Послали в разведку: как спикер Госдумы стал главой СВР

Встреча у президента

«Назначить Нарышкина Сергея Евгеньевича на должность директора Службы внешней разведки Российской Федерации. Настоящий указ вступает в силу с 5 октября 2016 года», — приводит текст указа пресс-служба Кремля. Нынешний глава СВР Михаил Фрадков освобожден от должности «в связи с выходом на пенсию».

На встрече с Нарышкиным и Фрадковым в Кремле Путин выразил надежду, что «избиратели, которые отдали свои голоса на недавних парламентских выборах за Нарышкина, отнесутся с пониманием к тому, что ему придётся сдать свой мандат».

«Президент дал высокую оценку результатам деятельности этой службы [СВР], особенно в условиях нынешней международной обстановки, за те годы, что её возглавлял Фрадков, поблагодарив его за эту работу», — сообщил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, передает «Интерфакс». В ближайшее время Фрадкова выдвинут в председатели совета директоров РЖД, добавил Песков.

О том, что Сергей Нарышкин может покинуть пост спикера Госдумы и возглавить Службу внешней разведки, в августе писали «Коммерсантъ» и «Ведомости», а также подтверждали источники РБК. Отмечалось, что место Нарышкина в нижней палате может занять первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин.

В аппарате Госдумы и в окружении Нарышкина сообщения СМИ о возможном его уходе с поста спикера до последнего момента не воспринимали всерьёз, считая эту информацию «вбросом». На прошедших в минувшее воскресенье выборах Нарышкин был избран в Думу по одномандатному округу в Ленинградской области, а также по федеральному списку «Единой России».​ Он «не хотел уходить из Думы» и боролся за сохранение своего поста, рассказывали РБК источники, близкие к Нарышкину. В сентябре он встретился с делегацией ПАСЕ и обсудил возобновление сотрудничества России с организацией. По словам участника встречи, Нарышкин был лично заинтересован в этой встрече. Сразу после выборов, 19 сентября, он, отвечая на вопросы журналистов, уверенно сказал, что не собирается отказываться от мандата. Нарышкин встречался на этой неделе с президентом, после этой встречи он вернулся «довольным», уверенным в том, что сохранит председательское кресло, рассказал РБК собеседник в Думе.

Согласно закону в случае досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы, избранного по одномандатному округу, ЦИК назначает в этом округе дополнительные выборы. Голосование проводится не позднее чем через один год со дня появления вакантного депутатского мандата.

Кто возглавит Думу

Переход Нарышкина в СВР, а Володина в Думу обсуждался с лета, этот вариант удобен для всех участников, утверждает собеседник, близкий к Кремлю. Нарышкин — удачный вариант на место главы СВР, которое нынешний руководитель Михаил Фрадков должен был освободить по возрасту, говорит собеседник. Нарышкин — выходец из разведки, он учился в 101-й школе Первого главного управления КГБ c Владимиром Путиным, а после этого работал в Бельгии. Из всех высоких чиновников он одна из наиболее подходящих кандидатур, считает собеседник. Володина же логично перевести на другую работу, поскольку работать в Кремле дальше ему было бы неудобно, продолжает он. В августе сменился глава администрации президента, им стал Антон Вайно, который был заместителем Володина, когда тот возглавлял аппарат правительства. Понятно, что никому не было бы комфортно, если бы теперь они поменялись местами и Володин был бы подчинённым Вайно, говорит собеседник РБК. Володину интересна публичная политика, говорит другой собеседник РБК, близкий к Кремлю. По его словам, работа в президентской администрации не предполагает публичности, поэтому переход в Думу был бы для Володина комфортен. Будучи кремлевским чиновником, он регулярно общался с экспертами и представителями партий, проводил для журналистов закрытые брифинги, а теперь всю эту работу можно вести в открытом режиме, отмечает собеседник. Государственная дума при Володине могла бы играть более заметную политическую роль, считает ещё один собеседник, близкий к Кремлю. Значительная роль в принятии решений в последнее время принадлежит Совету безопасности, логично было бы уравновесить его Думой, считает он.

Если Володин станет спикером, для Думы это будет хорошо, поскольку он будет усиливать её позиции, чтобы, соответственно, усилить и свою, говорит политолог Екатерина Шульман. «Он действительно захочет стать четвертым человеком в стране», — полагает она. Для Нарышкина СВР — более естественная среда, чем публичная политика, добавляет политолог Аббас Галлямов. «Он больше администратор, чем лицо парламента, которое управляет депутатами», — думает эксперт.

При Володине Дума перестанет быть «бешеным принтером», полагает политолог Игорь Бунин. «Он рациональный и системный человек, будет все согласовывать, поэтому неожиданных безумных законов, наводящих шум, станет меньше», — заключает Бунин.

Куда уйдет Фрадков

Михаил Фрадков сменит на посту председателя совета директоров РЖД вице-премьера Аркадия Дворковича. Дворкович возглавил совет директоров РЖД в июне 2015 года, после того как премьер-министр Дмитрий Медведев решил вернуть высших чиновников в совет директоров госкомпаний. Это объяснялось необходимостью улучшения корпоративного менеджмента и усилением контроля за госкомпаниями в условиях кризиса.

«Мотив назначения Дворковича председателем совета всегда озвучивался так: человек работает в правительстве, где решается половина задач [связанных с компанией], для компании может многое привнести», — говорит источник, близкий к совету директоров РЖД. У РЖД сложился максимально рабочий и правильный набор представителей от правительства и министерств, которые имеют прямое отношение к отрасли и компании, добавляет управляющий партнёр Euroatlantic Investments, член совета директоров РЖД Василий Сидоров. Пребывание Дворковича на посту председателя совета директоров РЖД совпало с первым за десять лет изменением в менеджменте компании (в августе 2015 года на посту президента РЖД Владимира Якунина сменил Олег Белозеров).

Основа укрепления значимости совета директоров в корпоративном управлении РЖД была в большой степени заложена предшественником Дворковича Кириллом Андросовым, замечает Сидоров: «Эта основа была укреплена аппаратным весом и отраслевой экспертизой Дворковича».

«Меня лично всегда поражала осведомленность Аркадия Дворковича о деталях деятельности компании, которые человек с его кругом задач мог бы и не помнить. К тому же его сотрудники участвовали в работе комитетов совета директоров, что было исключительно полезно», — добавил Сидоров.

При Дворковиче также возник дополнительный комитет при совете директоров РЖД по приоритетным инвестиционным проектам, который с учетом статуса председателя совета позволял привлекать людей из различных ведомств и организаций. «Несмотря на несколько более чиновничий формат, обсуждения там всегда были по существу и с максимальным вовлечением всех заинтересованных сторон», — говорит собеседник РБК.

Фрадков тоже опытный человек, добавляет источник, близкий к совету. Но это назначение означает, что Белозерову придётся больше брать на себя общения с правительством: на него ляжет большая нагрузка по решению экономических вопросов — тарифов и др., добавляет он.

Дворкович возглавил совет директоров ещё при Якунине, но уже тогда ему удалось добиться повышения открытости компании, передал РБК через пресс-службу гендиректор Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павел Иванкин. Ранее Дворкович занимал по отношению к РЖД более жесткую позицию, а возглавив совет, он стал более глубоко вникать в суть проблем и стал более осторожен в своей оценке, считает эксперт.

С учетом развития в РЖД международного направления бизнеса наличие такого тяжеловеса, как Фрадков, во главе совета можно рассматривать только «как положительный момент», говорит Иванкин: «Его международный опыт внесет новую компетенцию в компанию».

Представители Дворковича и РЖД отказались от комментариев.