Электронные отмычки Алексея Репика
06.02.2020 12:10
22 марта стало известно, что Федеральная антимонопольная служба России провела внеплановую проверку
Министерства здравоохранения и выявила признаки нарушения закона «О защите конкуренции». Журналистам удалось ознакомиться с весьма печальными итогами проверки.
Печальными для одной из крупнейших российских фармацевтических групп компаний «Р-Фарм», владельцем которой является глава «Деловой России» Алексей Репик. «Р-Фарм», по данным ФАС, получила от Минздрава РФ преимущества при закупке лекарств против вируса иммунодефицита человека, вирусов гепатитов В и С, туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью, а также других антивирусных и антибактериальных препаратов.
По словам одного из собеседника « Ведомостей», в 2017 году «Р-Фарм» нарушила 19 контрактов на госзакупки: «За эти нарушения компанию должны были включить в Реестр недобросовестных поставщиков, однако «Р-Фарм» продолжает участвовать в торгах». По результатам проверки ФАС должна возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. В этом случае юридическим лицам грозит штраф до 50% цены контракта, должностным лицам – административная или уголовная ответственность. Также проверяются девять иностранных компаний, вероятно, аффилированных со структурами Алексея Репика. В адрес этих компаний направлены запросы.
Разумеется, пресс-служба Министерства здравоохранения РФ тут же поспешила ответить гневным официальным пресс-релизом, в котором, по сути, признала факт, что «имели место нарушения сроков поставки лекарств в отношении компании «Р-Фарм», но попыталась перевести стрелки на то, что, мол, во время проверки ФАС имели место какие-то процессуальные нарушения, не сообщив ничего конкретного. А также Минздрав начал угрожать жалобами в Генпрокуратуру. Представляете, насколько надо перепугаться результатов проверки ФАС, что, даже не опровергая результатов, грозить обращением в прокуратуру в связи с какими-то неведомыми «процессуальными нарушениями».
Как оказалось, группа компаний « Р-Фарм», принадлежащая Алексею Репику, по информации журналистов, действительно заключила с Минздравом самый большой объем (по сравнению с другими поставщиками) контрактов на поставку медицинских препаратов, из которого существенная часть не была поставлена вовремя или не поставлена вообще. Первым об этом сообщил журналист Олег Лурье. На основании его расследования « Миллиарды на лекарствах, или Таинственный мистер Репик», перепечатанного рядом российских изданий, судя по всему, и была начата ФАС проверка Минздрава и странных взаимоотношений министерства с группой компаний «Р-Фарм».
Приведенные документы подтверждают историю особой любви Министерства здравоохранения РФ именно к структурам Алексея Репика, с завидной регулярностью выигрывавшим большинство тендеров, позволявшим себе срывать поставки важнейших лекарств для ВИЧ-инфицированных, но при этом отделываться лишь штрафами, странным образом не попадая в Реестр недобросовестных поставщиков.
Вот что удалось выяснить Лурье и что легло в основу проверки ФАС. Как оказалось, лидер рынка «Р-Фарм» не только получает бюджетные миллиарды, но и… срывает поставки самих препаратов, столь необходимых для поддержания жизни ВИЧ-инфицированных пациентов. Журналист приводит подробности и документы, говорящие о том, «как надо дружить с Минздравом РФ и как компания Репика может решать вопросы с непоставками ВИЧ-препаратов».
Итак, был опубликован госконтракт № 0195100000217000060_315749, заключенный Минздравом РФ и АО «Р-Фарм» на поставку лекарственного препарата диданозин, предназначенного для терапии ВИЧ-инфицированных. По контракту фирма Репика должна была в 2017 году поставить в регионы России ВИЧ-препарат на сумму 53 865 519 руб.
То есть компания «Р-Фарм» выиграла тендер на поставку поддерживающих препаратов для ВИЧ у остальных участников конкурса, взяв на себя поставку в российские регионы медикаментов, от которых зависят жизни людей. Но дальше происходят странные события. 28 декабря 2017 года компания «Р-Фарм» и Минздрав вдруг расторгают госконтракт № 0195100000217000060_315749 на «поставку лекарственного препарата диданозин, предназначенного для терапии ВИЧ-инфицированных», по соглашению сторон. Такое обычно происходит из-за формального отказа поставщика от поставки. Так что, получается, мы имеем дело именно с «отказом «Р-Фарм»?
