснослободцевой стоят явно разные подписи. Местные жители и активисты вспоминают, что молодая женщина по имени Наталья Краснослободцева принимала участие в дворовых «рейдах» против неправильной парковки и благотворительных встречах вместе с активистами из «Единой России». Активистка Ольга Макеева в разговоре вспоминает встречу на заседании районного совета депутатов 11 февраля, когда Краснослободцева, по её словам, косвенно подтвердила, что именно она отвечала за сбор подписей. На вопрос Макеевой, почему на списках Краснослободцевой напротив её имени стоят непохожие друг на друга автографы, та ответила: «Ну вот так вышло случайно». Редакция нашла страницу Краснослободцевой «Вконтакте»: там она регулярно выкладывает фотографии с мероприятий районного отделения «Единой России». На странице есть репост новости с сайта Московского отделения «Единой России», из которой следует, что Краснослободцева занимает пост исполнительного секретаря районного отделения, а также фото с совместных мероприятий с главой московских единороссов Андреем Метельским и депутатом-единороссом Мосгордумы от Можайского района Евгением Герасимовым. В поисках Краснослободцевой корреспондент несколько раз в течение рабочего дня приходил в районное отделение «Единой России», но дверь всякий раз была закрыта, а на звонки никто не отвечал. Не ответили на телефонные звонки и в окружном отделении партии. Зато Краснослободцеву удалось обнаружить в управе Можайского района. Судя по всему, она устроилась на работу недавно — уже после окончания сбора отзывов граждан на проект реновации. Охранник поначалу не мог вспомнить такую фамилию, но пролистав список сотрудников и обнаружив в конце таблицы свежую запись прописью, подтвердил новое рабочее место Краснослободцевой как «начальника отдела». «Я обычный житель, такая же, как и все. Не понимаю, что вам от меня нужно», — сказала Краснослободцева корреспонденту, сидя в кабинете отдела по работе с населением в управе. Она отказалась отвечать на любые вопросы о своей работе и сборе отзывов. На момент разговора имя Краснослободцевой ещё не значилась на сайте управы Можайского района, однако после 21 февраля в разделе «структура» появилась свежая запись: теперь она уже официально числится начальником организационного отдела управы по работе с населением.

Восьмимесячный «подписант» и голоса из бойлерной

В 67-м, 68-м и 69-м кварталах дома, чьи жители единогласно проголосовали против, вышли из программы реновации ещё до слушаний. Однако позже подписи с их адресами всё-таки появились среди положительных отзывов о проекте, сданных в префектуру. Пообщались с жителями нескольких домов, за подписью которых были оставлены положительные отзывы. Выяснилось, что в доме 8 на улице Толбухина, помимо скончавшегося весной 2019 года Денисова, такие отзывы стояли напротив имен шести пожилых людей, — некоторые из них инвалиды или недееспособные, — и ещё четырёх человек, которые либо не живут по адресу прописки, либо не оставляли автографов (о чём автору этих строк рассказали сами жильцы и их родственники). Но самое поразительное открытие корреспондент сделал в доме 12 на той же улице: подписи стояли напротив имен Шамиля и Булата Исаевых, 8-месячного (!) и 5-летнего сыновей многодетной матери Дианы Исаевой. По её словам, Диана не знает, как подписи могли попасть в списки — и почему там не оказались её дети постарше. В соседнем, 78-м квартале, согласно проекту реновации, к сносу готовят три десятка многоквартирных домов, а общий прирост жилой площади составит 27%. Проектом не закладывается строительство новых школ и поликлиник, а средняя высота новостроек, вопреки обещаниям мэра Москвы Сергея Собянина, вместо 6−14 этажей составит 20 этажей. При этом за одобрение проекта, если верить подписным листам, с мотивировкой «за скорейшее переселение» проголосовали около сотни жителей построенного в 2019 году и не входящего в реновацию коммерческого комплекса «Кутузов Град-1». А также ещё 12 подписантов, указавших в качестве адреса близлежащую бойлерную станцию. Настоящие жители «Кутузов Град-1» действительно выступали с требованиями — такими, как строительство новых поликлиник и школ с учетом будущего уплотнения района.

Житель одного из корпусов новостроя провел опрос в домовом чате и поделился результатами: из 67 проголосовавших только двое жильцов оставляли отзывы о проекте, и те голосовали «против». По словам Макеевой, активисты провели дополнительную проверку и опросили жильцов четырёх домов в этом же квартале на улице Гродненской, Багрицкого и на Можайском Шоссе, чьи фамилии числились в книгах с отзывами, как «одобрившие» проекты. Эти дома действительно попали под программу реновации, однако из 26 человек, чьи данные оказались в списках, 15 ничего не знали о прошедших слушаниях и не посещали экспозицию, а шестеро отправляли развернутые отзывы «против», ещё пятерых не оказалось дома.

