Картель «под крылом» Собянина?

В столичном Управлении Федеральной антимонопольной службы признали факт картельного сговора нескольких крупных коммерческих структур при проведении как минимум 30 конкурсных процедур на благоустройство и ремонт автодорог. Среди участвовавших в сговоре компаний называют «Облстрой» и «Трансстройсервис», с которыми был связан действующий руководитель столичной Дирекции капремонта Алексей Бутусов, считающийся одним из чиновников, покровительствовавших участникам картеля. В своё время Бутусов работал в структурах бизнесмена Петра Шкатулова, осуждённого за сокрытие налогов, а также занимал руководящую должность в компании «ЕвроТрансСтрой» Сергея Ракчеева — человека из близкого окружения главы курской области Романа Старовойта. Губернатора называют бенефициаром фирмы «Терра», специализирующейся на автодорожном ремонте и получающей многомиллионные контракты. На руководящих должностях в Курске долгое время трудился замглавы управы Басманного района столицы Сергей Сальников, имя которого также фигурирует в истории со столичными картелями. Вот только названные чиновники далеко не единственные, кто приложил руку к распределению подрядов между «нужными» предприятиями.

ФАС подтверждает: картель получил миллиарды

Итак, реакция Управления ФАС по Москве на опубликованное осенью прошлого года антикоррупционное расследование партии «Яблоко» последовала только в конце минувшего апреля. Из публикации «Ведомостей» следовало, что ведомство всё-таки обнаружило факт картельного сговора нескольких коммерческих структур при заключении контрактов на благоустройство и ремонт дорог на сумму более 7,6 млрд рублей. Участниками сговора, имевшего место в 30 торгах, названы компании «Облстрой» и «Трансстройсервис». Среди признаков картеля указана отправка заявок с одних и тех же IP-адресов и их синхронизация по времени. В данном случае заявки подавались в один день с разницей от 40 минут до 6 часов. Между тем, в расследовании «Яблока» речь идёт ещё о шести компаниях из Курска и Казани, за три года заработавших на госзакупках более 8,7 млрд рублей. Следствием одного из сговоров стало некачественное строительство дороги в аэропорт «Шереметьево»: в июне 2019 года, после продолжительных дождей, она оказалась затоплена вместе со стоянкой для самолёта и площадью у одного из терминалов воздушной гавани. Здесь велись работы по расширению канализационной системы в рамках тендера стоимостью 1,4 млрд рублей, выигранного компанией «Трансстройсервис». По мнению борцов с коррупцией, сговору способствовали два должностных лица — замглавы управы Басманного района столицы Сергей Сальников и руководитель ГКУ « Дирекция капремонта департамента капитального ремонта Москвы» (ГКУ ДКР) Алексей Бутусов. По данным «Ведомостей», последний в 2015-2016 гг. занимал должность директора «Облстроя» ( подтверждение этой информации можно найти в электронной базе юрлиц «Rusprofile»), но в самой Дирекции это отрицают, хотя признают, что чиновник ранее работал в «Трансстройсервисе». Отрицают также возможную помощь Бутусова участвовавшим в сговоре компаниям, но это не удивительно: какой чиновник, находясь в здравом уме, возьмёт на себя ответственность за совершение подпадающего под статью деяния? Для этого необходим, как минимум, визит силовиков в рабочий кабинет с последующим многочасовым допросом.

С кем работал Алексей Бутусов?

Заметим, что ООО «Облстрой», чьим единственным официальным владельцем является Вера Касьянова, плотно сидит на госконтрактах , объём которых превышает 2,2 млрд рублей. Главным заказчиком выступает ГБУ «Мосавтодор», от которого получено заказов более чем на 1,2 миллиарда. Обращает на себя внимание следующее обстоятельство: в 2020 году при выручке в 532 млн рублей, прибыль компании составила скромные 5 миллионов. Есть у госпожи Касьяновой и ещё один актив — ООО «Магистраль центр». Как минимум с 2015 года эта структура не имеет ни выручки, ни прибыли. Тем не менее, она ухитрилась получить подряд московского МКУ «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства Северного административного округа» на улучшение санитарного состояния стоимостью 23,3 млн рублей. Причём закупка проводилась у единственного поставщика. Сомнительные финансовые показатели компании видимо остались за рамками внимания столичных чиновников. Что касается ООО « Трансстройсервис», то здесь ситуация выглядит диаметрально противоположным образом: в прошлом году предприятие принесло прибыль в размере 41 млн рублей при выручке в 2,8 миллиарда. Портфель полученных госконтрактов превышает 16,1 миллиарда, а в числе основных заказчиков мы видим уже знакомый нам «Мосавтодор», а также «Дирекцию дорожного строительства» Московской области. До октября 2017 года владельцем компании являлся бизнесмен Илья Шкатулов, которому принадлежала ещё одна коммерческая структура — строительная фирма «Трансстромсервис», сегодня находящаяся в процессе банкротства. Согласно официальной информации на сайте ГКУ ДКР, в 2014-2016 гг. должность исполнительного директора предприятия занимал замешанный в скандале с картелем Алексей Бутусов. Обратим внимание: ранее компания также регулярно получала госконтракты , их общая стоимость превышает 13,9 млрд рублей. Ситуация, видимо, изменилась после того, как в 2018 году её гендиректор Пётр Шкатулов (отец Ильи Шкатулова) оказался фигурантом уголовного дела о неуплате налогов в размере 691 миллиона. В итоге обвиняемый признал вину в совершении инкриминируемого ему преступления и был приговорен к двум годам лишения свободы условно и денежному штрафу.

