Виталий Горсткин - бог ларечной войны

Руководителю Следственного управления СК России по Самарской области генералу Виталию Горсткину повезло с женой. Благодаря супруге, хорошо известной в Самаре бизнесвумен Юлии Будак, он может позволить себе жить в достатке. Генерал владеет двумя земельными участками, двумя коттеджами, квартирой. Передвигается на дорогой иномарке (обычно его видят за рулем Mersedes ML). Юлии Будак принадлежат пять земельных участков, дом, две квартиры, автомобили Mersedes GL 350 и Mazda (есть еще и Range Rover Sport, но он оформлен на 60-летнюю тещу генерала).

Вся эта недвижимость приобретена Горсткиным и его женой за последние 5 лет, после его переезда из Москвы в Самару.

В 2011 году генерал-майор юстиции Горсткин заработал, согласно декларации, более 18 млн рублей — в 2,5 раза больше, чем его непосредственный начальник, председатель СКР Александр Бастрыкин.

Супруге генерала тоже повезло с мужем. В 2007 году 27-летняя Юлия работала скромным юристом предприятий, контролируемых бывшим первым вице-мэром Самары, а ныне депутатом гордумы Сергеем Арсентьевым. О собственном бизнесе девушка не думала. В том же году Виталию Горсткину исполнилось 53, и его назначили руководителем управления СКР. Вскоре Юлия и Виталий познакомились. А в августе 2010-го сыграли свадьбу.

После знакомства с Горсткиным и началась головокружительная бизнес-карьера девушки. Молниеносное чудесное превращение Юлии Будак из рядового клерка в крупную респектабельную бизнесвумен, учредителя и руководителя ряда коммерческих структур жители Самары связывают с административным ресурсом и положением ее супруга. В марте 2009 года Будак стала соучредителем ООО «ЛассоТС», 28 декабря того же года — соучредителем ООО «Центрум». Двумя месяцами позже — соучредителем и директором ООО «Элегант», 3 августа 2010 года — соучредителем ООО «Алгоритм» (через четыре месяца Будак увеличила свою долю в этой фирме до 66%). Зарегистрировалась девушка и в качестве индивидуального предпринимателя (род занятий — «деятельность домов отдыха и сдача имущества в аренду»). В ее активах — и сеть торговых ларьков на остановках, и большое количество нелегальных рекламных щитов.

Юлия Будак — не только учредитель (33% в уставном капитале), но и генеральный директор ООО «Элегант». По данным департамента потребительского рынка Самары, этой фирме принадлежит 137 торговых павильонов, установленных на остановках общественного транспорта.

История появления павильонов полностью подтверждает тезис о конвертации силового ресурса в коммерческую выгоду. 30 ноября 2009 года, еще при прежнем мэре Самары, между ООО «Элегант» и департаментом транспорта администрации города был заключен договор. Согласно документу, «Элегант» обязывался заменить 137 старых остановок во всех районах города на «остановочные павильоны нового образца с возможностью совмещения с торговыми павильонами». За это инвестор получил возможность разместить на новых остановках свои торговые точки и рекламные поверхности.

Принципиально важное положение договора: новые остановочные павильоны должны остаться в городской собственности. Срок действия договора — 5 лет. Но уже через две недели, 16 декабря, подписывается дополнительное соглашение, которым, во-первых, срок действия договора увеличивается — с 5 до 10 лет. А во-вторых, что гораздо важнее, в документе появляется запись: установленные в ходе исполнения настоящего договора павильоны являются собственностью ООО «Элегант». Иными словами, 137 автобусных и трамвайных остановок становятся частной собственностью жены генерала Горсткина. Никаких дополнительных условий город не выдвигает: просто берет и дарит. Надо понимать, что остановки, совмещенные с торговыми павильонами, это золотое дно. ООО «Элегант» даже не требуется платить аренду за торговые точки. Кроме того, теперь с ним невозможно расторгнуть договор, потому что расторжение равносильно ликвидации остановок общественного транспорта: ООО «Элегант» на вполне законном основании может поставить городским властям ультиматум, что не будет пускать посторонних (пассажиров) на свою частную территорию.

