Сотрудники надзора игнорируют бюджетные потери

Список прокурорских скандалов в Ростовской области, ставший предметом проверки из Москвы, может пополниться еще одним пунктом: Игоря Краснова просят проверить на коррупцию сотрудников регионального надзора, не реагирующих на нарушения при проведении закупок в сфере пожарной безопасности. Под предлогом заботы о населении в регионе кратно завышают цены на оповещение о возгораниях, а бенефициарами становятся бизнесмены из числа бывших сотрудников МЧС. О потерях областного бюджета и слепоте региональных прокуроров — в материале http://russiangate.site

Ростовский предприниматель Александр Гаевой стал одним из тех, кто выступил с критикой поправок в федеральное законодательство, которые могут привести к коммерциализации системы пожарной безопасности. Эту реформу в 2020 году в очередной раз пытаются пролоббировать подчиненные главы МЧС Евгения Зиничева. Суть изменений — в введении в систему оповещения о ЧС частных посредников, правила отбора которых будут устанавливать власти в регионах.

Аналог этого федерального эксперимента уже был апробирован в Ростовской области, что привело к многочисленным злоупотреблениям чиновников. Обо всех этих нарушениях Александр Гаевой сообщал в надзорные органы региона, но подчиненные областного прокурора Юрия Баранова не видели причин для реагирования. Теперь разобраться с их слепотой предприниматель просит генпрокурора Игоря Краснова.

Коррупционные реформы

Гаевой уверяет, что сфера обслуживания противопожарных сигнализаций в Ростовской области, в которой он работает, оказалась практически полностью в руках монополистов. В качестве прикрытия для ограничения конкуренции было использовано реформирование системы единой дежурной диспетчерской службы «112».

«Во всех регионах страны пожарная сигнализация выведена только на на пульт „01“ в МЧС, а в Ростовской области решили пойти на двойное финансирование и вывести все сигналы еще и на пульт ЕДДС. Это было сделано для того, чтобы участвовать в конкурсах могли только те фирмы, которые имеют соответствующее оборудование», — пояснил предприниматель.

По его данным, эту реформу лоббировали предприниматели, контролирующие ряд компаний по обслуживанию пожарных сигнализаций, — Сергей Пустовой, Сергей Михайличенко и Борис Дронов. Ранее они работали в областном ГУ МЧС, а сейчас — входят в Ростовскую областную ассоциацию пожарной безопасности (РОАПБ), через которую отстаивают свои коммерческие интересы.

По словам Гаевого, бизнесмены используют покровительство директора регионального Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Сергея Панова, а также заместителя начальника ГУ МЧС по Ростовской области Владимира Устина.

Они в курсе:
— прокурор Ростовской области Юрий Баранов
—руководитель СУ СКР Ростовской области Аслан Хуаде
— начальник ГУ МВД по Ростовской области Олег Агарков
— и.о. начальника ГУ МЧС России по Ростовской области Сергей Филиппов

В качестве доказательства Гаевой приводит запись совещания в региональном МЧС, в ходе которого Панов призывает сотрудников министерства проводить разъяснительную работу с представителями муниципалитетов о необходимости дополнительного вывода пожарных сигналов на ЕДДС.

«По сути, на этом совещании Панов просто склонял офицеров МЧС к превышению своих должностных полномочий. Эту позицию поддерживает и входящий в руководство областного МЧС Устин. Кроме того, он на протяжении нескольких лет открыто участвовал в заседаниях РОАПБ в свое рабочее время, тем самым нарушая федеральное законодательство о борьбе с коррупцией», — отметил Александр Гаевой.

Собеседник ПАСМИ считает, что Панов проталкивает те или иные изменения в законодательстве, вводя в заблуждение губернатора Василия Голубева.

«Панов объясняет данные реформы усилением мер защиты, но на самом деле они не работают. Взять хотя бы пожар в 2017 году в гостинице „Торн Хаус“, где погибли люди. Возгорание не удалось вовремя ликвидировать из-за того, что не сработала система автоматической пожарной сигнализации. При этом, обслуживанием сигнала занималась как раз фирма одного из наших монополистов — Сергея Пустового. Так что единственный итог наших ростовских реформ это не безопасность, а рост бюджетных расходов», — заметил Гаевой.

По его утверждению, компании, контролируемые бывшими сотрудниками МЧС, получают двойные платежи за свои услуги. Кроме того, они используют систему оповещения «ОКО», хотя стоимость вывода сигнала с нее в два раза дороже, чем с аналогичного оборудования, которое предлагают другие фирмы. Однако, техзадания в закупках составлены таким образом, что более экономичные предложения не проходят конкурсный отбор.

Еще одна схема по освоению бюджетных средств в регионе, как объяснил Александр Гаевой, основана том, что блоки марки «ОКО» устанавливают в тех бюджетных учреждениях, где вывод сигнала на пульт «01» вообще не требуется по федеральному закону. По подсчетам предпринимателя, в год бюджет региона теряет до 300 млн рублей на оплату таких излишних услуг.