«Сотни ВИЧ-инфицированных, нуждающихся в поддерживающей терапии, не получили вовремя столь нужного для них препарата, который могла бы поставить иная компания. А «Р-Фарм» просто оплачивает незначительную для нее неустойку меньше миллиона рублей и остается «любимой» фирмой – победительницей большинства последующих госконтрактов Минздрава РФ? И после подобных срывов госконтрактов на поставку медикаментов никто даже не подумал включить «Р-Фарм» в Реестр недобросовестных поставщиков. Получается все наоборот: вместо Реестра недобросовестных поставщиков детище Алексея Репика получает всё новые и новые госконтракты. Чем это может быть, если не коррупцией? А может быть, они там, в Минздраве РФ, просто забыли включить «Р-Фарм» в Реестр недобросовестных поставщиков или забыли про непоставку Репиком лекарств по госконтрактам и мирно продолжают платить ему бюджетные миллиарды? Увы, нет», – сообщает Олег Лурье и приводит данные из ведомственной переписки Минздрава.
Так, по данным газеты «Наша версия», в письме высокопоставленного чиновника Минздрава на имя руководительницы департамента лекарственного обеспечения Минздрава РФ Елены Максимкиной (той самой, которая и подписывала «золотые контракты» с «Р-Фарм», а потом их расторгала) сказано: «На закупку антиретровирусных препаратов (далее – АРВП) в 2017 году было заключено 87 государственных контрактов, из которых по 44 контрактам АО «Р-Фарм» является поставщиком… Следует добавить, что в течение 2017 года при исполнении условий контрактов АО «Р-Фарм» неоднократно нарушало выполнение их условий, систематически задерживая поставки АРВП, а также предоставляя недостоверную информацию о возможных наименованиях АРВП и их производителях для заключения контрактов, что влекло за собой дополнительные задержки поставок по причине необходимости заключения 18 дополнительных соглашений к государственным контрактам на поставляемый товар».
В Минздраве РФ, выходит, отлично знали про проблемы с «Р-Фарм». По-видимому, сообщением о невыполнении условий госконтрактов, систематической задержкой поставок препаратов, жизненно необходимых для ВИЧ-инфицированных, а также о возможном представлении структурой Репика недостоверной информации о лекарствах и их производителях уже никого не удивишь?
Помимо истории со странными контрактами между Минздравом и «Р-Фарм» Алексея Репика, в Республике Хакасия не так давно случилось уголовное дело по обвинению территориального менеджера компании «Р-Фарм» Александра Гитера в даче взяток чиновникам. Что само по себе наводит на мысли о методах работы «Р-Фарм» с регионами по продвижению собственной продукции.
По информации «Новых Известий», подтвержденной СКР, «в мае 2017 года в Республике Хакасия возбуждено уголовное дело в отношении участников организованной преступной группы – чиновников и территориального менеджера компании «Р-Фарм» Александра Гитера». Сам Гитер был задержан еще в 2016 году за взятку врачу за положительные отзывы и рекомендации продукции «Р-Фарм». По данным следствия, Александр Гитер на момент задержания в декабре 2016 года действительно являлся территориальным менеджером компании
«Р-Фарм» и соответственно представлял интересы владельца – Алексея Репика.
Не менее странные ситуации с «Р-Фарм» складывались и в Ярославской области, где с начала 2011 года по май 2014 года «Р-Фарм» исполнила 639 контрактов на общую сумму 736,7 млн руб. При этом в 50% случаев, как следует из данных сайта госзакупок, «Р-Фарм» получала госконтракты на поставку лекарств вообще без какого-либо конкурса по решению «Управления по противодействию коррупции правительства Ярославской области о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком». Такое привилегированное положение «Р-Фарм» в Ярославской области, не исключено, можно объяснить тем, что дочь бывшего губернатора Ястребова, Елена Сергеевна Ястребова, с 2013 года работает в центральном офисе ЗАО «Р-Фарм» в Москве и, по данным «Новых Известий», владеет люксовым автомобилем, квартирой на Мосфильмовской улице и элитным таунхаусом в Подмосковье.
И апофеозом всей этой истории о загадочных взаимоотношениях Минздрава и группы компаний «Р-Фарм» Алексея Репика явилось сообщение ФАС России от 11 января 2018 года. Тогда на пресс-конференции начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев заявил о том, что во время проверки одной из крупных фармкомпаний у нее было обнаружено более 20 ключей для участия в электронных торгах. Как выяснилось, эта фармкомпания называлась «Р-Фарма».
