Почему губернатору Леониду Полежаеву так не терпится попилить "Федоровку"?
06.02.2020 12:20
«Carthaginem esse delendam» (Карфаген должен быть разрушен) — именно так заканчивал каждое свое выступление Катон Старший. Почему римский государственный деятель был так настойчив в своих желаниях? Историки не могут прийти к единому мнению, было ли это проявлением патриотизма либо следствием прямолинейности характера, но даже спустя много сотен лет эта крылатая фраза в той или иной мере возрождается в словах современных политиков.
Хотя биография Леонида Полежаева не такая героическая, как у римского полководца, в своем фанатичном стремлении уничтожить действующий аэропорт «Омск-Центральный» он очень напоминает Катона Старшего, призывавшего сограждан к разрушению Карфагена.
«Старый аэропорт — это замок на воротах Омской области, и пока мы этот замок не собьем, серьезными инновационными проектами заниматься будет трудно» — именно так заявил Леонид Константинович на заседании совета по экономическому развитию. Предполагается, что новыми воздушным воротами города станет мультимодальный транспортный узел на базе аэропорта «Омск – Федоровка».
Для большинства жителей Омской области, уже столкнувшимися с последствиями финансового кризиса, странно слышать, что залог будущего благополучия их семей заключается в строительстве нового аэропорта. Раньше только небольшой процент омичей был в состоянии позволить себе дорогие авиаперелеты, остальные предпочитали использовать более дешевый железнодорожный транспорт. Теперь же, столкнувшись с массовыми сокращениями на предприятиях, уменьшением доходов и повышением цен на товары первой необходимости, рядовые граждане надолго забудут о путешествиях.
История строительства объекта «Федоровка» имеет определенную связь с историей компании «Сибнефть». Можно даже попробовать провести некие параллели между ключевыми событиями, возникавшими в одно и то же время. Аэропорт начали возводить с 1982 года и, несмотря на все исторические катаклизмы, к 1995 году инфраструктура была готова более чем на 60%. Однако, тот год был решающим не только для новых воздушных ворот города, гораздо больший интерес руководство области проявляло к Омскому НПЗ, ставшему камнем преткновения для влиятельных московских воротил. Всем известно, что в той схватке вышла победителем команда « Березовский-Абрамович-Полежаев», продемонстрировавшая невероятные возможности влияния на президента Бориса Ельцина. Местные противники создания «Сибнефти» погибли при довольно странных обстоятельствах. Зато ближайшие родственники губернатора становятся акционерами и занимают высокие посты на предприятии, а сам Леонид Полежаев принимает участие в жизни «Сибнефти» в качестве члена Совета директоров.
Казалось бы, Омская область, получая огромные налоговые поступления от «Сибирской нефтяной компании», могла бы, не ожидая помощи федерального центра, достроить международный аэропорт «Омск-Федоровка», но случилось обратное: именно в 1995 году финансирование проекта было полностью прекращено. Строительные компании же по-прежнему продолжали работы, веря словам губернатора о скором выделении финансирования, однако, денег так и не получив, объявили себя банкротами.
С таким трудом создаваемая инфраструктура начала приходить в запустение, проложенные коммуникации гнили в земле, постройки начали разрушаться и расхищаться предприимчивыми гражданами, а недостроенную взлетную полосу облюбовали омские любители автомобильных гонок. Если рассуждать категориями, принятыми в правовом государстве, то сложившаяся ситуация — хороший повод для возбуждения уголовного дела. Многоликий Леонид Константинович на тот момент грозно сотрясал воздух, провозглашая «Федоровку» одним из наиболее важных проектов для региона, и тут же разводил руками, сетуя на проблемы с финансированием.
Тем временем аэропорт «Омск-Центральный», занимающий огромную территорию и расположенный в непосредственной близости от центра города, давно привлекал внимание воротил строительного бизнеса. Получить хороший участок земли в городе с каждым годом становится все труднее и «простаивающие» просторы, которые смогли бы стать золотой жилой, не давали спокойно жить персонам, приближенным к губернатору. Как известно, несколько строительных компаний Омска имеют уникальную возможность получать «зеленый» свет по любому интересующему их проекту.
Руководство действующего аэропорта крайне негативно отнеслось к инициативам областной власти, уговаривавшей не вкладывать получаемую прибыль в модернизацию инфраструктуры, а направить ее на строительство «Федоровки» и готовиться к скорому переезду. Все попытки доказать глупость такого предложения успехами не увенчались, хотя в ход шли все аргументы. Генеральный директор аэропорта «Омск-Центральный» Сергей Круглов занял жесткую и принципиальную позицию: переезд будет осуществлен только после сдачи объекта «Федоровка» в эксплуатацию, а все имеющиеся в наличии средства будут направлены на повышение качества услуг.
С этого момента стабильно работающее предприятие фактически стало мишенью для исполнительных органов власти, а также приближенных к ним коммерческих структур. Последовали многочисленные проверки, бесконечные судебные иски, но все напрасно — Сергей Круглов умело отстаивал интересы трудового коллектива и государства, владевшего контрольным пакетом ОАО «Омский аэропорт». Так продолжалось вплоть до 2005 года, и за эти десять лет вполне реально было достроить и ввести в эксплуатацию новый аэропорт, если бы руководство региона действительно поставило перед собой такую цель.
Например, компания «Сибнефть», которая могла бы помочь области в строительстве столь важного объекта, вместо помощи в течении нескольких лет обдирала авиапредприятие, продавая нефтепродукты по ценам, завышенным в среднем на 15-20% по сравнению с рыночными. Омичи хорошо знакомы с такой практикой «Сибнефти», которая даже бензин автомобилистам продавала дороже, чем в соседних регионах, несмотря на отсутствие затрат на транспортировку.
