В хабаровском минфине уничтожена отчетность

Скандальные результаты дала проверка Счетной палатой РФ исполнения бюджета правительством Хабаровского края. Аудитор Сергей Рябухин установил, что в региональном минфине в нарушение закона были уничтожены документы, относящиеся к выделению в 2003 году бюджетных кредитов пяти местным компаниям на общую сумму 330 млн руб. Обстоятельства выдачи этих кредитов стали в прошлом году основанием для возбуждения уголовного дела в отношении министра финансов края Александра Кацубы, которое, впрочем, было закрыто решением заместителя генпрокурора РФ Виктора Гриня.

Уголовное дело в отношении министра финансов Хабаровского края Александра Кацубы было возбуждено 21 сентября 2009 года региональным следственным управлением следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ по ч. 3 ст. 286 УК РФ ("Превышение должностных полномочий"). Тогда глава следственного управления Геннадий Фатеев заявил, что господин Кацуба подозревается в хищении из краевого бюджета 330 млн руб. "Руководством Хабаровского края эти деньги были незаконно выданы в качестве кредита пяти аффилированным коммерческим структурам для последующего приобретения в Москве одного из коммерческих банков",— сообщил господин Фатеев. По его словам, "впоследствии этот банк был использован для вывода крупных денежных средств за рубеж, где их получателями выступали финансовые структуры, зарегистрированные на территории США и Великобритании". По версии следствия, в 2003 году глава краевого минфина заключил договоры о предоставлении бюджетных кредитов сроком на один год пяти местным предприятиям — ОАО "Амурское пароходство", ОАО "Дальрео", ОАО "Дальуглесбыт", ООО "Рыбресурсмаркет" и ОАО "Дальстроймеханизация" — в размере 66 млн руб. каждому под 18% годовых. В 2004-2007 годах были заключены дополнительные соглашения по переносу сроков погашения кредитов и снижению ставок — до 1,8%. Подобное выведение средств из бюджета, по мнению следствия, было незаконным, кроме того, в результате снижения ставок по кредитам краевая казна понесла ущерб в 232 млн руб. Как утверждало следствие, выделенные краем деньги компании солидарно внесли в уставный капитал московского ОАО "КБ "Русская инвестиционная группа"" (КБ РИГ). В январе 2008 года банк был ликвидирован. По информации официального сайта Центробанка, 20 ноября 2007 года КБ РИГ был лишен лицензии за неоднократные нарушения требований закона "О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем". По сведениям ЦБ, в конце октября — ноябре 2007 года деятельность банка была сосредоточена на "систематическом проведении транзитных и не имеющих очевидного экономического смысла операций по счетам группы клиентов-резидентов и корсчетам некоторых кредитных организаций". Общий объем таких операций составил более 7,5 млрд руб.

В рамках уголовного дела были проведены обыски, в том числе в краевом правительстве, минфине, рабочем кабинете Александра Кацубы, а также в офисах компаний. По словам силовиков, было изъято множество финансовых документов и 3 млн руб. наличными. Однако уже 25 сентября заместитель генпрокурора Виктор Гринь отменил постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Александра Кацубы как незаконное.

На днях история с бюджетными кредитами получила новое развитие. Как стало известно, Счетная палата (СП) провела проверку исполнения бюджета и бюджетного законодательства властями региона, которая привела к скандальным результатам. Проводивший проверку аудитор СП Сергей Рябухин установил, что "в нарушение федерального закона "О бухгалтерском учете" до истечения пяти лет после года, в котором финансовые документы использовались для составления бухгалтерской отчетности, минфином края (акт от 15 марта 2009 года N 14) документы по бюджетным кредитам, предоставленным ООО "Дальуглесбыт", ОАО "Дальстроймеханизация", ОАО "Амурское пароходство", ООО "Рыборесурсмаркет", ОАО "Дальрео" в 2003 году, включая документы по пролонгации с 2004 по 2008 год и возврату заемных средств с 2004 по 2008 год, уничтожены". При этом господин Рябухин фактически пришел к тем же выводам, которые в прошлом году сделало следствие. Как, в частности, говорится в отчете аудитора, "в нарушение п. 1 и п. 7 ст. 76 Бюджетного кодекса (в редакции, действовавшей в 2003 году) без предоставления заемщиками обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредитов и без указания в законе о краевом бюджете на 2003 год целей, условий, порядка предоставления министром финансов Хабаровского края А. С. Кацубой выделены бюджетные кредиты в сумме 330 млн руб. ООО "Дальуглесбыт", ОАО "Дальстроймеханизация", ОАО "Амурское пароходство", ООО "Рыборесурсмаркет", ОАО "Дальрео" — по 66 млн руб. каждому заемщику". Далее господин Рябухин в своем отчете отмечает, что "предоставленные заемные средства в договорные сроки в краевой бюджет не были возвращены".

"Счетная палата выявила такие нарушения, что в иные времена всех бы к стенке поставили,— так прокомментировал отчет СП РФ руководитель краевого следственного управления СКП РФ Геннадий Фатеев.— 330 млн руб. дотационных денег, которые выделяет федеральный бюджет краю, не доходят до нужных целей, уходят сначала в московский банк, оттуда в Австрию, далее в Великобританию, в США. А потом краевое правительство говорит, что им не хватает денег на федеральный высокотехнологический центр медицины..."

В правительстве Хабаровского края вчера от официальных комментариев отчета СП РФ воздержались. Ранее, отвечая на вопрос о реакции местных властей в случае выявления нарушений бюджетного законодательства в ходе аудита, губернатор края Вячеслав Шпорт сказал, что, как только соответствующие письма от Счетной палаты поступят в край, "в отношении нарушителей будут сделаны оргвыводы".

Сергей Мингазов

Константин Пронякин

Дмитрий Щербаков