Получается, что крупнейшая компания «Р-Фарма» хранит у себя «электронные подписи» других фирм, которые участвуют в торгах в качестве якобы конкурентов, а на самом деле являются, если исходить из имеющейся информации ФАС, просто «прокладками», обеспечивающими «Р-Фарм» победы в тендерах? «Менеджеры крупной фармкомпании, используя подставные компании, которые формально отвечают критериям малого бизнеса, просто сметали все, что государство выставляет на торги специально для малого и среднего бизнеса, – сказал Тенишев. – По этому факту мы обязательно возбудим антимонопольное дело».
И сейчас ФАС России, проведя серьезную проверку Минздрава РФ, пришла к выводу о том, что имели место признаки нарушения закона «О защите конкуренции» во взаимоотношениях с группой компаний «Р-Фарм». На что Минздрав, как писалось выше, начал активно пугать Федеральную антимонопольную службу обращением в Генпрокуратуру.
Журналист Олег Лурье, который опубликовал документы о взаимоотношениях Минздрава и группы компаний Алексея Репика, заявил о том, что в Генеральную прокуратуру должна обращаться именно ФАС России, а не Минздрав, так как возможна коррупционная составляющая: «Считаю, что в надзирающие за законностью органы, Генпрокуратуру и Следственный комитет, должна обращаться именно ФАС, а не Минздрав, так как, судя по документам и итогам проверки Минздрава, во взаимоотношениях между «Р-Фарм» и Министерством здравоохранения имеются коррупционные связи. А как иначе можно объяснить то, что компания Алексея Репика получает самые крупные контракты на поставки препаратов, частично их не выполняет, отделывается минимальными штрафами и до сих пор не включена в Реестр недобросовестных поставщиков? И даже, наоборот, продолжает сотрудничать с Минздравом, получая бюджетные деньги. Как можно еще объяснить обнаруженные в «Р-Фарм» 20 электронных ключей от посторонних якобы компаний? Надеюсь, что ФАС все-таки примет решение о возбуждении дела в отношении этой ситуации».
«Я же со своей стороны, – заявил Лурье, – также направляю все имеющиеся у меня документы в Генпрокуратуру для проверки связей между Минздравом России и группой компаний «Р-Фарм» на предмет наличия коррупционной составляющей. Уверен, что ведомство Юрия Чайки разберется в этой странной ситуации. Тем более речь идет о многомиллиардных бюджетных средствах. В сложной ситуации с закупками лекарств за счет госбюджета, сложившейся в стране, именно такая проверка сможет выровнять положение, дав понять и остальным структурам то, что рано или поздно «хорошая жизнь» за бюджетные деньги закончится.
Печальными для одной из крупнейших российских фармацевтических групп компаний «Р-Фарм», владельцем которой является глава «Деловой России» Алексей Репик. «Р-Фарм», по данным ФАС, получила от Минздрава РФ преимущества при закупке лекарств против вируса иммунодефицита человека, вирусов гепатитов В и С, туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью, а также других антивирусных и антибактериальных препаратов.
По словам одного из собеседника « Ведомостей», в 2017 году «Р-Фарм» нарушила 19 контрактов на госзакупки: «За эти нарушения компанию должны были включить в Реестр недобросовестных поставщиков, однако «Р-Фарм» продолжает участвовать в торгах». По результатам проверки ФАС должна возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. В этом случае юридическим лицам грозит штраф до 50% цены контракта, должностным лицам – административная или уголовная ответственность. Также проверяются девять иностранных компаний, вероятно, аффилированных со структурами Алексея Репика. В адрес этих компаний направлены запросы.
Разумеется, пресс-служба Министерства здравоохранения РФ тут же поспешила ответить гневным официальным пресс-релизом, в котором, по сути, признала факт, что «имели место нарушения сроков поставки лекарств в отношении компании «Р-Фарм», но попыталась перевести стрелки на то, что, мол, во время проверки ФАС имели место какие-то процессуальные нарушения, не сообщив ничего конкретного. А также Минздрав начал угрожать жалобами в Генпрокуратуру. Представляете, насколько надо перепугаться результатов проверки ФАС, что, даже не опровергая результатов, грозить обращением в прокуратуру в связи с какими-то неведомыми «процессуальными нарушениями».
Как оказалось, группа компаний « Р-Фарм», принадлежащая Алексею Репику, по информации журналистов, действительно заключила с Минздравом самый большой объем (по сравнению с другими поставщиками) контрактов на поставку медицинских препаратов, из которого существенная часть не была поставлена вовремя или не поставлена вообще. Первым об этом сообщил журналист Олег Лурье. На основании его расследования « Миллиарды на лекарствах, или Таинственный мистер Репик», перепечатанного рядом российских изданий, судя по всему, и была начата ФАС проверка Минздрава и странных взаимоотношений министерства с группой компаний «Р-Фарм».