Впрочем, в 2005 году и эта возможность исчезла, для Леонида Константиновича он выдался по-настоящему тяжелым. Вопрос о продлении губернаторских полномочий «завис», никаких гарантий о положительном решении вопроса в администрации Президента дать не могли. «Газпром» выкупил у Романа Абрамовича «Сибнефть» и семья губернатора автоматически лишилась достаточно большой части доходов. Очень влиятельная Валентина Матвиенко изо всех сил пыталась привести в свой регион крупных налогоплательщиков, и «Сибнефть» могла стать жемчужиной ее коллекции.
Нельзя сказать, что Леонид Полежаев не замечал сгущающихся туч у себя над головой, и потому в 2005 году инициировал принятие нового кодекса «О государственных должностях и государственной службе в Омской области». Именно этот документ гарантирует губернатору пенсию, практически эквивалентную его заработной плате, выходное пособие равное пятилетнему денежному вознаграждению (почти десять миллионов рублей), бесплатный личный транспорт, связь, охрану, лечение. Полный пансион за счет Омской области и ведь главное — все по закону. Хотя все по тому же закону, после отставки губернатора можно будет поднять сотни подписанных документов и подсчитать ущерб, нанесенный региону — взять и возбудить уголовные дела по всем выявленным фактам. Поэтому так печется о преемнике Леонид Константинович — как страшный сон мерещится ему приход варяга, пожелающего списать все проблемы на предшественника.
Однако, все опасения и страхи по поводу своего ближайшего будущего не могли умерить аппетиты главы региона. Отбираете «Сибнефть»?! Поборемся для вида, поторгуемся, вдруг удастся получить что-нибудь взамен. Тем временем поищем другие варианты взять свое, ведь хозяйничать осталось не так уж и долго.
Так в 2005 году «битва» за 600 гектаров земли аэропорта «Омск-Центральный» вспыхнула с новой силой. Только руководить борьбой с непослушным Сергеем Кругловым губернатор взялся лично и объявил, что областные власти теперь готовы достраивать «Федоровку», уже зная о планах перерегистрации «Сибнефти» в Санкт-Петербурге. Областные СМИ бурно отреагировали на слова Леонида Полежаева. Расписывая все плюсы столь мудрого решения, они почему-то забывали упомянуть, что за прошедшие десять лет вся построенная инфраструктура пришла в негодность и необходимо начинать практически с нуля.
Впрочем, маховик уже был запущен и руководством области на федеральном уровне был поднят вопрос о передаче недостроенного аэропорта в собственность региональным властям. Помочь в решении столь сложной задачи согласился министр экономического развития и торговли Герман Греф. Именно его участие в переговорах помогло убедить руководство Росавиации и Росимущества передать Омской области государственный пакет акций «Федоровки». До этого Леонид Константинович не смог найти общего языка с представителями все той же Росавиации по вопросу целесообразности завершения строительства. Столкнувшись со столь мощным лобби, специалисты авиационной отрасли самоустранились и предоставили политикам право самостоятельно разбираться в сложившейся ситуации, хотя их расчеты наглядно демонстрировали огромные убытки в перспективе.
К этому времени Леонид Полежаев успешно выторговал в обмен на уход «Сибнефти» продление губернаторских полномочий еще на один срок и смог наконец всерьез заняться оставшимися делами. Выкуп областными властями имущества «Федоровки» должен был состояться в любом случае. «Бюджет заплатит за этот объект столько, сколько потребуется, какую нам поставят цену в Росимуществе. Очевидно, будут торги, за ценой не постоим, идея дороже» — именно так он хвастливо заявил на пресс-конференции, не уточнив, чья это идея и во имя чего она будет воплощена в жизнь.
Зато Сергею Круглову опять пришлось ощутить всю тяжесть административного ресурса, снова начались бесконечные проверки предприятия со стороны контролирующих организаций. Аэропорт был вынужден выплачивать необычно высокий налог на землю, обращение к депутатам Горсовета с просьбой снизить ставку результатов не дало. Средства массовой информации стали регулярно докладывать омичам о громадном экологическом ущербе, который наносят городу взлетающие и садящиеся самолеты. Впрочем, руководство аэропорта «Омск-Центральный» сконцентрировало свое внимание на бесперебойной работе авиапредприятия, не обращая особого внимания на эти попытки создать нездоровую атмосферу вокруг него.
Примерно в это же время руководителем «Дирекции по строительству объектов аэропорта «Омск-Федоровка», созданного областным правительством, назначается Михаил Берман — один из ближайших соратников Виктора Титарева. Это назначение очень четко продемонстрировало истинные намерения губернатора, ведь именно команде Титарева в 2005 году было поручен раздел имущества и перенос производственных мощностей «Сибзавода» из центра города на окраину.
Раньше каждый омич мог твердо и уверенно объяснить, где находится «Сибзавод». После переезда никто даже не может показать направление этой окраины. Рабочий коллектив, измерявшийся тысячами, сократился до нескольких сотен, и теперь занимается штучным производством сельхозтехники. Тем не менее, главная цель была достигнута — и территория в шестнадцать гектар, расположенная в центре города, стала доступна для застройки торговыми комплексами. Полученный опыт грех не использовать, именно поэтому Михаил Берман, прекрасно разбирающийся в вопросах управления недвижимостью и ничего не понимающий в строительстве аэропортов, был назначен руководить созданием «Федоровки». На данный момент, возглавляемое им учреждение фактически ничем не занимается и является своеобразной пустышкой.
Несмотря на все громкие заявления в средствах массовой информации, недостроенный комплекс нового аэропорта так и не принят на баланс Омской области и остается в федеральной собственности. Еще бы, содержание такого крупного недостроя — тяжелое бремя для областного бюджета, ведь помимо огромных налоговых выплат, ежегодный ущерб от остановки строительства составляет сотни миллионов рублей. Пока объект является федеральным, все связанные с ним проблемы можно смело перенаправлять чиновникам из Москвы.