Еще одна фирма жены Горсткина — ООО «Центрум» — также испытала на себе заботу городских властей. ООО «Центрум», в уставном капитале которого Юлии Будак принадлежит 40%, является крупным самарским оператором наружной рекламы.

Предприятие владеет как минимум 53 рекламными щитами (билбордами) в разных районах города. Все они были установлены с грубым нарушением ФЗ «О рекламе» — без разрешения городских властей. Это следует из письма заместителя руководителя департамента благоустройства Самары и руководителя комитета по наружной рекламе Андрея Спиридонова, которое есть в распоряжении редакции.

В связи с многочисленными жалобами жителей департамент благоустройства Самары выдал ООО «Центрум» предписания о демонтаже пяти рекламных щитов, а также отдельно стоящих опор под рекламные перетяжки.

Интересно проанализировать, как фирма жены главного следователя Самарской области выполняет требования закона. К примеру, предписание о демонтаже четырех незаконных рекламных щитов в Промышленном районе Самары было направлено директору ООО «Центрум» еще 15 февраля прошлого года. Но щиты как стояли, так и стоят. Городские власти вынуждены были обратиться в суд. 14 декабря прошлого года Арбитражный суд Самарской области удовлетворил иск департамента благоустройства и экологии Самары к ООО «Центрум» о сносе четырех «самовольно установленных рекламных конструкций» на ул. Ново-Садовая. Суд признал, что фирма Юлии Будак поставила и эксплуатирует эти щиты без каких-либо разрешений. Тем не менее суд пошел ей навстречу и предоставил полугодовую отсрочку для исполнения судебного решения (до 16.06.2013).

Можно посчитать, сколько заработало предприятие Будак даже только после получения предписания о демонтаже незаконных конструкций — за 16 месяцев (кстати, еще, быть может, не факт, что в июне щиты будут демонтированы). Средняя стоимость месячной аренды в Самаре одной стороны рекламного щита площадью 3х6 м составляет от 10 до 30 тыс. руб. Даже приняв за основу среднюю ставку в 15 тыс. (за одну сторону!), получается, что только в этом конкретном случае доход ООО «Центрум», который не платит за пользование щитами и аренду земли, составит 1,92 млн руб. (2 стороны щита — 30 тыс. руб./мес. х 4 щита = 120 тыс. х 16 мес.). Всего же годовой доход «Центрума» от всех 53 щитов составляет более 19 млн руб.

Почему мэрия обратилась в суд только по этим четырем билбордам, забыв про остальные 49? Возможно, что никто не хочет связываться с женой главного следователя. Городские власти уже испытали на себе жесткий пресс следственного комитета. Практически во всех департаментах и управлениях мэрии прошли обыски, возбужден ряд уголовных дел. Одно из них — как раз в отношении руководителя департамента благоустройства города Евгения Реймера, от которого и зависит размещение щитов. Его обвиняют в получении взятки в размере 155 тыс. руб. Примечательно, что 27 февраля 2013 года в отношении Реймера была изменена мера пресечения, он был освобожден из СИЗО, где провел два месяца, под домашний арест. Следствие согласилось, что подозреваемый уже не представляет опасности.

Так что не удивительно, что рейды против рекламного «самостроя», как правило, обходят стороной щиты, принадлежащие компании Юлии Будак.

Юлия Будак — фактически неформальный лидер самарской мелкорозничной торговли, который принято называть «ларечным» бизнесом. В этой сфере предпринимательства в Самаре накопилось много проблем. Засилье ларьков, стихийных рынков и нелегальных рекламных конструкций — одна из ключевых проблем города. Местные власти и не скрывают, что этот вид, зачастую «серого» бизнеса, прикрывается чиновниками всех уровней и органов власти. А как скроешь, если проблему замечают даже высокопоставленные гости города.

