Латинская рокировка: чего ждать России от смены власти в Венесуэле

По итогам прошедших в воскресенье парламентских выборов в Венесуэле оппозиционная коалиция центристских партий «Блок демократического единства» (MUD) одержала победу. Коалиция получила 99 мест в Национальной ассамблее, или 59% от общего числа мандатов. Спикером парламента станет правоцентрист.

Впервые почти за 17 лет (с июля 1999 года) леворадикальные партии, поддерживавшие Уго Чавеса и его преемника на посту президента Николаса Мадуро, уступили парламентское большинство. Мадуро признал поражение поддерживающей его Единой социалистической партии Венесуэлы. По его словам, настоящим триумфатором​ прошедших выборов стала «экономическая война», которую политические силы внутри и за пределами Венесуэлы ведут с целью дестабилизации её экономики.

Демократия в эпоху кризиса

Объясняя своё поражение, Мадуро не так уж неправ: с конца 2013 года его страна находится в состоянии острого социально-экономического кризиса. Через год ситуацию только усугубило падение нефтяных цен: на торговлю нефтью, по данным ОПЕК, приходится около 96% всей экспортной выручки страны ($77,8 млрд из $80,7 млрд, по данным за 2014 год). По прогнозам Всемирного банка, в этом году ВВП Венесуэлы должен сократиться на 7%. По официальным данным Центробанка Венесуэлы, годовая инфляция составила 68,5%, в этом году регулятор ещё не обнародовал цифры, но президент Мадуро не исключал, что она может составить 85%. Из-за госрегулирования цен и фиксации курса боливара реальные цифры выше: МВФ предполагает, что она может составить 159%, а в следующем году дойти до 200%, что сделает Венесуэлу мировым рекордсменом по этому показателю.​ Наконец, при официальном обменном курсе 6,35 венесуэльского боливара за доллар на черном рынке давали до 900 боливаров, при том что годом ранее курс равнялся приблизительно 1:100.

После смерти Чавеса в марте 2013 года и прихода к власти Мадуро наблюдался постоянный рост числа недовольных положением дел в стране: весной 2013 года их число составляло 57%, через год — уже 77%. Свыше 80% населения среди основных проблем называли рост цен, отсутствие карьерных перспектив, дефицит товаров и высокий уровень преступности. Схожие цифры показал и сентябрьский опрос венесуэльского агентства Hercon Consultores. Говоря об ответственных за кризисное положение страны, 63% граждан возложили вину за это на правительство Мадуро и только 4,1% — на блок MUD (ещё 6% — на оппозицию в целом). Ещё 12% жителей винили во всем идеологию «социализма XXI века», которой и после смерти Чавеса придерживается правительство.

Победа оппозиционного блока MUD на этом фоне не стала для наблюдателей неожиданностью. Ещё в апреле 2013 года единый кандидат от оппозиции на президентских выборах Энрике Каприлес набрал 49,1% голосов — лучшее второе место за всю историю выборов главы государства в этой латиноамериканской стране. С тех пор рейтинги блока MUD (которым до сентября 2014 года руководил Каприлес, а теперь возглавляет бывший член компартии, журналист Хесус Торреальба) стабильно росли, оставаясь выше популярности правящей партии. Так, по данным опросов различных агентств в ходе последнего года (Hercon, Datanalisis, Consultores 21), за MUD были готовы проголосовать в среднем 45–60% венесуэльцев, а за пропрезидентское движение — лишь около 25–30%.

На момент сдачи материала Фондовая биржа Каракаса ещё не открылась, однако управляющий лондонским фондом GAM UK Пол Макнамара высказал в разговоре с Bloomberg мнение, что результаты выборов игроки рынка воспримут положительно. «Текущее правительство в целом делает все более-менее неправильно, если говорить о поддержании стабильной экономики. Будем надеяться, что депутаты нового парламента смогут хоть сколько-нибудь улучшить положение страны», — заявил он агентству Bloomberg.

Эксперт из голландского фонда NN Investment Марко Руейер также считает, что победа венесуэльской оппозиции вызовет рост стоимости облигаций, а значит, рост доверия инвесторов к экономике. «При наличии у демократов конституционного большинства в две трети голосов можно ожидать изменений в экономической политике: девальвации боливара и повышения цен на бензин», — уверен аналитик.

Узкие каналы​

Согласно данным Минпромторга России, Венесуэла является вторым после Бразилии партнёром России в Латинской Америке по объёму торгового оборота. Так, в 2013 году товарооборот между странами вырос на 26% и составил $2,45 млрд. В то же время уже в 2014 году объём торговли сократился в два раза, составив $1,15 млрд. Свыше 70% российского экспорта в Венесуэлу составляют нефть и нефтепродукты, свыше 70% импорта из латиноамериканской республики приходится на химическую продукцию.