Все усилия направлены на получение контроля над действующим аэропортом, и есть вполне определенные достижения по этому вопросу. В марте 2008 года Указом Президента России Дмитрия Медведева «Омск-Центральный» был исключен из перечня стратегических предприятий. Последним барьером, препятствующим передаче аэропорта в областную собственность, является статус аэродрома федерального значения и Леонид Полежаев твердо настроен этот барьер преодолеть. Даже на заседании оргкомитета по подготовке к празднованию 300-летия основания города Омска под председательством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, которое состоялось 24 октября 2008 года, Леонид Константинович первым делом проталкивал вопрос завершения строительства «Федоровки». Впрочем, озвучиваемые им на заседании цифры настолько же далеки от правды, как и намерения. Озвучивалась все та же официальная информация, которая щедрым потоком льется в уши омичей со стороны всех прогубернаторских СМИ: ...объект «Федоровка» закончен на 60%, для завершения строительства нужно всего пять миллиардов рублей, которые можно получить от реализации земель действующего аэропорта... инвестор готов начать работу только после передачи имущества аэропорта «Омск-Центральный» в собственность региональной власти... финансовая помощь федерального центра в реализации проекта не понадобится.
Поверила Эльвира Набиуллина этим словам или нет — не суть важно. Естественно, что ее порадовала такая финансовая самостоятельность региона, который просит отнюдь не денег, а всего-навсего имущество старого аэропорта. Поэтому омский губернатор, получив предварительное добро, объявил об окончательном решении вопроса «Федоровки» на своей пресс-конференции. Победный тон в его голосе, звучал бы уместнее, если бы сказанное в 2005 году стало былью: «Пять лет назад, когда я говорил о том, что надо готовиться к большим объемам, связанным с массовым строительством жилья, на меня смотрели, как на сумасшедшего. 14 октября половина жителей Омска не верили, что 15 числа по мосту пойдут автомобили. Также как вы почти все не верите, что в июле 2008 года пойдут поезда по первой ветке метро, а что 7 ноября 2008 года мы влетим с аэропорта «Федоровка». Нужно ставить перед собой серьезные задачи, тогда интереснее будет жить».
После ухода «Сибнефти» ни одна из серьезных задач не была выполнена, что наглядно продемонстрировало беспомощность губернатора, его неспособность руководить развитием региона. Лишившись финансового «костыля», Омская область сменила курс, стагнация сменилась процессом деградации экономической системы.
Что же мы имеем сейчас? Омская область оказалась в десятке крупнейших должников перед федеральным центром, ее задолженность составляет почти восемь миллиардов рублей и этот долг увеличился за 2008 год на два с половиной миллиарда. Даже зная о такой отрицательной динамике задолженности, бюджет 2009 года планируется с дефицитом в пять миллиардов рублей.
Действительно, влияние финансового кризиса повлияло на формирование бюджета, но возникшая после перерегистрации «Сибнефти» задолженность наглядно демонстрирует тенденцию, зародившуюся с 2006 года — Омская область живет не по средствам. Никакого развития нет, есть бездумная трата средств. Отсутствие источников налоговых поступлений даже вынудило губернатора обратить внимание на субъекты малого предпринимательства, вот какие слова сегодня фигурируют в бюджетном послании: «...2008 год проходит как Год предпринимателя в Омской области. И это не красивый лозунг, как некоторым может показаться. За этим стоят реальные меры по поддержке развития бизнеса в регионе... Реализация намеченных мероприятий позволит в 2009 году увеличить объем произведенных малым бизнесом товаров и услуг не менее чем на 40 процентов, что позволит довести долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированном бюджете до 20 процентов...».
Предпринимателям, сумевшим за много лет пройти «огонь, воду и медные трубы», надлежит более чем на треть увеличить объем производимых услуг. Как они смогут это сделать — не объясняется, бизнес-инкубатор, рассчитанный на шестьдесят офисов, не окажет существенной помощи в этом вопросе. Резко возросшие ставки по кредитам и значительно ужесточившиеся условия их получения не будут способствовать положительной динамике развития. Создавать благоприятную среду для малого предпринимательства нужно было раньше, но тогда от губернатора мы слышали совсем другие слова: «Мы не преследуем цели за счет малого предпринимательства наполнить доходную часть областного бюджета. На протяжении последних двух лет доля единого налога на вмененный доход не превышала 2 процентов доходов областного бюджета. И в представляемом сегодня проекте бюджета доля единого налога составит также менее 2 процентов».
Предоставленные сами себе оборонные предприятия, субъекты агропромышленного комплекса научились только выживать, ни о каком развитии не идет и речь. Даже строительный бизнес, пользующийся благосклонным отношением Леонида Полежаева, оказался в сложной ситуации. Принятая инвестиционная программа развития сетей «Водоканала», который контролируется структурами, близкими к Алексею Леонидовичу Полежаеву, подразумевает более чем пятидесятикратное увеличение тарифа на выдачу технических условий подключения. В результате, готовые дома не могут быть сданы в эксплуатацию, так и стоят, не подключенные к коммунальным сетям. Цена вопроса в каждом случае не меньше десяти-пятнадцати миллионов рублей, о необходимости выплаты которых строительные компании узнали после принятия (в обстановке строжайшей секретности) соответствующего законодательного акта. Находящиеся в предбанкротном состоянии, застройщики предлагают покупателям квартир самим оплатить недостающие средства. Взаимные претензии решаются в судебном порядке, а квартиры стоят пустые — вот такое «доступное» жилье.
