Высший квартирный суд

Своих полномочий может лишиться председатель Федерального арбитражного суда Московского округа Людмила Майкова, бессменно возглавляющая суд с 1995 года. Представление об этом подготовлено в ВАС: Людмилу Майкову обвиняют в "умалении авторитета судебной власти" в связи с получением квартир. До сих пор полномочий не лишался ни один из председателей федеральных арбитражных судов.

Председатель ВАС Антон Иванов подготовил и 12 мая подписал представление в ВККС о лишении полномочий председателя Федерального арбитражного суда Московского округа Людмилы Майковой. Об этом "Ъ" рассказал источник в Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС), в компетенцию которой и входит решение вопроса о прекращении полномочий судей. В ВАС официально не подтвердили и не опровергли эту информацию, но сообщили, что получили из ВККС материалы для проведения проверки.

Представление (текст имеется в распоряжении "Ъ") основано на том, то Людмила Майкова при получении московских квартир "допустила действия, умаляющие авторитет судебной власти и причиняющие ущерб репутации судьи". В представлении утверждается, что в 2004 году при содействии мэра Москвы Юрия Лужкова госпожа Майкова совершила обмен трехкомнатной квартиры 79,8 кв. м, принадлежащей ей и ее дочери, на две квартиры площадью 91,5 кв. м и 42,5 кв. м соответственно. Разница в стоимости квартир, выплаченная госпожой Майковой, была рассчитана по балансовой стоимости и составила 1,76 млн руб. (около $60 тыс. за 54 кв. м "излишков"; среднерыночная цена 1 кв. м жилья в Москве составляла в тот период $1,7 тыс.). Затем председатель суда приобрела в элитном жилом комплексе "Воробьевы годы", возводимом ЗАО "СК "Донстрой"", квартиру площадью 234,2 кв. м и машиноместо. Вся покупка обошлась в 8,86 млн руб., исходя из стоимости $1,2 тыс. за 1 кв. м при рыночной цене от $2,5 тыс. до $4,2 тыс. за 1 кв. м. А в 2006 году Людмила Майкова продала квартиру площадью 91,5 кв. м, полученную от мэрии Москвы, за 16,3 млн руб., что превысило и сумму доплаты за обмен, и стоимость элитной квартиры.

В представлении сказано, что Людмила Майкова "не проявила должной осмотрительности в целях предотвращения конфликта интересов": отец Тимура Баткина, замглавы "Донстроя", возглавлял ОАО "Москапстрой", являющееся заказчиком строительства нового здания суда. Кроме того, в 2004-2006 годах суд, возглавляемый Людмилой Майковой, рассматривал целый ряд дел с участием этих организаций, а также правительства Москвы. В тексте документа подчеркивается, что эти факты уже были опубликованы в СМИ.

Квартирную историю действительно обнародовал осенью прошлого года теле- и радиоведущий Владимир Соловьев. После этого факты проверила прокуратура, куда обращались и господин Соловьев, и Людмила Майкова. Владимир Соловьев сообщил вчера "Ъ", что проверка признала факты достоверными, отказав при этом в возбуждении уголовных дел. ["Ведомости", 20.05.2008: "В ВККС, а также ВАС и прокуратуру документы об этой квартире прислал журналист Владимир Соловьев. ... Документы о покупке квартир, копии договора с застройщиком на покупку квартиры, квитанций к кассовому ордеру и платежек прислали летом, говорит Соловьев, но кто — не раскрывает."- врезка К.Ру]

Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО), суд кассационной инстанции, рассматривает жалобы на решения арбитражных судов Москвы и Московской области. В 2007 году ФАС МО рассмотрел 14 233 дела, из которых 42% — налоговые. Речь идет о делах ведущих компаний всей страны, состоящих на налоговом учете в специализированных инспекциях по крупнейшим налогоплательщикам (семь из девяти находятся в Москве). Постановления кассационных судов (всего в России таких десять) являются для большинства дел окончательными, поскольку ВАС пересматривает дела в исключительных случаях.

Людмила Майкова возглавляет ФАС МО с 1995 года, с момента создания суда. 30 июня 2007 года она была назначена на новый шестилетний срок, а в феврале президент наградил госпожу Майкову орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени.

Слухи о грядущей отставке председателя кассационного суда появились около двух месяцев назад — тогда стало известно, что ВАС продлил на три месяца проверку деятельности Людмилы Майковой, начатую в конце прошлого года. А около двух недель назад, рассказал источник "Ъ" в ВККС, руководство ВАС предложило госпоже Майковой уйти по собственному желанию, но та отказалась. Источники "Ъ" говорят, что на пост председателя ФАС МО может претендовать Александр Евстифеев, возглавляющий сейчас Девятый арбитражный апелляционный суд и являющийся зампредом ВККС.

В 2006 году Людмила Майкова добилась отставки судьи ФАС МО Анатолия Кирдеева, на которого жаловалась Федеральная налоговая служба за "необъективное рассмотрение дел с участием налоговых органов". Господин Кирдеев рассматривал дело о налоговых претензиях к ОАО "ТНК-ВР Холдинг" на 4 млрд руб. за 2001 год. 22 ноября 2006 года ВККС, рассмотрев представление госпожи Майковой, отправила Анатолия Кирдеева в добровольно-принудительную отставку. После этого глава ВАС Антон Иванов заявил о давлении на суд со стороны налоговиков. В поддержку позиции налоговиков, преследовавших неплательщиков налогов по ст. 169 Гражданского кодекса (сделки, совершенные с целью, противной основам правопорядка и нравственности), Людмила Майкова высказалась в декабре 2007 года в интервью "Ъ". А после того как пленум ВАС 10 апреля принял постановление, ограничившее использование налоговиками ст. 169 ГК, госпожа Майкова на совещании председателей арбитражных судов обратила внимание на то, что позиция ВАС противоречит решениям Конституционного суда.

