Чиновники ЯНАО не увидели смысла в мусорной реформе
26.02.2020 06:58
Участники рынка ТКО и надзор заявляют о нехватке контроля при обращении с ТКО на Ямале
В ЯНАО назрел конфликт между природоохранной прокуратурой и компанией, аффилированной с «Группой «ВИС». Причиной разногласий стали претензии надзорного ведомства к «ВИС Северу», связанные с бесконтрольным вывозом отходов на полигон в городе Муравленко. Топ-менеджмент компании настаивает на своей правоте и не считает нарушением федерального закона эксплуатацию мусорного полигона без разработанных лимитов размещения ТКО. Между тем прокуроры уверены в том, что ненормированное обращение с отходами угрожает охране окружающей среды и здоровью населения. Наблюдатели отмечают, что данная ситуация весьма показательна для реализации «мусорной реформы» в округе. Это подтверждают нарушения, выявленные природоохранной прокуратурой в других муниципалитетах Ямала. Участники отраслевого рынка убеждены, что, «списывая системные упущения контроля над исполнением федерального законодательства на специфику северных территорий, местные чиновники лишь усугубляют существующие экологические проблемы хрупкой арктической экологии». Впрочем, представители окружного правительства уже ставили в известность даже полпредство президента в УрФО о том, что «у мусорной реформы на Ямале смысла нет».
В ООО «ВИС Север» не согласились с претензиями природоохранной прокуратуры ЯНАО, обвинившей компанию в бесконтрольном вывозе отходов на полигон в Муравленко. Надзорное ведомство выявило нарушения в деятельности 5 ямальских операторов по обращению с ТКО.В том числе, претензии предъявили и ООО «Вис Север», в течение года эксплуатировавшему полигон без лимитов на размещение отходов.
В надзорном ведомстве пояснили, что компания допустила нарушение ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» – «Нормирование в области обращения с отходами».
«Поскольку «ВИС Север» свозит отходы на объект второй категории воздействия, они должны подавать декларацию. Если лимиты отсутствуют, они бесконтрольно осуществляют деятельность – сколько хотят, столько и разместят. В этом проблема. Нормирование воздействия на окружающую среду устанавливается в целях обеспечения охраны окружающей среды, здоровья человека и на уменьшение количества отходов. Отсутствие лимитов препятствует этим целям», – прокомментировал собеседник издания в природоохранной прокуратуре ЯНАО.
В ведомстве уточнили, что после проверки «ВИС Северу», как и всем другим нарушителям, внесено представление, и оператор по обращению с ТКО должен принять меры к разработке лимитов. В компании уточнили, что представление, внесенное природоохранным прокурором, находится на рассмотрении, и к настоящему моменту ответа в надзорное ведомство по нему не направлено.
«Мы осуществляем деятельность на полигоне Муравленко с 1 января 2019 года. Ранее мы относились к субъектам малого и среднего предпринимательства, поэтому разработки каких-либо лимитов для нас не требовалось, у нас был агентский договор с компанией, которая эксплуатировала полигон. С 1 января 2019 года выдаются новые документы – единый документ экологических комплексных разрешений для объектов первой категории, и для второй категории – декларация. То есть раз в 7 лет мы должны подавать декларацию, в ней мы указываем нормативы накопления. Декларацию мы можем подать по фактически накопленным отходам. За 2019 год мы делали соответствующие измерения», – пояснил собеседник издания в топ-менеджменте «ВИС Севера».
Представители компании заявили, что о требованиях законодательства, вступивших в силу с начала 2019 года, им не было известно заранее. Однако эксперты отраслевого рынка указывают, что подготовка к «мусорной реформе» велась «не менее пяти лет, и за это время у всех субъектов было достаточно времени и ресурсов для законного входа в новые условия».