Регресс экономики Омской области не остался незамеченным для специалистов, инвестиционный рейтинг региона по данным агентства «Эксперт РА» снизился до «3B1», а Moodys Investors Service присвоило рейтинг эмитента долговых обязательств в национальной и иностранной валюте равный «Ba3.ru». Параллельно снижается рейтинг самого губернатора Омской области, не оставляя никаких сомнений в достоверности слухов о скорой отставке.
Именно сложение полномочий губернатора в ближайшее время объясняет странные заявления и поступки Леонида Полежаева. Он уже мысленно смирился с мыслью, что придется уйти, и теперь его уже не волнуют нынешние и будущие долги Омской области — это будет головной болью следующего губернатора. Сейчас гораздо важнее уйти, закрыв все личные вопросы, поэтому Леонид Константинович отчаянно пытается выторговать в Москве приемлемые условия отставки.
Как это удивительно ни прозвучит, но главным камнем преткновения является аэропорт «Омск-Центральный», а точнее земля, на которой он размещается. В свое время, с ведома губернатора и под его гарантии распределялись и продавались крупнейшим строительными компаниями драгоценные гектары, как на территории аэродрома, так и в непосредственной близости от него. Более детальную информацию можно найти в открытом письме генерального директора ОАО «Омский аэропорт» Сергея Круглова, направленного Президенту России Дмитрию Медведеву.
Покупки были своеобразными инвестициями, ведь было обещано, что к 2008 году аэропорт переедет в «Федоровку» и земли можно будет застраивать. Обозначенный год подходит к концу, а никаких сдвигов нет. Общая цена вопроса измеряется десятками миллиардов рублей и пенсионер Леонид Полежаев может оказаться в очень сложной жизненной ситуации, когда не поможет личная охрана, предусмотрительно прописанная в кодексе «О государственных должностях и государственной службе в Омской области».
Нужно отметить, что вопрос будущей неприкосновенности Леонид Константинович пытается решить масштабно, обеспечив гарантии безопасности своим родственникам и соратникам. Ведь проверка финансово-хозяйственной деятельности Областной клинической больницы, изучение обстоятельств приватизации санатория «Рассвет» или «Водоканала» могут привести к интересным открытиям. Точно также может вызвать интерес испаряющееся на глазах ООО «Омскликерводка-Сибирь», где заправляют отец и сын Потаповы. Про деятельность УВД Омской области, возглавляемого Виктором Камерцелем, можно уже писать целую серию криминальных «детективов» и не у всех из них будет счастливый финал.
Не уверены в собственном счастливом будущем работники аэропорта «Омск-Центральный», которые под руководством Сергея Круглова, уже много лет защищают предприятие от посягательств региональной власти. Все их многочисленные попытки доказать власть предержащим, что для строительства «Федоровки» необходимы десятки миллиардов рублей, что в будущем она будет убыточна из-за низкой загруженности, что полеты над нефтезаводом опаснее полетов над городом — не будут услышаны и восприняты всерьез. Поскольку вопрос лежит за пределами человеческой логики, коллектив принял решение -привлечь к себе внимание федеральных властей проведением одночасовой забастовки. Такая постановка вопроса не понравилась Леониду Константиновичу, направившему для диалога своего первого заместителя Евгения Вдовина, который честно попытался договориться и предотвратить готовящуюся акцию протеста.
Сделать это было практически задачей невозможной, ведь жонглировать понятиями «инвестиционное соглашение» и «условный инвестор» проще в стенах лояльного Законодательного собрания, чем перед трудовым коллективом действующего аэропорта, который намного лучше чиновников знает специфику работы авиапредприятия. Хотя и здесь Евгений Вдовин попытался дать совет трудящимся: «...здесь налицо полное непонимание властей, недоверие и трудовой конфликт. Если вы считаете, что ваши права нарушаются, если вы против строительства Омск-Федоровки, то нужно обращаться в суд, а не устраивать забастовки».
Наверное, точно такой же совет можно дать и участникам другой необъявленной, почти «итальянской» забастовки. Игроки любимого детища губернатора — хоккейной команды «Авангард», не получая заработанных денег, стали симулировать травмы и пропускать матчи. Руководство клуба, попав в неприятный финансовый капкан, уже вынуждено в суде доказывать неправомерность претензий бывшего тренера Сергея Герсонского, требующего в качестве неустойки семнадцать миллионов рублей. А что же будет, когда начнут подавать иски игроки команды?!
Такое безразличное отношение к финансовому положению любимой команды и такое пристальное внимание к судьбе акций аэропорта «Омск-Центральный», говорит только об одном — будущее Леонида Полежаева зависит от итогов борьбы за собственность авиапредприятия. Сейчас будут приложены все усилия, чтобы получить над ним полный контроль. Сразу вспоминаются слова губернатора на одной из недавних пресс-конференций : «Если уж я сказал, я это сделаю» — речь шла о памятнике в виде заводского комплекса «Сибзавода», который предполагается разместить на его бывшей территории. От самого завода и комплекса остались только воспоминания, которые и хочет увековечить Леонид Константинович, в качестве символа эпохи имени себя. Может быть, господину Круглову пора подумать о макете в виде комплекса действующего аэропорта. Он бы мог служить напоминанием будущим поколениям о ранее существовавшем пассажирским авиатранспорте на территории Омской области. Хотя еще слишком рано ставить точку в этой истории, как известно, Катон Старший не дожил до столь желаемого им разрушения Карфагена, так и аэропорт имеет небольшой шанс выстоять в этой неравной схватке с главой региона.
«Государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется всё тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает её к опасным выводам и опасным действиям... государственный аппарат у нас — это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счёте народ» — именно так сказал действующий Президент России Дмитрий Медведев, то есть он четко видит, какие негативные процессы происходят в стране. Будем надеяться, что он примет правильное решение, услышав голос настоящего народа, а не голос первых лиц региона, заботящихся о своих личных интересах, но выступающих якобы от имени всех омичей.
Виктор Поздняков
Хотя биография Леонида Полежаева не такая героическая, как у римского полководца, в своем фанатичном стремлении уничтожить действующий аэропорт «Омск-Центральный» он очень напоминает Катона Старшего, призывавшего сограждан к разрушению Карфагена.
«Старый аэропорт — это замок на воротах Омской области, и пока мы этот замок не собьем, серьезными инновационными проектами заниматься будет трудно» — именно так заявил Леонид Константинович на заседании совета по экономическому развитию. Предполагается, что новыми воздушным воротами города станет мультимодальный транспортный узел на базе аэропорта «Омск – Федоровка».
Для большинства жителей Омской области, уже столкнувшимися с последствиями финансового кризиса, странно слышать, что залог будущего благополучия их семей заключается в строительстве нового аэропорта. Раньше только небольшой процент омичей был в состоянии позволить себе дорогие авиаперелеты, остальные предпочитали использовать более дешевый железнодорожный транспорт. Теперь же, столкнувшись с массовыми сокращениями на предприятиях, уменьшением доходов и повышением цен на товары первой необходимости, рядовые граждане надолго забудут о путешествиях.
История строительства объекта «Федоровка» имеет определенную связь с историей компании «Сибнефть». Можно даже попробовать провести некие параллели между ключевыми событиями, возникавшими в одно и то же время. Аэропорт начали возводить с 1982 года и, несмотря на все исторические катаклизмы, к 1995 году инфраструктура была готова более чем на 60%. Однако, тот год был решающим не только для новых воздушных ворот города, гораздо больший интерес руководство области проявляло к Омскому НПЗ, ставшему камнем преткновения для влиятельных московских воротил. Всем известно, что в той схватке вышла победителем команда « Березовский-Абрамович-Полежаев», продемонстрировавшая невероятные возможности влияния на президента Бориса Ельцина. Местные противники создания «Сибнефти» погибли при довольно странных обстоятельствах. Зато ближайшие родственники губернатора становятся акционерами и занимают высокие посты на предприятии, а сам Леонид Полежаев принимает участие в жизни «Сибнефти» в качестве члена Совета директоров.
Казалось бы, Омская область, получая огромные налоговые поступления от «Сибирской нефтяной компании», могла бы, не ожидая помощи федерального центра, достроить международный аэропорт «Омск-Федоровка», но случилось обратное: именно в 1995 году финансирование проекта было полностью прекращено. Строительные компании же по-прежнему продолжали работы, веря словам губернатора о скором выделении финансирования, однако, денег так и не получив, объявили себя банкротами.
С таким трудом создаваемая инфраструктура начала приходить в запустение, проложенные коммуникации гнили в земле, постройки начали разрушаться и расхищаться предприимчивыми гражданами, а недостроенную взлетную полосу облюбовали омские любители автомобильных гонок. Если рассуждать категориями, принятыми в правовом государстве, то сложившаяся ситуация — хороший повод для возбуждения уголовного дела. Многоликий Леонид Константинович на тот момент грозно сотрясал воздух, провозглашая «Федоровку» одним из наиболее важных проектов для региона, и тут же разводил руками, сетуя на проблемы с финансированием.
Тем временем аэропорт «Омск-Центральный», занимающий огромную территорию и расположенный в непосредственной близости от центра города, давно привлекал внимание воротил строительного бизнеса. Получить хороший участок земли в городе с каждым годом становится все труднее и «простаивающие» просторы, которые смогли бы стать золотой жилой, не давали спокойно жить персонам, приближенным к губернатору. Как известно, несколько строительных компаний Омска имеют уникальную возможность получать «зеленый» свет по любому интересующему их проекту.
Руководство действующего аэропорта крайне негативно отнеслось к инициативам областной власти, уговаривавшей не вкладывать получаемую прибыль в модернизацию инфраструктуры, а направить ее на строительство «Федоровки» и готовиться к скорому переезду. Все попытки доказать глупость такого предложения успехами не увенчались, хотя в ход шли все аргументы. Генеральный директор аэропорта «Омск-Центральный» Сергей Круглов занял жесткую и принципиальную позицию: переезд будет осуществлен только после сдачи объекта «Федоровка» в эксплуатацию, а все имеющиеся в наличии средства будут направлены на повышение качества услуг.
С этого момента стабильно работающее предприятие фактически стало мишенью для исполнительных органов власти, а также приближенных к ним коммерческих структур. Последовали многочисленные проверки, бесконечные судебные иски, но все напрасно — Сергей Круглов умело отстаивал интересы трудового коллектива и государства, владевшего контрольным пакетом ОАО «Омский аэропорт». Так продолжалось вплоть до 2005 года, и за эти десять лет вполне реально было достроить и ввести в эксплуатацию новый аэропорт, если бы руководство региона действительно поставило перед собой такую цель.
Например, компания «Сибнефть», которая могла бы помочь области в строительстве столь важного объекта, вместо помощи в течении нескольких лет обдирала авиапредприятие, продавая нефтепродукты по ценам, завышенным в среднем на 15-20% по сравнению с рыночными. Омичи хорошо знакомы с такой практикой «Сибнефти», которая даже бензин автомобилистам продавала дороже, чем в соседних регионах, несмотря на отсутствие затрат на транспортировку.
