По старой колее

Больше года как Олег Белозеров возглавил ОАО «Российские железные дороги». Премьер-министр Дмитрий Медведев, объявляя о назначении, указал Олегу Белозёрову на необходимости радикальных преобразований в холдинге. Перед новым топ-менеджером была поставлена трудная цель — дать новый шанс для развития убыточной компании, на содержание которой государству приходилось тратить все больше денег. Как справляется с этой задачей новый глава РЖД?

Без бюджетной помощи

После того как Владимир Якунин покинул пост президента ОАО «РЖД» в конце лета прошлого года, его преемник Олег Белозёров заявил, что в 2016 году компания не станет просить у государства субсидии на поддержание финансовой устойчивости и на капитальный ремонт. При этом глава правительства Дмитрий Медведев предложил для облегчения положения холдинга избавиться от части непрофильных активов, например, футбольного клуба «Локомотив» и корпоративного телевидения «РЖД-ТВ». В марте компания объявила, что впервые за последние несколько лет РЖД получила 300 млн рублей прибыли без государственной поддержки. А 9 ноября Олег Белозёров доложил президенту Владимиру Путину о том, что затраты РЖД за год в результате оптимизации расходов сокращены на 100 млрд рублей.

Оптимизация расходов

Но за счёт чего произошла это сокращение, что оно дало гражданам, сотрудникам РЖД и их семьям? Внимание на то, что Олег Белозёров выступал фактически против всех предложений Владимира Якунина. Так, Владимир Якунин просил правительство не сокращать пассажирские перевозки и повысить субсидии. В итоге, как мы помним, сокращение, а то и полная отмена пригородных поездов привели к росту социальной напряженности в ряде регионов. Например, в городском поселении Кропачево (Ашинский район Челябинской области) в июле 2016 года случился настоящий бунт: жители посёлка пытались прорваться в служебный поезд РЖД, чтобы уехать на работу. Состав из локомотива и пяти вагонов Куйбышевской железной дороги (КЖД) остановили, в буквальном смысле выйдя на рельсы.

Непрозрачные механизмы

Вряд ли можно признать и то, что в части прозрачности работы РЖД произошли большие изменения. ОАО «Центральная ППК» — крупнейший пригородный железнодорожный перевозчик России, – дочерняя организация РЖД. Федеральная служба по тарифам регулирует только плату за использование инфраструктуры, остальные платежи РЖД рассчитывает самостоятельно. По мнению ряда руководителей регионов, в условиях отсутствия механизма регулирования и контроля за ценовой политикой ОАО «РЖД» и ППК нет оснований ожидать снижения или замедления роста их затрат. Несмотря на наличие ряда пригородных компаний, конкуренции как таковой нет, а ОАО «РЖД» по прежнему является монополистом.

Не способствует прозрачности и механизм госзакупок, под который попадает деятельность компании. Закупочная деятельность РЖД регулируется ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Этот документ не содержит норм о необходимости единого поставщика при проведении тендера. Кроме того, ранее руководство РЖД разработало положения для госзакупок, разрешив не проводить тендеры «в исключительных случаях». Подобное решение может принять едва ли не любой железнодорожный начальник, начиная от президента, вице-президентов до руководителей филиалов, структурных подразделений ОАО «РЖД». Так было при Владимире Якунине, когда в 2015 году заключено 53 483 договора на общую сумму в 88,7 млрд рублей. Так осталось и при Олеге Белозёрове, когда за восемь месяцев 2016-го заключено 30 689 договоров на сумму 79,5 млрд рублей.

С индексацией тарифов все тоже не вполне ясно. Совершенно неожиданно стало известно, о том, что правительство может проиндексировать тарифы компании в декабре на 2 процента. Напомним, решение об индексации тарифов естественных монополий принимается раз в год. И ранее ни о какой дополнительной индексации речь не шла. Таким образом РЖД может получить своеобразную новогоднюю премию, которая, по подсчетам экспертов, оценивается 2 млрд рублей.

По словам гендиректора «Infoline-аналитики» Михаила Бурмистрова, в этом случае в 2017 году доходы РЖД вырастут в связи с дополнительной индексацией на 26 млрд рублей. А запланированная индексация на 4,5% принесёт компании ещё 53 млрд рублей. И все будет неплохо складываться и без всяких реформ. Понятно, государство всегда подставит плечо компании, 100 процентов акций которой ему принадлежит. Но ведь сейчас, если верить цифрам, в такой поддержке особой надобности нет. Почему вообще тогда возникают подобные идеи, больно бьющие по и без того не слишком богатым пассажирам? И не только по ним.

Эксперты обращают внимание на то, что подобная индексация тарифов в итоге делает непредсказуемой конечную стоимость транспортных расходов компаний и могут повлечь увеличение транспортной составляющей в конечной стоимости продукции до 80%. По словам грузоотправителей, если тариф будет дополнительно проиндексирован на 2% уже в декабре, то рост стоимости перевозки, например, угля к декабрю 2015 года составит 43%. Но это ещё не все. По данным СМИ, у РЖД были и ещё несколько пожеланий, в числе которых, например, дополнительно проиндексировать в 2017 году тарифы на перевозки дорогих грузов II и III тарифных классов на 2,2–4,2%, а также на порожний пробег вагонов – на 2,75%.

Кроме того, предлагалось проиндексировать тариф за порожний пробег на 10%. В противном случае, по расчетам РЖД, убыток компании может составить в следующем году 142,4 млрд рублей. Выходит, что и новый руководитель холдинга Олег Белозёров продолжает практику обращаться в случае необходимости за помощью к правительству. А компания как была убыточной, так, по всей видимости, ей и останется.

Преемственность поколений

Зато неизменно стабильным остается положение руководства компании. Топ-менеджеры РЖД, несмотря на оптимизацию расходов, не только не сократили премиальный фонд руководству холдинга, но даже увеличили его. Так, премиальный фонд, выплаченный РЖД топ-менеджерам в первой половине 2016 года, вырос в 2,8 раза — до 894,2 млн рублей (годом ранее за тот же период выплаченная премия составляла чуть более 311 млн рублей). А общий размер вознаграждений членам правления РЖД почти удвоился до 1,2 млрд рублей, хотя их заработная плата выросла только на 3,6% (до 297,5 млн рублей). Не обижен оказался и экс-глава компании Владимир Якунин, получивший от корпорации премию в 90 млн рублей.

Можно ли привычным путём, к которому относятся повышение тарифов, сокращение персонала, сокращение пассажирских перевозок, изменить положение? Благосостояние граждан и доходы бизнеса не растут вместе с тарифами монополий. Вероятно, нужны какие- то более радикальные меры для перестройки работы железнодорожного монополиста. Иначе что же изменилось для потребителей от рокировки Владимира Якунина на Олега Белозёрова? А ведь власти хотели действенных изменений в Российских железных дорогах.

Справка

Несмотря на значимую государственную поддержку (например, в 2009 году компания в качестве господдержки получила 130 млрд руб., в 2010 году — 140 млрд руб) , её финансовые показатели год от хода ухудшались. Так в 2010 году чистая прибыль ОАО «Российские железные дороги» по международной финансовой системе отчетности (МСФО) составила 208,3 млрд руб. В 2011 году этот показатель снизился на 12% — до 183 млрд рублей , в 2012 году – на 54%, до 78 млрд руб. В 2013 и 2014 годах чистый убыток составил уже 198,2 млрд руб. и 99,3 млрд рублей. Из бюджета в 2014 году ОАО «РЖД» получило на поддержание финансовой устойчивости 27,6 млрд руб., а в 2015 году — ещё 31,8 млрд руб.