В октябре прошлого года во время визита в Самару спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко подвергла жесткой публичной критике местные власти. «Сегодня я обратила внимание на огромное количество пивных ларьков, дороги разбиты. Такое ощущение, что в городе нет хозяина. Такого неблагоустроенного города я давно не видела», — заявила Матвиенко. Глава верхней палаты парламента подчеркнула, что обильное количество киосков и торговых павильонов на улицах областного центра вызывает у нее ассоциации с 90-ми годами прошлого века. «Губернатор должен проводить жесткую линию. Это не дело, когда на улицах в палатках торгуют алкоголем, — публично заявила Матвиенко. — Давайте вместе наводить порядок, чтобы было чисто на улицах, не было этих ларьков, безумной рекламы».

После критики Валентины Матвиенко борьба с «отрыжкой 90-х» в Самаре активизировалась. К работе подключились и прокуратура, и МВД, ее координацию возглавил губернатор Николай Меркушкин. Только с начала года в городе ликвидировано порядка 150 незаконно установленных торговых точек.

Борьба со стихийной рекламой и торговлей стала одним из приоритетов в деятельности избранного в 2010 году мэра Самары Дмитрия Азарова. Себе в актив городские власти зачисляют отремонтированную в этом году площадь Кирова. Многие годы площадь была заставлена ларьками и торговыми павильонами. Доска почета района была полностью закрыта незаконными киосками. Только на одной этой площади было демонтировано больше 80 ларьков.

Но сносить незаконные киоски оказалось непросто. В городе развернулась самая настоящая «ларечная война». Вот как ее описывает местная пресса: «По словам участников антиларечных рейдов, часто работы проходят по следующей схеме: несмотря на предупреждения, предприниматели не затрудняются даже заранее убрать товар из киосков, чаще всего они продолжают работать до последнего. Группы демонтажа традиционно встречают местные жители, среди которых регулярно мелькают крепкого вида молодые люди, активно протестующие против работ на том основании, что это чуть ли не единственный источник пропитания в этом месте. Впрочем, иногда доходит и до более серьезных препятствий. Так, например, 29 января сотрудники департамента потребительского рынка и услуг не смогли снести киоски в Куйбышевском районе, по которым есть соответствующие судебные решения. Доступ к ним был заблокирован арендаторами и продавцами, которые перегородили своими машинами проезд к мини-рынку, не пустив автопо-грузчики к контейнерам».

Снос незаконных торговых точек нередко напоминает войсковую операцию. Регулярно на место демонтажа вынуждены выезжать непосредственно прокурор города и начальник УМВД Самары. Так, 13 марта, при попытке исполнения судебного решения и демонтажа незаконных ларьков в Железнодорожном районе на пересечении улиц Гагарина и Мяги, жестоко избили директора подрядной организации ООО «ТрансАвто» Леонида Киселева. С тяжелыми травмами и сотрясением мозга мужчину госпитализировали.

По официальным заявлениям городских властей, в Самаре остается еще около 2,5 тыс. незаконно установленных ларьков и торговых точек. Они уродуют внешний вид города, создают антисанитарию, мешают спокойной жизни жителей. Собственники не платят никаких налогов, незаконно подключаются к тепло- и энергоснабжению соседних домов, фактически обкрадывая самарцев.

Сами власти и горожане объясняют затянувшуюся войну нелегальным прикрытием со стороны коррумпированных чиновников и силовиков. Нетрудно объяснить, почему сотрудники местных администраций и правоохранительных органов годами не замечают у себя под носом эти объекты, а уголовных дел по статье УК «незаконное предпринимательство» в Самаре почти не возбуждается. Может, потому, что едва ли не главный игрок этого рынка — жена начальника СУ СКР по Самарской области Виталия Горсткина?