Впрочем, в 2005 году и эта возможность исчезла, для Леонида Константиновича он выдался по-настоящему тяжелым. Вопрос о продлении губернаторских полномочий «завис», никаких гарантий о положительном решении вопроса в администрации Президента дать не могли. «Газпром» выкупил у Романа Абрамовича «Сибнефть» и семья губернатора автоматически лишилась достаточно большой части доходов. Очень влиятельная Валентина Матвиенко изо всех сил пыталась привести в свой регион крупных налогоплательщиков, и «Сибнефть» могла стать жемчужиной ее коллекции.
Нельзя сказать, что Леонид Полежаев не замечал сгущающихся туч у себя над головой, и потому в 2005 году инициировал принятие нового кодекса «О государственных должностях и государственной службе в Омской области». Именно этот документ гарантирует губернатору пенсию, практически эквивалентную его заработной плате, выходное пособие равное пятилетнему денежному вознаграждению (почти десять миллионов рублей), бесплатный личный транспорт, связь, охрану, лечение. Полный пансион за счет Омской области и ведь главное — все по закону. Хотя все по тому же закону, после отставки губернатора можно будет поднять сотни подписанных документов и подсчитать ущерб, нанесенный региону — взять и возбудить уголовные дела по всем выявленным фактам. Поэтому так печется о преемнике Леонид Константинович — как страшный сон мерещится ему приход варяга, пожелающего списать все проблемы на предшественника.
Однако, все опасения и страхи по поводу своего ближайшего будущего не могли умерить аппетиты главы региона. Отбираете «Сибнефть»?! Поборемся для вида, поторгуемся, вдруг удастся получить что-нибудь взамен. Тем временем поищем другие варианты взять свое, ведь хозяйничать осталось не так уж и долго.
Так в 2005 году «битва» за 600 гектаров земли аэропорта «Омск-Центральный» вспыхнула с новой силой. Только руководить борьбой с непослушным Сергеем Кругловым губернатор взялся лично и объявил, что областные власти теперь готовы достраивать «Федоровку», уже зная о планах перерегистрации «Сибнефти» в Санкт-Петербурге. Областные СМИ бурно отреагировали на слова Леонида Полежаева. Расписывая все плюсы столь мудрого решения, они почему-то забывали упомянуть, что за прошедшие десять лет вся построенная инфраструктура пришла в негодность и необходимо начинать практически с нуля.
Впрочем, маховик уже был запущен и руководством области на федеральном уровне был поднят вопрос о передаче недостроенного аэропорта в собственность региональным властям. Помочь в решении столь сложной задачи согласился министр экономического развития и торговли Герман Греф. Именно его участие в переговорах помогло убедить руководство Росавиации и Росимущества передать Омской области государственный пакет акций «Федоровки». До этого Леонид Константинович не смог найти общего языка с представителями все той же Росавиации по вопросу целесообразности завершения строительства. Столкнувшись со столь мощным лобби, специалисты авиационной отрасли самоустранились и предоставили политикам право самостоятельно разбираться в сложившейся ситуации, хотя их расчеты наглядно демонстрировали огромные убытки в перспективе.
К этому времени Леонид Полежаев успешно выторговал в обмен на уход «Сибнефти» продление губернаторских полномочий еще на один срок и смог наконец всерьез заняться оставшимися делами. Выкуп областными властями имущества «Федоровки» должен был состояться в любом случае. «Бюджет заплатит за этот объект столько, сколько потребуется, какую нам поставят цену в Росимуществе. Очевидно, будут торги, за ценой не постоим, идея дороже» — именно так он хвастливо заявил на пресс-конференции, не уточнив, чья это идея и во имя чего она будет воплощена в жизнь.
Зато Сергею Круглову опять пришлось ощутить всю тяжесть административного ресурса, снова начались бесконечные проверки предприятия со стороны контролирующих организаций. Аэропорт был вынужден выплачивать необычно высокий налог на землю, обращение к депутатам Горсовета с просьбой снизить ставку результатов не дало. Средства массовой информации стали регулярно докладывать омичам о громадном экологическом ущербе, который наносят городу взлетающие и садящиеся самолеты. Впрочем, руководство аэропорта «Омск-Центральный» сконцентрировало свое внимание на бесперебойной работе авиапредприятия, не обращая особого внимания на эти попытки создать нездоровую атмосферу вокруг него.
Примерно в это же время руководителем «Дирекции по строительству объектов аэропорта «Омск-Федоровка», созданного областным правительством, назначается Михаил Берман — один из ближайших соратников Виктора Титарева. Это назначение очень четко продемонстрировало истинные намерения губернатора, ведь именно команде Титарева в 2005 году было поручен раздел имущества и перенос производственных мощностей «Сибзавода» из центра города на окраину.
Раньше каждый омич мог твердо и уверенно объяснить, где находится «Сибзавод». После переезда никто даже не может показать направление этой окраины. Рабочий коллектив, измерявшийся тысячами, сократился до нескольких сотен, и теперь занимается штучным производством сельхозтехники. Тем не менее, главная цель была достигнута — и территория в шестнадцать гектар, расположенная в центре города, стала доступна для застройки торговыми комплексами. Полученный опыт грех не использовать, именно поэтому Михаил Берман, прекрасно разбирающийся в вопросах управления недвижимостью и ничего не понимающий в строительстве аэропортов, был назначен руководить созданием «Федоровки». На данный момент, возглавляемое им учреждение фактически ничем не занимается и является своеобразной пустышкой.
Несмотря на все громкие заявления в средствах массовой информации, недостроенный комплекс нового аэропорта так и не принят на баланс Омской области и остается в федеральной собственности. Еще бы, содержание такого крупного недостроя — тяжелое бремя для областного бюджета, ведь помимо огромных налоговых выплат, ежегодный ущерб от остановки строительства составляет сотни миллионов рублей. Пока объект является федеральным, все связанные с ним проблемы можно смело перенаправлять чиновникам из Москвы.