Приведенные документы подтверждают историю особой любви Министерства здравоохранения РФ именно к структурам Алексея Репика, с завидной регулярностью выигрывавшим большинство тендеров, позволявшим себе срывать поставки важнейших лекарств для ВИЧ-инфицированных, но при этом отделываться лишь штрафами, странным образом не попадая в Реестр недобросовестных поставщиков.
Вот что удалось выяснить Лурье и что легло в основу проверки ФАС. Как оказалось, лидер рынка «Р-Фарм» не только получает бюджетные миллиарды, но и… срывает поставки самих препаратов, столь необходимых для поддержания жизни ВИЧ-инфицированных пациентов. Журналист приводит подробности и документы, говорящие о том, «как надо дружить с Минздравом РФ и как компания Репика может решать вопросы с непоставками ВИЧ-препаратов».
Итак, был опубликован госконтракт № 0195100000217000060_315749, заключенный Минздравом РФ и АО «Р-Фарм» на поставку лекарственного препарата диданозин, предназначенного для терапии ВИЧ-инфицированных. По контракту фирма Репика должна была в 2017 году поставить в регионы России ВИЧ-препарат на сумму 53 865 519 руб.
То есть компания «Р-Фарм» выиграла тендер на поставку поддерживающих препаратов для ВИЧ у остальных участников конкурса, взяв на себя поставку в российские регионы медикаментов, от которых зависят жизни людей. Но дальше происходят странные события. 28 декабря 2017 года компания «Р-Фарм» и Минздрав вдруг расторгают госконтракт № 0195100000217000060_315749 на «поставку лекарственного препарата диданозин, предназначенного для терапии ВИЧ-инфицированных», по соглашению сторон. Такое обычно происходит из-за формального отказа поставщика от поставки. Так что, получается, мы имеем дело именно с «отказом «Р-Фарм»?
«Сотни ВИЧ-инфицированных, нуждающихся в поддерживающей терапии, не получили вовремя столь нужного для них препарата, который могла бы поставить иная компания. А «Р-Фарм» просто оплачивает незначительную для нее неустойку меньше миллиона рублей и остается «любимой» фирмой – победительницей большинства последующих госконтрактов Минздрава РФ? И после подобных срывов госконтрактов на поставку медикаментов никто даже не подумал включить «Р-Фарм» в Реестр недобросовестных поставщиков. Получается все наоборот: вместо Реестра недобросовестных поставщиков детище Алексея Репика получает всё новые и новые госконтракты. Чем это может быть, если не коррупцией? А может быть, они там, в Минздраве РФ, просто забыли включить «Р-Фарм» в Реестр недобросовестных поставщиков или забыли про непоставку Репиком лекарств по госконтрактам и мирно продолжают платить ему бюджетные миллиарды? Увы, нет», – сообщает Олег Лурье и приводит данные из ведомственной переписки Минздрава.
Так, по данным газеты «Наша версия», в письме высокопоставленного чиновника Минздрава на имя руководительницы департамента лекарственного обеспечения Минздрава РФ Елены Максимкиной (той самой, которая и подписывала «золотые контракты» с «Р-Фарм», а потом их расторгала) сказано: «На закупку антиретровирусных препаратов (далее – АРВП) в 2017 году было заключено 87 государственных контрактов, из которых по 44 контрактам АО «Р-Фарм» является поставщиком… Следует добавить, что в течение 2017 года при исполнении условий контрактов АО «Р-Фарм» неоднократно нарушало выполнение их условий, систематически задерживая поставки АРВП, а также предоставляя недостоверную информацию о возможных наименованиях АРВП и их производителях для заключения контрактов, что влекло за собой дополнительные задержки поставок по причине необходимости заключения 18 дополнительных соглашений к государственным контрактам на поставляемый товар».
В Минздраве РФ, выходит, отлично знали про проблемы с «Р-Фарм». По-видимому, сообщением о невыполнении условий госконтрактов, систематической задержкой поставок препаратов, жизненно необходимых для ВИЧ-инфицированных, а также о возможном представлении структурой Репика недостоверной информации о лекарствах и их производителях уже никого не удивишь?
Помимо истории со странными контрактами между Минздравом и «Р-Фарм» Алексея Репика, в Республике Хакасия не так давно случилось уголовное дело по обвинению территориального менеджера компании «Р-Фарм» Александра Гитера в даче взяток чиновникам. Что само по себе наводит на мысли о методах работы «Р-Фарм» с регионами по продвижению собственной продукции.