В пресс-службе ФАС МО вчера сообщили, что не располагают информацией о представлении в отношении председателя. Источник "Ъ" в ВАС сообщил, что официально представление в ВККС пока не внесено. В ВККС, заседание которой начнется сегодня в Ставрополе, сообщили, что в повестку дня вопрос о лишении Людмилы Майковой полномочий не включен. По словам источника "Ъ" в ВККС, повестка формируется аппаратом коллегии примерно за месяц до заседания. Впрочем, завкафедрой государственного, международного и европейского права Российской правовой академии Минюста Вадим Виноградов не исключает изменения: "Жестких правил, регламентирующих формирование повестки дня заседания ВККС, нет, что позволяет в последний момент скорректировать повестку".

За всю историю кассационных судов, действующих с 1995 года, ни одного председателя не лишали полномочий. Единственной отставкой можно считать прошлогодний отказ ВККС дать рекомендацию председателю ФАС Северо-Кавказского округа Юрию Романцу для назначения на новый срок. Господин Романец, впрочем, остается членом ВККС.

Источник в коллегии считает, что добиться отставки Людмилы Майковой будет сложно, и с этим связано то, что представление главы ВАС пока официально не внесено. Для отставки председателя суда необходимо набрать две трети голосов от числа присутствующих членов ВККС (всего их 25, присутствовать должны более половины). Значительным влиянием в ВККС пользуется экс-глава ВАС Вениамин Яковлев, переназначенный советником нового президента РФ Дмитрия Медведева. "В адвокатских кругах хорошо известно, что Людмила Майкова была ученицей Вениамина Яковлева и пользовалась его поддержкой",— считает адвокат Московской областной коллегии Денис Узойкин. Кроме того, Людмила Майкова является заместителем председателя совета судей РФ. В совете судей от комментариев вчера отказались.

На исход возможного голосования в ВККС может повлиять и позиция Конституционного суда, который 28 февраля постановил, что голосование в ВККС по вопросам отставки судей должно быть тайным. До сих пор решения принимались открытым голосованием. "Тайное голосование сделано для того, чтобы предотвратить возможное воздействие на членов коллегии со стороны руководителей судов. Тайное голосование позволяет принимать более объективные решения",— считает Вадим Виноградов.

Ольга Плешанова

****

[...] У Майковой много покровителей в силовом блоке и в ФНС, говорит руководитель крупной юркомпании. Они могут заступиться за нее, согласен юрист крупного холдинга. В прошлом году ходили слухи, что Майкову не переназначат, говорит адвокат по корпоративным делам, но ей помогли московские власти и председатель ВАС Антон Иванов, чью сторону она приняла в конфликте с председателем Арбитражного суда Москвы Олегом Свириденко.

Майкова иногда откровенно не учитывала позицию ВАС, замечает адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников, теперь ей вряд ли можно рассчитывать на понимание ВАС. В апреле пленум ВАС запретил конфисковывать по ст. 169 Гражданского кодекса предмет сделки — например, акции, если налоговики решат, что в итоге бюджет недополучил налоги. В декабре 2007 г. в интервью «Коммерсанту» Майкова уверяла, что «в Московском округе во всех случаях применения ст. 169 ГК умысел был установлен».

В этом же ключе решала некоторые дела и ФАС МО.

Например, летом 2007 г. президиум ВАС вернул на новое рассмотрение дело о налоговых претензиях на 290 млн руб. к «Прайсуотерхаускуперс аудит». Но суды Московского округа, включая ФАС МО, снова согласились с налоговиками. ВАС пересмотрел за последние шесть лет около 400 решений ФАС МО, подсчитал гендиректор «Налоговой помощи» Сергей Шаповалов — примерно четверть от всех пересмотренных ВАС дел.

Судьи ФАС МО чаще не обращают внимания на процессуальные нарушения налоговиков, подметила Галина Акчурина из «ФБК-право», зато практика ФАС МО более стабильная, он быстрее воспринимает позиции ВАС.

До 2005 г. ФАС МО был одним из самых прогрессивных, вспоминает адвокат крупной юркомпании, но после дела ЮКОСа в его практике стали все чаще появляться политические дела по претензиям налоговиков — «Русснефти», башкирского ТЭКа. Налоговики оказывали сильнейшее давление на судей, постоянно угрожая обращением в квалификационную коллегию, знает он, но ситуация улучшается.

По налоговым делам, которые называют политическими, судьи не были свободны при вынесении решений, но в целом практика складывалась в пользу налогоплательщиков, говорит Сергей Пепеляев из «Пепеляев, Гольцблат и партнеры»: по стране компании выиграли около 76% налоговых споров, а в Арбитражном суде Москвы — 84,5%

Дмитрий Казьмин,

Филипп Стеркин,

Анастасия Корня,

Анна Репка

"Ведомости", 20.05.2008