Все усилия направлены на получение контроля над действующим аэропортом, и есть вполне определенные достижения по этому вопросу. В марте 2008 года Указом Президента России Дмитрия Медведева «Омск-Центральный» был исключен из перечня стратегических предприятий. Последним барьером, препятствующим передаче аэропорта в областную собственность, является статус аэродрома федерального значения и Леонид Полежаев твердо настроен этот барьер преодолеть. Даже на заседании оргкомитета по подготовке к празднованию 300-летия основания города Омска под председательством министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, которое состоялось 24 октября 2008 года, Леонид Константинович первым делом проталкивал вопрос завершения строительства «Федоровки». Впрочем, озвучиваемые им на заседании цифры настолько же далеки от правды, как и намерения. Озвучивалась все та же официальная информация, которая щедрым потоком льется в уши омичей со стороны всех прогубернаторских СМИ: ...объект «Федоровка» закончен на 60%, для завершения строительства нужно всего пять миллиардов рублей, которые можно получить от реализации земель действующего аэропорта... инвестор готов начать работу только после передачи имущества аэропорта «Омск-Центральный» в собственность региональной власти... финансовая помощь федерального центра в реализации проекта не понадобится.
Поверила Эльвира Набиуллина этим словам или нет — не суть важно. Естественно, что ее порадовала такая финансовая самостоятельность региона, который просит отнюдь не денег, а всего-навсего имущество старого аэропорта. Поэтому омский губернатор, получив предварительное добро, объявил об окончательном решении вопроса «Федоровки» на своей пресс-конференции. Победный тон в его голосе, звучал бы уместнее, если бы сказанное в 2005 году стало былью: «Пять лет назад, когда я говорил о том, что надо готовиться к большим объемам, связанным с массовым строительством жилья, на меня смотрели, как на сумасшедшего. 14 октября половина жителей Омска не верили, что 15 числа по мосту пойдут автомобили. Также как вы почти все не верите, что в июле 2008 года пойдут поезда по первой ветке метро, а что 7 ноября 2008 года мы влетим с аэропорта «Федоровка». Нужно ставить перед собой серьезные задачи, тогда интереснее будет жить».
После ухода «Сибнефти» ни одна из серьезных задач не была выполнена, что наглядно продемонстрировало беспомощность губернатора, его неспособность руководить развитием региона. Лишившись финансового «костыля», Омская область сменила курс, стагнация сменилась процессом деградации экономической системы.
Что же мы имеем сейчас? Омская область оказалась в десятке крупнейших должников перед федеральным центром, ее задолженность составляет почти восемь миллиардов рублей и этот долг увеличился за 2008 год на два с половиной миллиарда. Даже зная о такой отрицательной динамике задолженности, бюджет 2009 года планируется с дефицитом в пять миллиардов рублей.
Действительно, влияние финансового кризиса повлияло на формирование бюджета, но возникшая после перерегистрации «Сибнефти» задолженность наглядно демонстрирует тенденцию, зародившуюся с 2006 года — Омская область живет не по средствам. Никакого развития нет, есть бездумная трата средств. Отсутствие источников налоговых поступлений даже вынудило губернатора обратить внимание на субъекты малого предпринимательства, вот какие слова сегодня фигурируют в бюджетном послании: «...2008 год проходит как Год предпринимателя в Омской области. И это не красивый лозунг, как некоторым может показаться. За этим стоят реальные меры по поддержке развития бизнеса в регионе... Реализация намеченных мероприятий позволит в 2009 году увеличить объем произведенных малым бизнесом товаров и услуг не менее чем на 40 процентов, что позволит довести долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированном бюджете до 20 процентов...».
Предпринимателям, сумевшим за много лет пройти «огонь, воду и медные трубы», надлежит более чем на треть увеличить объем производимых услуг. Как они смогут это сделать — не объясняется, бизнес-инкубатор, рассчитанный на шестьдесят офисов, не окажет существенной помощи в этом вопросе. Резко возросшие ставки по кредитам и значительно ужесточившиеся условия их получения не будут способствовать положительной динамике развития. Создавать благоприятную среду для малого предпринимательства нужно было раньше, но тогда от губернатора мы слышали совсем другие слова: «Мы не преследуем цели за счет малого предпринимательства наполнить доходную часть областного бюджета. На протяжении последних двух лет доля единого налога на вмененный доход не превышала 2 процентов доходов областного бюджета. И в представляемом сегодня проекте бюджета доля единого налога составит также менее 2 процентов».
Предоставленные сами себе оборонные предприятия, субъекты агропромышленного комплекса научились только выживать, ни о каком развитии не идет и речь. Даже строительный бизнес, пользующийся благосклонным отношением Леонида Полежаева, оказался в сложной ситуации. Принятая инвестиционная программа развития сетей «Водоканала», который контролируется структурами, близкими к Алексею Леонидовичу Полежаеву, подразумевает более чем пятидесятикратное увеличение тарифа на выдачу технических условий подключения. В результате, готовые дома не могут быть сданы в эксплуатацию, так и стоят, не подключенные к коммунальным сетям. Цена вопроса в каждом случае не меньше десяти-пятнадцати миллионов рублей, о необходимости выплаты которых строительные компании узнали после принятия (в обстановке строжайшей секретности) соответствующего законодательного акта. Находящиеся в предбанкротном состоянии, застройщики предлагают покупателям квартир самим оплатить недостающие средства. Взаимные претензии решаются в судебном порядке, а квартиры стоят пустые — вот такое «доступное» жилье.
Регресс экономики Омской области не остался незамеченным для специалистов, инвестиционный рейтинг региона по данным агентства «Эксперт РА» снизился до «3B1», а Moodys Investors Service присвоило рейтинг эмитента долговых обязательств в национальной и иностранной валюте равный «Ba3.ru». Параллельно снижается рейтинг самого губернатора Омской области, не оставляя никаких сомнений в достоверности слухов о скорой отставке.