По информации «Новых Известий», подтвержденной СКР, «в мае 2017 года в Республике Хакасия возбуждено уголовное дело в отношении участников организованной преступной группы – чиновников и территориального менеджера компании «Р-Фарм» Александра Гитера». Сам Гитер был задержан еще в 2016 году за взятку врачу за положительные отзывы и рекомендации продукции «Р-Фарм». По данным следствия, Александр Гитер на момент задержания в декабре 2016 года действительно являлся территориальным менеджером компании
«Р-Фарм» и соответственно представлял интересы владельца – Алексея Репика.
Не менее странные ситуации с «Р-Фарм» складывались и в Ярославской области, где с начала 2011 года по май 2014 года «Р-Фарм» исполнила 639 контрактов на общую сумму 736,7 млн руб. При этом в 50% случаев, как следует из данных сайта госзакупок, «Р-Фарм» получала госконтракты на поставку лекарств вообще без какого-либо конкурса по решению «Управления по противодействию коррупции правительства Ярославской области о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком». Такое привилегированное положение «Р-Фарм» в Ярославской области, не исключено, можно объяснить тем, что дочь бывшего губернатора Ястребова, Елена Сергеевна Ястребова, с 2013 года работает в центральном офисе ЗАО «Р-Фарм» в Москве и, по данным «Новых Известий», владеет люксовым автомобилем, квартирой на Мосфильмовской улице и элитным таунхаусом в Подмосковье.
И апофеозом всей этой истории о загадочных взаимоотношениях Минздрава и группы компаний «Р-Фарм» Алексея Репика явилось сообщение ФАС России от 11 января 2018 года. Тогда на пресс-конференции начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев заявил о том, что во время проверки одной из крупных фармкомпаний у нее было обнаружено более 20 ключей для участия в электронных торгах. Как выяснилось, эта фармкомпания называлась «Р-Фарма».
Получается, что крупнейшая компания «Р-Фарма» хранит у себя «электронные подписи» других фирм, которые участвуют в торгах в качестве якобы конкурентов, а на самом деле являются, если исходить из имеющейся информации ФАС, просто «прокладками», обеспечивающими «Р-Фарм» победы в тендерах? «Менеджеры крупной фармкомпании, используя подставные компании, которые формально отвечают критериям малого бизнеса, просто сметали все, что государство выставляет на торги специально для малого и среднего бизнеса, – сказал Тенишев. – По этому факту мы обязательно возбудим антимонопольное дело».
И сейчас ФАС России, проведя серьезную проверку Минздрава РФ, пришла к выводу о том, что имели место признаки нарушения закона «О защите конкуренции» во взаимоотношениях с группой компаний «Р-Фарм». На что Минздрав, как писалось выше, начал активно пугать Федеральную антимонопольную службу обращением в Генпрокуратуру.
Журналист Олег Лурье, который опубликовал документы о взаимоотношениях Минздрава и группы компаний Алексея Репика, заявил о том, что в Генеральную прокуратуру должна обращаться именно ФАС России, а не Минздрав, так как возможна коррупционная составляющая: «Считаю, что в надзирающие за законностью органы, Генпрокуратуру и Следственный комитет, должна обращаться именно ФАС, а не Минздрав, так как, судя по документам и итогам проверки Минздрава, во взаимоотношениях между «Р-Фарм» и Министерством здравоохранения имеются коррупционные связи. А как иначе можно объяснить то, что компания Алексея Репика получает самые крупные контракты на поставки препаратов, частично их не выполняет, отделывается минимальными штрафами и до сих пор не включена в Реестр недобросовестных поставщиков? И даже, наоборот, продолжает сотрудничать с Минздравом, получая бюджетные деньги. Как можно еще объяснить обнаруженные в «Р-Фарм» 20 электронных ключей от посторонних якобы компаний? Надеюсь, что ФАС все-таки примет решение о возбуждении дела в отношении этой ситуации».
«Я же со своей стороны, – заявил Лурье, – также направляю все имеющиеся у меня документы в Генпрокуратуру для проверки связей между Минздравом России и группой компаний «Р-Фарм» на предмет наличия коррупционной составляющей. Уверен, что ведомство Юрия Чайки разберется в этой странной ситуации. Тем более речь идет о многомиллиардных бюджетных средствах. В сложной ситуации с закупками лекарств за счет госбюджета, сложившейся в стране, именно такая проверка сможет выровнять положение, дав понять и остальным структурам то, что рано или поздно «хорошая жизнь» за бюджетные деньги закончится.