Коррупция — это злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды или выгоды третьих лиц. Является ли Юлия Будак в семье Горсткиных третьим лицом? Две недели назад начальник Следственного управления СКР по Самарской области Виталий Горсткин публично признался во вмешательстве в коммерческую деятельность супруги. Дотошные самарские журналисты выяснили, что один из участков генеральской семьи фигурирует в уголовном деле о краже земель гослесфонда. 14 марта газета «Самарское обозрение» написала о том, что принадлежащий Юлии Будак престижный участок на 3-й линии Студеного оврага (самарский аналог московского Серебряного Бора: лесное дачное место на берегу Волги в городской черте) был незаконно выведен из государственной собственности.

Как установило следствие (дело ведут не подчиненные Горсткина, а независимые от него полицейские следователи), в период с июня по октябрь 2010 года «неустановленные сотрудники» минимущества Самарской области [ глава Юлия Степнова — Руспрес] по подложным документам оформили 19 участков общей площадью более двух гектаров в собственность частным лицам под видом бесплатной приватизации. Поскольку земля являлась не региональной, а федеральной собственностью, законных оснований для этой «операции» у чиновников не было. Более того, эта земля относилась к государственному лесному фонду, где приватизация вообще невозможна.

По факту аферы с землями гослесфонда следственным управлением УМВД Самары возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ («мошенничество, совершенное организованной группой»). При скрупулезной отработке новоявленных собственников земель бывшего гослесфонда следователи выяснили, что один из участков — № 527 площадью десять соток — зарегистрирован за Юлией Будак. Дело тут же изъяли в производство следственной части областного ГУМВД. Его несколько раз заслушивали начальник ГСУ Валерий Пиявин и начальник полиции Николай Турбовец. Полицейские в кулуарах рассказывают, что генералы недвусмысленно ориентируют их теперь на бесперспективность расследования (результат чьего-то вмешательства?). Юлия Будак до сих пор так и не была допрошена по обстоятельствам покупки ею сомнительного участка. 20 декабря прошлого года сотрудники полиции попытались вручить ей повестку на допрос: приехали по месту регистрации, но мать Будак не открыла дверь. В рапорте, написанном сотрудниками, указано, что она в категоричной форме отказалась сообщать, где проживает ее дочь, и предоставить ее контактные данные.

Сам Горсткин, комментируя ситуацию «Самарскому обозрению», сообщил, что все происходящее — «возня», устроенная неизвестными лицами. По его словам, супруга по требованию мужа отказалась от прав на участок сразу, как только узнала о его спорном происхождении. И произошло это, по словам Горсткина, еще накануне Нового года.

Добровольный отказ от «спорного» участка невольно порождает вопросы. Генеральшу пока никто не обвинял в причастности к мошенничеству. Ничто не мешало Будак заявить о добросовестном приобретении земли. Но она отказалась от элитного участка, прозорливо предполагая, что после возбуждения уголовного дела история получит широкую огласку. Не потому ли, что она могла догадываться о сомнительности схемы увода земель из гослесфонда уже в момент оформления участка № 527?

Да и какие же у генеральской семьи доходы, если она безболезненно может красивым жестом выбросить участок стоимостью не менее 5 млн руб. (средняя рыночная цена сотки земли в этом месте — 500 тыс. руб.)? Ранее заплаченных денег ей никто, разумеется, уже не вернет.

Повторим еще раз — до знакомства с Виталием Горсткиным Юлия Будак не имела собственного бизнеса. Можно предположить, что пресловутый административный ресурс и позволил Юлии Будак в считаные годы стать успешной бизнесвумен. При наличии такого мужа, как руководитель регионального СКР, наверное, можно ставить незаконные рекламные щиты и захватывать остановки, не боясь последствий, — так это представляется со стороны.

В феврале 2013 года, когда в регионе начал разгораться скандал вокруг обширного имущества генеральской семьи, Виталий Горсткин публично обратился к прокурору области с просьбой проверить законность приобретения всех объектов недвижимости, принадлежащих ему и жене. Сам он заявил, что уверен в своей правоте. Мы рассчитываем, что такую проверку проведет и прибывающая в Самару комиссия центрального аппарата СКР. [...]