Транспортный долгострой ХМАО съел сотни бюджетных миллионов

Завершение строительства железнодорожного вокзала в Нягани – одного из наиболее известных ведомственных долгостроев ХМАО – отложено на неопределенный срок. Объект, в который с 2008 года вложены сотни миллионов бюджетных средств, в настоящее время пребывает в замороженном состоянии без ясных перспектив возобновления работ на площадке, а жителям города приходится ожидать поездов в старом здании времен освоения Севера. При этом финансирование строительства инфраструктуры, исходя из документов программы «Сотрудничество» и материалов тендеров, минимизировано практически до нуля. Впрочем, новое руководство окружного Департамента дорожного хозяйства и транспорта рассчитывает на изменение ситуации к лучшему, одновременно указывая, что очередной проект «завис» на всевозможных федеральных экспертизах. Тем временем нарастает вероятность, что оживлению работ на площадке поспособствует лишь импульс со стороны правоохранителей. Представители госвласти намерены обратить на скандально известный недострой внимание Генпрокуратуры и топ-менеджеров РЖД. Причём, внимания железки чиновники просят далеко не в первый раз.

Растянувшееся уже на десятилетие возведение нового железнодорожного вокзала в Нягани вновь теряет чётко обозначенные сроки завершения. Планы закончить стройку к 2020 году, о которых, в частности, заявляли предыдущие руководители профильного департамента ХМАО, не исключено, подвергнут очередным корректировкам. Проект застрял на изучении в РЖД и Главгосэкспертизе, что напрямую влияет на сроки заключения контракта с подрядчиком. Финансирование работ на объекте тем временем предельно минимизировано.

Корни конфликта уходят ещё в 2008 год, когда стартовало возведение здания в рамках программы «Сотрудничество», предполагающей финансирование социально значимой инфраструктуры из бюджетов трёх регионов – Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО. В роли подрядчика выступало ООО «Северная строительная компания» (ССК, директор Александр Завьялов, он же вместе с Евгением Завьяловым, согласно данным ЕГРЮЛ, выступал в роли учредителя фирмы).

Предприятие получило многомиллионный госконтракт от Управления капитального строительства Тюменской области. Договор предполагал выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ железнодорожного вокзала на станции Нягань (цена 263 777 245 рублей) со сроком исполнения до сентября 2013 года. Однако вскоре стало ясно, что застройщик срывает сроки соглашения. Это привлекло внимание как властей Югры, так и населения. Тогдашняя глава городской администрации Римма Дакукина попыталась успокоить жителей, заявляя о неких «корректировках проекта, необходимых для его приведения в соответствие с требованиями законодательства».

Однако к 2013 году, когда объект достиг приблизительно 80-процентного уровня готовности, стройка окончательно остановилась. С того же времеми ССК в арбитраже стали регулярно атаковать контрагенты, требующие взыскать значительные суммы за невыполненные условия по договорам, а затем последовало и заявление о банкротстве от ООО «Кузнец». Стоит отметить, что в дело постепенно вовлекались все новые участники, а точка в нём поставлена лишь в конце мая 2018 года, когда было принято решение о завершении конкурсного производства и ликвидации фирмы.

Поиски новых подрядчиков затянулись, а в итоге обернулись новым финансовым скандалом. В сентябре 2015 года Управление капстроя Тюменской области подписало контракт на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации по объекту «Строительство железнодорожного вокзала на станции Нягань» (корректировка) с ОАО «Нижневартовский научно-исследовательский и проектный институт нефтяной промышленности». Цена договора составила 4 982 260 рублей.

Завершить работы предполагалось к декабрю 2017 года, однако уже в июне 2016 соглашение пришлось разорвать. Институт не справился со взятыми на себя обязательствами, а бюджет понес очередные потери. Заказчик в суде попытался заявить требования на сумму свыше 12,5 млн рублей, однако иск был удовлетворен лишь частично – судинстанция постановила взыскать с «Нижневартовск НИПИНефть» лишь 394,5 тыс., а затем и неустойку в размере чуть более 56 тыс. рублей.