Собеседники издания в менеджменте «ВИС Севера» сообщили, что подали декларацию с разработанными лимитами и размерами платы за негативное воздействие на окружающую среду в Росприроднадзор 18 февраля 2020 года. Документ дополнительных утверждений надзорных ведомств не требует. Представители компании настаивают на законности своих действий и планируют до 1 марта оплатить негативное воздействие на экологию. Отметим, «ВИС Север» также работает на территории Ноябрьска и Тарко-Сале. Руководство предприятия заявило, что в этих территориях «других видов объектов и актов реагирования по ним не поступало».
ООО «ВИС Север» образовано в 2017 году и зарегистрировано в Ноябрьске. Согласно ЕГРЮЛ, крупнейшим учредителем (60%) является ООО «Салым Ойл», однако в настоящее время доля находится в залоге у Сергея Шевченко и Евгения Скрябина, руководившего Пуровским районом в 2015 году. Залоги действуют до полной оплаты цены за отчуждаемую долю. Кроме того, Евгению Скрябину и Сергею Шевченко принадлежит по 20% уставного капитала. Конечными владельцами ООО «ВИС Север» в настоящее время считаются Марат Миннигулов, Евгений Скрябин, Сергей Шевченко и ЗАО «Экос».
Ранее среди бенефициаров указывалась «Группа «ВИС» (и ее владелец Игорь Снегуров), которую участники рынка прозвали «любимым оффшором Кобылкина», «осваивавшим многомиллиардные контракты, не имея при этом ни персонала, ни техники». Кроме того, в списке бывших владельцев фигурируют швейцарская ООО «КонвисАг», а также «Кертон Груп ЛТД», ООО «Ланмер Стрэтеджиес Инк» и другие структуры, зарегистрированные на Виргинских островах. Отметим, Евгений Скрябин в настоящее время владеет 6,5% в ООО «Производственная фирма «ВИС» (93,5% уставного капитала принадлежит АО «Группа ВИС»).
Собеседники «Правды УрФО» отмечают, что «Скрябин стал преемником Дмитрия Кобылкина на посту главы Пуровского района после избрания последнего на пост губернатора ЯНАО, а в дальнейшем «известным способом получил долю в ПФ «ВИС». По данным «Контур. Фокуса», за 2018 год структура ВИСа получила чистый убыток в размере 14,5 млн рублей, при этом краткосрочная кредиторка превысила выручку на 170,9 млн рублей, составив 188,6 млн.
Наблюдатели отмечают, что ситуация с ООО «ВИС Север», которое в течение года бесконтрольно свозило мусор на полигон, показательна и характерна фактически для всего автономного округа: специфика северных территорий нередко приводит к упущению юридических моментов, «особенно, если местным чиновникам не даст прямое распоряжение сам губернатор». Эксперты отраслевого рынка говорят, что «из-за того, что на Ямале некому работать, законы зачастую действуют условно, компаниям делаются послабления».
«В том, что перевозчики бесконтрольно свозят отходы на полигон, усматривается ответственность местных властей, которые работают с указания региональных властей. В конечном счете, тут вина и губернатора Артюхова, который вовремя не позвонил и не указал на необходимость контроля. Огромнейшие территории, а дорог нет. При совокупности этих факторов и четкого понимания реализации мусорной реформы даже на федеральном уровне никто в ЯНАО не будет подстраиваться под новые требования. У них уже есть исторически определенные места, где они собирают мусор, там он и будет оставаться», – рассказал собеседник издания, знакомый с ситуацией по обращению с ТКО в округе.
Участники совещаний в полпредстве президента в УрФО рассказывают, что «члены правительства ЯНАО на заседании межрегиональной группы по обращению с ТКО прямо заявляли о том, что нет никакого смысла в мусорной реформе на территории автономного округа, особенно в части переработки».
Ссылаясь на то, что в округе небольшие объемы отходов, «чиновники считают, что проще будет, если весь мусор будет свозиться в соседние регионы и там перерабатываться». Собеседники издания подчеркивают, что «несмотря на сравнительно небольшие объемы бытовых отходов в ЯНАО, очевидные риски вреда экологии при бесконтрольном обращении с ТКО никто не отменял».