Организаторы «одобрения»

Нам удалось установить нескольких сборщиков отзывов в поддержку проектов в этих кварталах. Так, на пачке отзывов, под которыми стоят подписи несуществующих жителей «Кутузов Града-1» и бойлерной станции (кварталы 78−80 и 107−110), стоит подпись Шмигиревской Валентины Павловны. Человек с таким именем числится общественным советником , членом пункта охраны порядка при управе Можайского района, а также является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. На звонки она не ответила. В кварталах 71−72 и 75, помимо Краснослободцевой, отзывы сдавала Татьяна Леонкина.

Так зовут активистку, которая возглавляет организацию по поддержке многодетных семей района. Судя по записям местного отделения «Единой России», она участвует в совместных акциях с Краснослободцевой и другими партийными активистами. Подписи малолетних детей из семьи Исаевых были найдены в списках от некоего Рыбакова Н. И. Активисты полагают, что так могут звать сотрудника ГБУ «Жилищник Можайского района», однако «Открытым медиа» не удалось с ним связаться.

Склады имен

Экс-кандидат в депутаты района, член совета наблюдательного движения «Сонар» и координатор движения «Голос» Владимир Егоров полагает, что сотрудники управы или близкие к ним общественники, подделавшие подписи, получают личные данные жителей из списков, которые ведут районные инженерные службы (ГУИС). «ГУИСы» занимаются паспортным учетом граждан и отвечают за ведение домовых книг, однако их данные не всегда обновляются в случае смерти жильцов, — по словам Егорова, это объясняет, почему среди «подписантов» могли оказаться умершие или не проживающие по адресу люди. Данные о детях, наоборот, обновляются быстрее — родители спешат поставить их на учёт в случае, если за них полагаются социальные выплаты. По другой версии, «рисовальщики» могли получать личные данные жителей напрямую из МФЦ, а затем дополнять их именами из списков, которые ведёт Центр социального обеспечения. Это объясняет попадание в списки «одобряющих» проект реновации детей из многодетных семей и подопечных социальных работников — нуждающихся в уходе пожилых, инвалидов и недееспособных жильцов. В префектуре ЗАО сотрудница комиссии по градостроительству в неформальной беседе признала, что поданные в префектуру отзывы всерьёз никто не проверяет — ведь на это отводится максимум несколько дней, а «тысячи подписей проверить невозможно». По её словам, для заверения такого списка с её стороны достаточно, чтобы были указаны имена и фамилии с адресом. По сравнению с фальсификациями на выборах, привлечь к ответственности нарушителей в таком случае невозможно, считает Егоров, — в первом случае процедуры сбора подписей прописаны в законе о выборах, а сборщики обязаны предоставлять свои паспортные данные. «Здесь же никакой ответственности нет, управы и префектуры подделывают подписи, не боясь ответственности», — уверен эксперт.

«Мнения жителей учтены»

Основные претензии, по словам активистки Макеевой — те же, что и у жителей других районов Москвы, — это высокая этажность, плотность, недостаточное количество новых машиномест и зелёных зон. Беспокойство вызывает и отсутствие в планах социальной инфраструктуры: «Если с объёмом застройки все уже и так понятно, то о новых больницах и школах они молчат — обещают все в будущем».

Согласно градостроительному кодексу Москвы, голосование по итогам публичных слушаний носит рекомендательный характер. Но по словам Макеевой, чиновники уверяют, что поданные в достаточном количестве голоса за те или иные изменения учитываются при финальном утверждении проектов в Москомархитектуре.

Юрист в области жилищных прав Павел Кушаков считает, что несмотря на то, что закон не обязывает учитывать голоса граждан за или против реновации, «правильная» статистика все равно необходима властям — как минимум, чтобы не ставить вышестоящих чиновников в неудобное положение.

«Если у нас народ будет возражать, и это будет видно по документам — это ведь будет способствовать прозрению людей, и они будут задаваться вопросом: а зачем делается программа в таком виде, если все против? А так, получается, по бумажке все хорошо, вроде как все согласны, все за», — объясняет логику властей Кушаков.

Жители направили обращение в мэрию через депутата Госдумы от КПРФ Валерия Рашкина и письмо депутату Мосгордумы от 41 округа единороссу Герасимову, в которых рассказали о нарушениях во время слушаний и своих претензиях к представленным на экспозиции проектам.

В ответе на обращение Рашкина от бывшего заместителя мэра Москвы по строительству, а ныне вице-премьера Марата Хуснуллина, и в письме от первого зампрефекта ЗАО Москвы Виктора Клименко, в почти неотличимых формулировках сказано о том, что слушания прошли «в соответствии с регламентом», а «мнения жителей учтены».

В разговоре помощник Герасимова Олег Зуйков предложил жителям подготовить коллективное обращение в прокуратуру и направить его Герасимову, чтобы «не пылилось у них там». Зуйков воздержался от оценки работы мэрии и проектов реновации, но отметил, что поступившая к Герасимову жалоба от жителей Можайского — уже не первая.