Кто владеет регионами России

Власть в регионах делят губернаторы и финансово-промышленные группировки, а также, в меньшей степени, средний бизнес.

Почему влияние одних корпораций на власть больше, чем других? Кто из важных чиновников заинтересован в усилении конкретных бизнесменов? Почему одни олигархи до сих пор вхожи в Кремль, а других и до Белого дома не допускают?


– Симбиоз между властью и бизнесом в Москве, как отдельном регионе страны, очевиден, – считает [политтехнолог] Ростислав Туровский. – Правда, устанавливать контроль над ТЭКом у мэрии получается с трудом (особенно после прихода на Московский нефтеперерабатывающий завод «Газпромнефти», а в Мосэнерго – самого Газпрома). Однако позиции известных групп влияния [далее ГВ] в сфере строительства, рекламы, торговли достаточно сильны.

И в самом деле, роль в городской застройке таких АО, как, например, «Интеко», принадлежащего супруге столичного мэра Елене Батуриной, или СУ-155 Михаила Балакина, который до того, как стать миллиардером, возглавлял одно из управлений мэрии Москвы, настолько заметна, что того же Балакина ошибочно называют зятем «главного строителя первопрестольной» Владимира Ресина. Видимо, в столице родственные отношения настолько переплетены с деловыми, что карьерный успех здесь не воспринимается вне связи с генеалогией.

Правда, Москва хоть и не сразу, но все же построилась под понаехавших в столицу питерских гастарбайтеров. Многие лакомые проекты получил под масштабную застройку совладелец корпорации Mirax Group миллиардер Сергей Полонский. Началось с того, что на закладку первого камня в одном его жилом комплексе вместе с вдовой Анатолия Собчака – Людмилой Нарусовой приехали лично Лужков (на фото) и Ресин, а закончилось тем, что на возведение «Москва-Сити» Полонский (на фото) получил беспрецедентно щедрый кредит в ВТБ.

Рассказывают, что свою карьеру миллиардер начал в середине 90-х, завязав тесные отношения с хорошим знакомым Путина – Виталием Мутко, в те годы рулившим питерским «Зенитом». Когда в 2000 году Мутко возглавил штаб Валентины Матвиенко на выборах губернатора, Полонский также не остался в стороне, оказав посильное содействие нужному человеку. Неудивительно, что после избрания Путина президент Mirax Group стал чувствовать себя комфортно и в Москве. А кредит в ВТБ был получен после того, как вице-президентом банка стал сын Валентины Матвиенко – Сергей (на фото).

Вот только в последнее время дела у Полонского обстоят не ахти. Кризис заставил его заморозить свои строительные амбиции, так что в ближайшие месяцы в рядах московских ГВ не исключены перестановки.

Как рассказал Туровский, в Петербурге губернаторы менялись часто, а значит, неизбежно менялась и структура бизнеса.

Накануне Нового года, например, горсуд Петербурга вынес приговор по делу о рейдерских захватах городских предприятий, за которыми, по версии следствия, стояла тамбовская ГВ (в материалах дела ОПС – организованное преступное сообщество). Одним из лидеров тамбовских, блиставших при Собчаке и Яковлеве, считается арестованный ныне бизнесмен Владимир Барсуков (Кумарин). Бывший вице-президент влиятельной Петербургской топливной компании, совладелец сети АЗС, мясоперерабатывающего завода «Парнас-М», торгового и бизнес-центров, ресторанов и ряда других крупных фирм начал терять влияние после того, как в 2005 году кумаринские попытались захватить универсам и ресторан на Невском проспекте. Однако их владелица Наталья Шпакова оказалась старой подругой нового губернатора Валентины Матвиенко.

В результате роль наиболее заметной в городе группы влияния перешла к Внешторгбанку. Ныне особую активность проявляет компания «ВТБ-Девелопмент», главой которой является Сергей Матвиенко.

Впрочем, роль самой Валентины Матвиенко в политике банка преувеличивать не стоит. После избрания президентом Дмитрия Медведева независимым членом наблюдательного совета ВТБ стал его научный руководитель Николай Кропачев, которого сложно причислить к кругу друзей Матвиенко. Став ректором Санкт-Петербургского университета, он, вопреки пожеланиям губернатора, добился вывода активов вуза из-под контроля Смольного. И теперь усиление в городе влияния ВТБ может означать ослабление позиций Матвиенко.


– В Липецкой области и Хакасии политическая роль ГВ не столь очевидна, как, например, на Вологодчине, – анализирует расклад сил Ростислав Туровский. – Ни Владимиру Лисину (на фото) (Новолипецкий металлургический комбинат), ни Олегу Дерипаске не удалось продавить свои кандидатуры на пост губернаторов. Однако практика показывает, что ФПГ (тому же НЛМК), чтобы чувствовать себя в регионе комфортно, вовсе не обязательно владеть главным креслом.

