Минфин решил пойти на уступки «Роснефти» и «Газпром нефти»

Министерство финансов России смягчило позицию в споре о льготах для Приобского месторождения нефти, расположенного на территории Западной Сибири. Об этом пишет РБК со ссылкой на два источника, близкие к правительству и Кремлю. Размер льгот ведомством оценивается в 600 млрд рублей за 10 лет.

В ведомстве, как и прежде, считают, что вычет по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) конкретно для данного месторождения можно начислять лишь при цене на нефть выше базовой, которая заложена в бюджете ($42,4 за баррель на текущий год), однако теперь предлагается дать не плавающий, а фиксированный вычет в 60 млрд рублей в год, сказано в комментарии источника.

На что пошёл Минфин?

До настоящего момента Минфин стоял на привязке размера льготы для разработки Приобского месторождения к стоимости на нефти в виде линейной формулы. При таком раскладе «целевые» 60 млрд рублей ежегодно компании могли получить лишь при стоимости нефти, превышающей $65 за баррель, а в промежутке между $42,4 и $65 за баррель сумма вычета плавно росло с 0 до 60 млрд руб. Нефтяниками эта схема называлась «троллингом»: льгота предоставлялась лишь в хорошие времена при условии высоких цен на нефть, а переставала работать при низких — именно когда поддержка была так необходима, указывает собеседник РБК источник, знакомый с деятельностью одной из компаний.

Стоит сказать, что новая позиция Минфина всё ещё вызывает вопросы у представителей сектора: некоторые настаивают на установлении вычета без привязки к базовой стоимости нефти. Ранее, 2 марта, стоимость за российскую Urals была лишь на $2,5 дороже, чем размер базовой цены на нефть в бюджете ($44,9 за баррель). При этом, вероятность того, что цена Urals продолжит падать довольно высока в ближайшей перспективе: нефть начинает дешеветь на фоне распространения новостей о коронавирусе, рассказывает Андрей Полищук, являющийся аналитиком Raiffeisanbank. Однако, если оценивать ситуацию в долгосрочной перспективе, то стоимость нефти, с большей вероятностью, вскоре стабилизируется и превысит базовую цену, заложенную в бюджете, говорит эксперт. Согласно его позиции, опасность распространения нового вируса для российской экономики значительно снизится: увеличение добычи сланцевой нефти в Соединённых Штатах замедлилось, а страны ОПЕК+ ещё верны своим планам по стабилизации нефтедобычи.

«Роснефтью» были представлены в правительство документы для проведения оценочных мероприятий по проекту разработки Приобского месторождения. В компании рассчитывают на то, что вопрос относительно инвестиционных стимулов разрешится в ближайшие несколько месяцев, заявлял Павел Федоров, занимающий должность первого вице-президента «Роснефти», в рамках своего выступления на телеконференции, подводя финансовые итоги 2019 года.

В январе текущего года в России произошла смена правительства, во главе него был назначен Михаил Мишустин, а пост нового вице-премьера, курирующего ТЭК, занял Юрий Борисов, ранее курировавших лишь сферу военно-промышленного комплекса. Минфином уже внесён в правительство законопроект относительно льгот, однако имелись некоторые разногласия и теперь ведомство ждёт решения правительства, уточнял Алексей Сазанов, замглавы Минфина.

ПО ТЕМЕ

1804

Трамп обсудил с Меркель развитие ситуации на Ближнем Востоке и в Ливии

В сообщении Белого дома сказано, что Дональд Трамп обсудил с Ангелой Меркель вопросы обеспечения региональной безопасности на Ближнем Востоке и Ливии, а также ряд двусторонних тем.

На чём настаивает Минфин

Разговоры о вычете из НДПИ для Приобского месторождения тянутся ещё с конца 2018 года. Игорь Сечин, на тот момент занимающий пост главного исполнительного директора «Роснефти», направил обращение к президенту Владимиру Путину, указав просьбу о предоставлении северной части Приобского месторождения вычета из НДПИ, аналогичного тому, который уже предоставлялся Самотлорскому месторождению в Западной Сибири (350 млрд рублей за 10 лет для поддержания снижающейся добычи). Спустя некоторое время к просьбе «Роснефти» присоединилась «Газпром нефть», разрабатывающая территорию южной части Приобского месторождения. В Минфине оценили размер выпадающих доходов бюджета в 60 млрд рублей в год: 46 млрд рублей для «Роснефти», 13,5 млрд рублей для «Газпром нефти».

Нефтяные компании пообещали, что в случае предоставления данных льгот у бюджета не будет выпадающих доходов. В обмен на получение этих льгот планировалось увеличение размера инвестиций в последующую разработку месторождений, наращивание добычи и увеличение поступления налоговых отчислений в бюджет. Однако Минфин не дал своего согласия на это.

Подконтрольные льготы

Минфином была изменена не только сама позиция по льготам для Приобского месторождения, но и весь подход к предоставлению льгот для нефтедобывающих компаний. Ведомством создаётся специальный блок, задача которого будет сведена к отслеживанию того, как нефтяными компаниями выполняются условия соглашений относительно предоставлении льгот. Об этом в разговоре с РБК заявил руководитель Минфина Антон Силуанов.

«Если раздавать льготы без условий, то они не работают. Как мы видим, инвестиции не увеличиваются, дивидендов выплачивается все больше, и больше, и больше. В результате эти льготы, бюджетные расходы, те деньги, которые мы недополучили, идут в карманы акционеров», – заявил Силуанов.

Именно по этой причине, согласно позиции главы министерства, нефтяниками, получившими льготу, должны будут браться на себя обязательства по последующему вложению полученных ими денежных средств в новые или ныне разработанные месторождения. Это позволит увеличить объёмы добычи. «Если этого не происходит, льготы забирают. Не выполнил (условия – прим. ред.), до свидания — с льготой распрощался», – отметил глава Минфина.

Согласно оценкам Минфина, увеличение НДПИ и размера экспортной пошлины после предоставления льготного пакета и стабилизации добычи на территории Самотлорского месторождения составило 1,5 млрд рублей в 2018 году. При этом, показатель роста в период с января по сентябрь прошлого года равен 2,5 млрд рублей, сообщали «Ведомости».

Стоит сказать, что организации, занятые в нефтегазовом секторе выступают крупнейшими получателями государственных льгот. Так, в октябре прошлого года Владимир Цибанов, являющийся директором департамента по бюджетной политике и стратегическому планированию Минфина, говорил о том, что налоговые льготы для этих компаний возросли почти в 4 раза с 2011-го: с 375 млрд они увеличились до 1,6 трлн рублей. Частично это связано со значительной налоговой нагрузкой на организации нефтяного сектора. Лишь по итогам 2018 года нефтяниками выплачено в бюджет свыше 9 трлн рублей (доля доходов бюджета от компаний промышленного сектора и сферы услуг равна 44%) и даже при учёте льгот доля налогов в стоимости нефти превышает 60%, уверены специалисты Vygon Consulting. Понижая ставку налогов, страна тем самым стимулирует развитие разработки запасов, количество которых медленно, но сокращается и становится хуже, поясняли ранее в Минэнерго и представители нефтяного сектора.