По мнению замглавы российско-венесуэльского делового совета, экс-депутата Госдумы Владимира Семаго, торговые отношения России с Венесуэлой в целом сводятся к сотрудничеству в нефтяной и оборонной сферах. «Примерно с 2006 года частные деловые проекты были свернуты, и Москва взяла курс на наращивание объёмов торговли через государственные, в первую очередь нефтяные, компании», — рассказал он. Получается, что российское экономическое сотрудничество с Каракасом осуществляется всего по двум основным каналам.

Причиной спада в торговом обороте могла стать заморозка совместных проектов российских нефтяных компаний с венесуэльской госкорпорацией PDVSA, говорит Семаго. Многие инвесторы ушли, и с российской стороны теперь осталась почти одна «Роснефть», которая, как он считает, не может из-за долгов активно участвовать в проекте. «Роснефть» в Венесуэле участвует в пяти совместных проектах по добыче нефти: «Карабобо-2», «Хунин-6», «ПетроМонагас», «Бокерон» и «Петропериха». У «Газпром нефти» также есть 20% в Национальном нефтяном консорциуме (оставшиеся 80% — у «Роснефти»), который владеет 40% в российско-венесуэльском СП с PDVSA Petromiranda, занимающемся разработкой «Хунин-6».

В мае этого года в ходе визита главы «Роснефти» Игоря Сечина в Каракас были заключены контракты по разработке месторождений в долине реки Ориноко, потенциально считающихся самыми крупными в мире, а также о создании новых совместных предприятий, сообщала PDVSA. ​«У нас была отличная встреча, и мы договорились об инвестициях в размере $14 млрд», — говорил тогда Мадуро, высказывавший надежду на то, что эти деньги позволят увеличить производство нефти в Венесуэле в два раза. В прошлом году «Роснефть» также заключила соглашение с PDVSA, по которому российская компания за пять лет закупит у венесуэльского партнёра 1,6 млн т нефти и 9 млн т нефтепродуктов. Всего же венесуэльская сторона поставит российской компании 3,2 млн т нефти и 16,5 млн т нефтепродуктов в течение пяти лет. Предоплата по ​майскому контракту составит $2 млрд, условия второго контракта не раскрывались.

Кроме того, Венесуэла является важным покупателем российского вооружения. По данным Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, в 2014 году доля Венесуэлы в структуре экспорта российского оружия составила около 6% (пятое место в мире и первое в Латинской Америке). На вооружении армии Венесуэлы состоят истребители Су-30, танки Т-72, бронемашины БТР-80А, системы залпового огня «Град» и другая военная техника, закупленная в России. Как сообщало в феврале ТАСС, к середине 2013 года стороны подписали контрактов на сумму примерно $11 млрд. Вооруженные силы Венесуэлы, за исключением транспортной авиации и флота, почти полностью укомплектованы российской техникой, указывало госинформагентство по случаю визита в Москву главы Минобороны Боливарианской Республики Владимира Падрино Лопеса.

Риск новой команды

В этой ситуации победа оппозиции не несёт прямой угрозы российским интересам в стране, но ставит под вопрос сложившиеся торговые отношения. Получив простое большинство, MUD сможет вносить правки в государственный бюджет, а также получит возможность инициировать парламентские расследования в отношении отдельных чиновников. Парламент под руководством оппозиции также сможет принимать законы об амнистии политических заключённых. Если бы оппозиция контролировала 101 место, то она получила бы право выносить вотум недоверия вице-президенту или министрам, если же сторонники демократических реформ смогут заручиться поддержкой 112 депутатов, то есть двух третей законодательного корпуса, то в их власти будет и изменять Конституцию, и менять состав Верховного суда и Центризбиркома, но только при согласии исполнительной власти.

«Национальная ассамблея имеет ограниченные полномочия, хоть и утверждает на посту правительственных чиновников, — объясняет Семаго. — Но депутаты влияют и на принятие бюджета страны». Новый парламент, не исключает он, захочет добиться расторжения договора PDVSA с «Роснефтью» по разработке трудноизвлекаемых запасов нефти, объявив его «сделкой по принуждению».

Кроме того, поясняет эксперт, оппозиция всегда утверждала, что Венесуэла не находится под военной угрозой, поэтому нельзя исключать в будущем сокращения военных расходов и налаживания более тесных отношений с США. «Причиной этого является не нелюбовь к России, но стремление восстановить экономику страны проверенным способом — партнёрством с США», — считает Семаго.