Тем временем напряжение вокруг вокзала Нягани нарастало. Практически любая встреча властей, как муниципальных, так и региональных, с жителями не обходилась без вопросов о сроках завершения строительства железнодорожного вокзала. В конце 2017 года губернатор Югры Наталья Комарова во время большой ежегодной пресс-конференции заявила, что не знает ответа на вопрос о сроках ввода нового вокзала в эксплуатацию. «Дурная привычка плодить долгострои. У меня нет ответа на этот вопрос, эффект от решений ещё не наступил, по железнодорожному вокзалу в Нягани все переделывают документацию, и мы решения принимаем, и я ещё ищу ответы на эти вопросы», – сообщила хозяйка Югры.

Тем временем сами жители 60-тысячного муниципалитета вынуждены на протяжении многих лет пользоваться услугами действующего вокзала «времен освоения Севера». «Старое здание неблагоустроенное, о каком-либо комфорте речи не идёт. Иногда и вовсе приходится ждать поезд на улице, а сами понимаете, у нас не юг, зимой -40 – обычное дело. Откровенно говоря, мы уже потеряли надежду, что когда-нибудь новый вокзал достроят», – рассказала изданию сотрудница администрации города.

В настоящее время какие-либо работы на площадке заморожены, а сама она окружена условным забором. Степень готовности объекта составляет 85%. Примечательно, что изначально в программе «Сотрудничество» на 2018 год было предусмотрено выделение 42 млн рублей, а на следующий – 320 млн. На 2020 год финансирование не предусмотрено вовсе. На одном из совещаний в мэрии с участием главы города Ивана Ямашева, где рассматривался вопрос долгостроя, прозвучала информация о возможной сдаче вокзала в 2020 году.

Стоит отметить, бывший главный дорожник округа Валерий Фомагин, отвечая по поручению губернатора Натальи Комаровой на вопросы, поступившие в ходе «прямой линии», заявил, что также рассчитывает на окончание работ в 2020 году, при этом обозначив их этапы.

«Завершение проектно-изыскательских работ – июнь 2017 года, утверждение проектной документации с учетом положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» – в апреле 2018 года. В IV квартале 2018 года запланировано проведение электронного аукциона, по результатам которого будет определена подрядная организация и заключен государственный контракт на проведение строительно-монтажных работ. Ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с проектом организации строительства – 4 квартал 2020 года», – заверял жителей управленец, покинувший свой пост в конце марта, а летом занявший пост генерального директора госкомпании «Северавтодор».

Однако по последним данным, отраженным в предложениях ХМАО-Югры в госпрограмму «Сотрудничество» на 2018 и плановый период 2019-2020 год, фигурируют совершенно иные цифры и сроки. На строительство железнодорожного вокзала в Нягани, в том числе проектную документацию, включая второй этап, в текущем году планировалось выделить лишь 11 млн рублей, а на 2019 и 2020 годы финансирование не предусмотрено.

Уже сейчас сроки завершения строительства к 2020 году вызывают серьёзные сомнения. Как следует из документов программы «Сотрудничество», «разработанная проектная документация направлена на согласование в филиал ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога. Ожидаемый срок утверждения проектной документации – июль 2018 года». К июлю, впрочем, экспертиза в РЖД так и не была завершена. Лишь после долгих согласований документы отправили на финальный этап – в ФАУ «Главгосэкспертиза».

«На сегодняшний день документы находятся в «Главгосэкспертизе». Ожидаем положительного заключения и на следующий год рассчитываем приступить к работам. У них свой регламент, долго шло согласование в РЖД, там все идёт через Олега Белозерова. Пришлось подключаться Наталье Владимировне Комаровой. Препоны были пройдены. На днях мы сформировали новые предложения по корректировке программы «Сотрудничество» с учетом того, что проект находится на выходе. Если наши предложения будут приняты, можно будет отыгрывать конкурс», – рассказал агентству директор Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры Константин Гребешок.

Пока же единственными за последнее время затратами на долгострой стал тендер от 13 августа текущего года на оказание услуг по восстановлению временного ограждения строительной площадки объекта «Строительство железнодорожного вокзала на станции Нягань». Стоимость работ по ограничению доступа посторонних к недострою ГКУ Тюменской области «Управление капитального строительства» оценило в сумму около 95,5 тыс. рублей.