Именно сложение полномочий губернатора в ближайшее время объясняет странные заявления и поступки Леонида Полежаева. Он уже мысленно смирился с мыслью, что придется уйти, и теперь его уже не волнуют нынешние и будущие долги Омской области — это будет головной болью следующего губернатора. Сейчас гораздо важнее уйти, закрыв все личные вопросы, поэтому Леонид Константинович отчаянно пытается выторговать в Москве приемлемые условия отставки.
Как это удивительно ни прозвучит, но главным камнем преткновения является аэропорт «Омск-Центральный», а точнее земля, на которой он размещается. В свое время, с ведома губернатора и под его гарантии распределялись и продавались крупнейшим строительными компаниями драгоценные гектары, как на территории аэродрома, так и в непосредственной близости от него. Более детальную информацию можно найти в открытом письме генерального директора ОАО «Омский аэропорт» Сергея Круглова, направленного Президенту России Дмитрию Медведеву.
Покупки были своеобразными инвестициями, ведь было обещано, что к 2008 году аэропорт переедет в «Федоровку» и земли можно будет застраивать. Обозначенный год подходит к концу, а никаких сдвигов нет. Общая цена вопроса измеряется десятками миллиардов рублей и пенсионер Леонид Полежаев может оказаться в очень сложной жизненной ситуации, когда не поможет личная охрана, предусмотрительно прописанная в кодексе «О государственных должностях и государственной службе в Омской области».
Нужно отметить, что вопрос будущей неприкосновенности Леонид Константинович пытается решить масштабно, обеспечив гарантии безопасности своим родственникам и соратникам. Ведь проверка финансово-хозяйственной деятельности Областной клинической больницы, изучение обстоятельств приватизации санатория «Рассвет» или «Водоканала» могут привести к интересным открытиям. Точно также может вызвать интерес испаряющееся на глазах ООО «Омскликерводка-Сибирь», где заправляют отец и сын Потаповы. Про деятельность УВД Омской области, возглавляемого Виктором Камерцелем, можно уже писать целую серию криминальных «детективов» и не у всех из них будет счастливый финал.
Не уверены в собственном счастливом будущем работники аэропорта «Омск-Центральный», которые под руководством Сергея Круглова, уже много лет защищают предприятие от посягательств региональной власти. Все их многочисленные попытки доказать власть предержащим, что для строительства «Федоровки» необходимы десятки миллиардов рублей, что в будущем она будет убыточна из-за низкой загруженности, что полеты над нефтезаводом опаснее полетов над городом — не будут услышаны и восприняты всерьез. Поскольку вопрос лежит за пределами человеческой логики, коллектив принял решение -привлечь к себе внимание федеральных властей проведением одночасовой забастовки. Такая постановка вопроса не понравилась Леониду Константиновичу, направившему для диалога своего первого заместителя Евгения Вдовина, который честно попытался договориться и предотвратить готовящуюся акцию протеста.
Сделать это было практически задачей невозможной, ведь жонглировать понятиями «инвестиционное соглашение» и «условный инвестор» проще в стенах лояльного Законодательного собрания, чем перед трудовым коллективом действующего аэропорта, который намного лучше чиновников знает специфику работы авиапредприятия. Хотя и здесь Евгений Вдовин попытался дать совет трудящимся: «...здесь налицо полное непонимание властей, недоверие и трудовой конфликт. Если вы считаете, что ваши права нарушаются, если вы против строительства Омск-Федоровки, то нужно обращаться в суд, а не устраивать забастовки».
Наверное, точно такой же совет можно дать и участникам другой необъявленной, почти «итальянской» забастовки. Игроки любимого детища губернатора — хоккейной команды «Авангард», не получая заработанных денег, стали симулировать травмы и пропускать матчи. Руководство клуба, попав в неприятный финансовый капкан, уже вынуждено в суде доказывать неправомерность претензий бывшего тренера Сергея Герсонского, требующего в качестве неустойки семнадцать миллионов рублей. А что же будет, когда начнут подавать иски игроки команды?!
Такое безразличное отношение к финансовому положению любимой команды и такое пристальное внимание к судьбе акций аэропорта «Омск-Центральный», говорит только об одном — будущее Леонида Полежаева зависит от итогов борьбы за собственность авиапредприятия. Сейчас будут приложены все усилия, чтобы получить над ним полный контроль. Сразу вспоминаются слова губернатора на одной из недавних пресс-конференций : «Если уж я сказал, я это сделаю» — речь шла о памятнике в виде заводского комплекса «Сибзавода», который предполагается разместить на его бывшей территории. От самого завода и комплекса остались только воспоминания, которые и хочет увековечить Леонид Константинович, в качестве символа эпохи имени себя. Может быть, господину Круглову пора подумать о макете в виде комплекса действующего аэропорта. Он бы мог служить напоминанием будущим поколениям о ранее существовавшем пассажирским авиатранспорте на территории Омской области. Хотя еще слишком рано ставить точку в этой истории, как известно, Катон Старший не дожил до столь желаемого им разрушения Карфагена, так и аэропорт имеет небольшой шанс выстоять в этой неравной схватке с главой региона.
«Государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется всё тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает её к опасным выводам и опасным действиям... государственный аппарат у нас — это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счёте народ» — именно так сказал действующий Президент России Дмитрий Медведев, то есть он четко видит, какие негативные процессы происходят в стране. Будем надеяться, что он примет правильное решение, услышав голос настоящего народа, а не голос первых лиц региона, заботящихся о своих личных интересах, но выступающих якобы от имени всех омичей.
Виктор Поздняков