Отписки оптом

«Непосредственно в прокуратуру Ростовской области с 2018 года я направил около 15 обращений и дополнений к ним. В этих заявлениях я подробно описал все вышеперечисленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, результатом которых стало нецелевое использование огромных сумм бюджетных средств учреждениями здравоохранения, образования и культуры. Но ответом на все эти жалобы стали формальные отписки», — рассказал Александр Гаевой о своем опыте общения с региональным надзорным ведомством.

В прокуратуре Ростовской области, по словам Гаевого, закрыла глаза даже на трагедию в «Торн-Хаусе» с гибелью людей — после этого инцидента Сергей Пустовой, фирма которого обслуживала неисправную сигнализацию, не был привлечен к ответственности, хотя обращения по этому поводу поступали к прокурору региона Юрию Баранову.

Более того, по словам собеседника редакции, даже формальная реакция поступает от прокуроров далеко не на все обращения. Так, Александру Гаевому в надзорном ведомстве, как правило, отвечали одним письмом на несколько заявлений.

«Из поступивших ответов невозможно установить, на какие конкретно мои обращения они предоставлены. Дело в том, что в ответах прокуратуры номера обращений отражены лишь согласно их внутреннему учету, о котором я не имею ни малейшего понятия. Само содержания этих ответов также не позволяет соотнести их с моими заявлениями, потому что сотрудники прокуратуры используют одни и те же общие фразы», — обратил внимание предприниматель.

Например, заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ростовской области Любовь Ирхина в письме от 13.02.2020 № 7/1-184-2020 сообщает Гаевому, что рассмотрение его обращений завершено ввиду того, он не привел сведения о территориях, где в настоящее время выведен сигнал на пульт ЕДДС.

При этом коммерсант предоставил ПАСМИ образцы своих заявлений, где он указывает адреса объектов, где сигнал на пульт ЕДДС, по его мнению, выведен в нарушение ФЗ «О пожарной безопасности».

«С учетом того, что в своих заявлениях я сообщал о массовом и системном нарушении закона о пожарной безопасности на территории всей области, прокуратуре было достаточно организовать выборочную проверку в нескольких бюджетных учреждениях, и они бы убедились, что факты, о которых я пишу, имеют место быть. Но вместо этого, в ростовской прокуратуре сделали вид, что не знают куда идти с проверкой. И этот аргумент звучал и в других отписках от подчиненных Юрия Баранова», — заметил заявитель.

Также Гаевой обратил внимание на то, что в ответах из ростовской прокуратуры от разных дат стоит один и тот же номер № 7/1-184-2020.Он указан и в февральских и апрельских письмах, которые приходили на его имя.

Единственным исключением из правил, по словам предпринимателя, стала реакция прокуратуры Каменского района. После его обращения надзорное ведомство пресекло неконкурентные торги. В итоге, в четырех муниципалитетах общее падение цен в закупках по обслуживанию систем оповещения на 2020 год составило более 4 млн рублей.

Правда, затем этих прокуроров обвинили в лоббировании интересов самого Гаевого, причем сделал это один из монополистов сферы обслуживания противопожарных сигнализаций. По его обращению в Госдуму была проведена проверка, факты нарушений не подтвердились, но правовую оценку огульным обвинениям прокуратура Ростовской области давать отказалась.

Тем не менее, пример районных прокуроров, по мнению Гаевого, показывает, что контролирующие органы способны эффективно пресекать нарушения. И тот факт, что этого не происходит, свидетельствует о явном нежелании областной прокуратуры проводить проверки. Такая позиция, в свою очередь, может быть объяснена или неэффективностью работы или коррупционной заинтересованностью сотрудников надзора.

Жалобу о поверхностном подходе подчиненных ростовского областного прокурора к рассмотрению его заявлений Александр Гаевой 5 июня отправил на имя Игоря Краснова. Предприниматель рассчитывает на проведение объективной проверки и пресечения указанных им нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

Подорванная репутация

Между тем, по данным источников ПАСМИ, в июне по указанию генерального прокурора Игоря Краснова в ростовской областной прокуратуре уже начата выездная проверка кадровой политики. Поводом для ревизии стали сразу несколько скандалов с участием прокуроров.

Так, в марте помощник прокурора Кировского района Денис Спиридонов, сын бывшего прокурора Омской области Анастаса Спиридонова, попался на своем «Порше-Кайен» в нетрезвом состоянии, когда подрезал кортеж губернатора Василия Голубева.

В апреле в интернет-ресурсах появилась информация о несоответствующей доходам элитной недвижимости зампрокурора Ростовской области Алексея Рощина и и.о. прокурора города Новочеркасска Александра Ширинова. А уже в мае спецслужбы задержали с поличным прокурора Пролетарского района Сергея Калитвинцева, который вымогал взятку в размере 1,1 млн рублей у руководителя местной газеты.

Не исключено, что фоне разбора этих инцидентов сотрудники Генпрокуратуры заинтересуются и тем, почему Юрий Баранов и его подчиненные на протяжение последних лет игнорируют нарушения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Стоит заметить, что Юрий Баранов, который возглавляет ростовскую прокуратуру с 2012 года, был на хорошем счету у бывшего генпрокурора Юрия Чайки и даже обсуждался в качестве кандидата в его замы, но в свете последних новостей вместо повышения Баранов может отправиться в отставку.