Курский «след» московского картеля

В прессе неоднократно появлялись публикации, рассказывающие о неудовлетворительном качестве работ, выполняемых « Трансстройсервисом». Выше уже упоминалось о затопленной дороге к аэропорту «Шереметьево», ремонтом которой (включая реконструкцию ливневой канализации) занималась компания, выигравшая соответствующий тендер осенью 2018 года. Имели место и другие нарекания. Например, в подмосковной Электростали предприятие не выполнило условий госконтракта на благоустройство пешеходной зоны стоимостью 119 млн рублей. Следствием стало обращение в прокуратуру активистов регионального отделения Общероссийского народного фронта .

Но даже столь сомнительная известность не мешала «Трансстройсервису» продолжать осваивать бюджетные миллиарды. В свете последнего громкого скандала с картельным сговором, можно предположить, что помощь в этом регулярно оказывал господин Бутусов. Кстати, в его служебной биографии присутствует ещё один любопытный момент: в 2016 году он занимал должность замначальника управления по содержанию и ремонту дорог ООО «ЕвроТрансСтрой» — крупного предприятия, портфель госконтрактов которого превышает 70,3 млрд рублей. В прошлом году прибыль компании составила 562 миллиона при выручке в 8,1 миллиарда. Соучредителем «ЕвроТрансСтроя» выступает бизнесмен Сергей Ракчеев, которому принадлежит ещё целый ряд коммерческих структур, в том числе, специализирующееся на торговле стройматериалами ООО «Снабстрой». У этой компании, в свою очередь, есть «дочка», зарегистрированная в Курской области — ООО «Терра», деятельность которого связана с эксплуатацией автодорог.

И вот здесь самое время вспомнить, что согласно антикоррупционному расследованию «Яблока», в аферах с контрактами принимали участие некие фирмы из Казани и Курска. О ком же, собственно, идёт речь?

От Романа Старовойта к Сергею Собянину

Особую пикантность ситуации придает тот факт, что бенефициаром «Терры» называют ни кого иного, как курского губернатора Романа Старовойта. Действительно, предприятие было создано ещё в 2014 году, но в течение нескольких лет работало исключительно «в минус». Зато после того, как регион возглавил Старовойт, дела компании резко пошли «в гору». Так, в 2019 году её выручка взлетела с 18 млн до 581 млн рублей; «минусовая» прибыль — до 38 миллионов. Портфель госконтрактов превысил 1,7 млрд рублей, в числе заказчиков — Комитет автодорог Курской области, Комитет дорожного хозяйства Курска, муниципальные администрации.

Если подозрения оправданы и за финансовыми успехами «Терры» действительно стоит глава региона, то ничего удивительного в этом нет: известно, что в 2012-2018 гг. Старовойт руководил Федеральным дорожным агентством (Росавтодор), а незадолго до назначения и.о. губернатора успел даже короткое время пробыть в должности замминистра транспорта. Кроме того, ему приписывают хорошие отношения со сменившим его на посту главы Росавтодора Андреем Костюком, в минувшем феврале назначенным первым замминистра транспорта РФ. Так что все условия для развития собственного бизнеса обеспечены и контракты «пошли» в нужном направлении.

С Курском связан ещё один фигурант антикоррупционного расследования — замглавы управы Басманного района Сергей Сальников, который до того, как занять свою сегодняшнюю должность, находился на руководящих постах в курском Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также областном филиале Федеральной кадастровой палаты. Одним словом, располагает нужными связями в регионе.

Как мы можем убедиться, компания вокруг госконтрактов на автодорожный ремонт складывается прелюбопытная. Удивительно только, что руководитель столичного Департамента капремонта Алексей Елисеев сквозь пальцы смотрит на деятельность находящегося в его непосредственном подчинении Алексея Бутусова. Но до того ли Елисееву? В своё время его имя связывали с такими компаниями, как «Роуд Групп» и « Магистраль проект», регулярно выигрывавшими тендеры столичного ГБУ «Автомобильные дороги», курируемого заместителем мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петром Бирюковым. Причём в 2014-2016 гг. пост замглавы этого учреждения занимал сам Елисеев, на чьи связи с коммерческими структурами в администрации Сергея Собянина предпочитали смотреть сквозь пальцы.

Ситуация складывается прямо как в сказке: дедка за репку, бабка за дедку, внучка за бабку и так далее. Аналогичным образом в этой истории обстоят дела со столичными и федеральными чиновниками: стоит потянуть за одну ниточку, как начинает разматываться целый клубок. И к кому в итоге приведет «нить Ариадны» — большой вопрос. Уж не к самому ли столичному градоначальнику, который явно держит руку на пульсе и вряд ли выпускает из-под контроля процессы распределения многомиллионных контрактов?