Например, НЛМК в конце 90-х всячески препятствовал избранию нынешнего губернатора Липецкой области Олега Королева. Поговаривали, что он грозил перенести свой юридический адрес (и соответственно налоги) в другой регион и вроде бы даже шантажировал областные власти поднятием зарплат металлургов, из-за чего цены бы в регионе потянулись вверх при прежних зарплатах бюджетников. Но затем информационная война пошла на спад. А в 2002 году компромисс между олигархом и властью и вовсе был закреплен на выборах мэра. Рассказывают, что накануне голосования градоначальник Александр Коробейников был вызван в кабинет Олега Королева (на фото), откуда с высоким давлением попал на больничную койку. От переизбрания на пост мэра Коробейников скоропостижно отказался, тем самым обеспечив победу кандидату от НЛМК Михаилу Гулевскому.

Стоит ФПГ ослабеть, как ее влияние в регионе также идет на спад. С ослаблением позиций ЮКОСа его позиции в Самарской области, например, заняла группа «АвтоВАЗ». Сперва представитель автомобилестроителей Сергей Сычев занял кресло вице-губернатора, а затем губернатором стал президент ОАО Владимир Артяков (на фото), который сегодня одновременно сидит еще и в кресле заместителя председателя совета директоров «АвтоВАЗа».

Из налоговых отчислений этого ОАО формируются не только 40% бюджета города и 20% – области, но и 1% федеральной казны. Так что влияние «АвтоВАЗа» оказывается и на Москву (недавнее повышение таможенных пошлин на подержанные иномарки, выгодное для этой ГВ, – лишний тому пример). Роль «АвтоВАЗа» в области усиливается еще и тем, что в 2000–2006 годах Артяков трудился заместителем гендиректора ФГУП «Рособоронэкспорт», то есть заместителем друга и бывшего сослуживца Владимира Путина по Германии Сергея Чемезова (на фото). Чемезов сейчас возглавляет «Ростехнологии», куда входит в настоящий момент и «АвтоВАЗ».

– Помимо Самарской области, политические позиции «Ростехнологий» сейчас сильны также в Иркутске, – дополняет Ростислав Туровский. – Бизнеса у корпорации там нет, но есть политический интерес: Сергей Чемезов возглавляет иркутское землячество в Москве.

В качестве классического примера наличия ГВ в регионе Ростислав Туровский привел Вологодскую область, в которой властвует череповецкая элита.

– В начале 90-х между Вологдой и Череповцом было очень резкое противостояние экономических элит, – вспоминал как-то сам вологодский губернатор Вячеслав Позгалев (на фото) . – Когда я был избран губернатором в 1996 году, я привел команду из Череповца.

Позгалев – не просто выходец с череповецкой «Северстали» Алексея Мордашова (на фото) , одно время он входил в состав совета директоров ОАО. Даже дочь губернатора Мария вышла замуж за бывшего профессионального хоккеиста команды «Северсталь». Так что теплые отношения губернатора с корпорацией ни для кого не секрет. Тем более что и по количеству персонала, и по объемам прибыли, и по налоговым платежам в региональную копилку «Северсталь» является мощнейшей группой влияния в Вологодской области, с которой ни «Фосагро», ни «Череповецкий азот» даже не пытаются конкурировать.

Учитывая неплохие отношения Мордашова с Москвой и то, что Позгалев входит в федеральное руководство «Единой России», их сотрудничеству пока ничто не грозит.


В минувшем году заметно ослабли позиции главы Орловской области Егора Строева (на фото). И дело не только в том, что после обвинений в злоупотреблении должностными полномочиями ушел в отставку его первый зам Виталий Кочуев. В регионе говорят о подозрительных успехах фирм, принадлежащих дочери Строева Марине Рогачевой, шурину Александру Кустареву, другу-олигарху Владимиру Соболеву. А несколько месяцев назад орловских депутатов заинтересовало, каким чудом госпакет акций мощного «Орелстроя» угодил в собственность ООО «Белый парус», которое возглавляла Строева Нина Семеновна, законная супруга действующего губернатора.


— Если говорить о ГВ из числа среднего бизнеса в других регионах, нельзя не отметить, например, связь власти в Карелии с гендиректором «Петрозаводскмаша» и депутатом местного Заксобрания Леонидом Белугой, — проконсультировал «Собеседник» политтехнолог Ростислав Туровский.

— Также известны случаи прихода губернаторов на свой пост прямо из бизнеса. В Псковской области это Михаил Кузнецов (Псковский мелькомбинат), в Кабардино-Балкарии — Арсен Каноков (успешный московский бизнесмен и владелец республиканских гостиниц и заводов), в Амурской области — рыбопромышленник Олег Кожемяко, в Пермском крае из бизнеса во власть пришел Олег Чиркунов (как и его предшественник Юрий Трутнев). Но все это уже — отдельная тема. [...]

Ролдугин Олег