Региональные управления
11.06.2020 16:15
Региональные управления
Наряду с центральным аппаратом, в структуру ФСБ входят 99 региональных управлений.
Центр «Досье» составил карту всех региональных управлений (УФСБ), список которых представлен в открытом доступе на официальном сайте ФСБ. Карта по возможности сопровождается фотографиями зданий, в которых расположены УФСБ.
Карта составлена Центром «Досье»
Более подробный список, включающий руководителей УФСБ, представлен здесь.
На уровне федеральных округов в России существуют специальные Советы начальников органов ФСБ — в них входят главы региональных УФСБ, принадлежащих к одному федеральному округу.
Начальники региональных управлений ФСБ зачастую являются реальными хозяевами краев и областей, они вмешиваются в конфликты между хозяйствующими субъектами, а местные чиновники и бизнесмены спешат заручиться их поддержкой.
Задачи и функции территориальных органов безопасности определяются Федеральным законом «О федеральной службе безопасности». Основными направлениями деятельности региональных управлений считаются борьба с терроризмом и преступностью, контрразведывательная и разведывательная деятельность, а также обеспечение информационной безопасности и безопасности границ.
- контрразведывательная деятельность;
- борьба с терроризмом;
- борьба с преступностью;
- разведывательная деятельность;
- пограничная деятельность;
- обеспечение информационной безопасности;
- иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.
Статья 12. «Обязанности органов федеральной службы безопасности» (описания сокращены для удобства читателя):
а) информирование президента, премьер-министра и по их поручению региональных и федеральных органов власти об угрозах безопасности Российской Федерации;
б) контрразведка;
в) добыча разведывательной информации в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
в.1) внешняя разведдеятельность в сфере шифрованной, засекреченной и специальной связи;
г) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в юрисдикции ФСБ, а также розыск лиц, подозреваемых или обвиняемых в таких преступлениях;
г.1) выявление, предупреждение, пресечение административных правонарушений в юрисдикции ФСБ, а также возбуждение и рассмотрение дел о них;
д) борьба с терроризмом;
е) разработка и осуществление во взаимодействии с другими органами мер по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
обеспечение в пределах своих полномочий безопасности:
ж) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
з) оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;
и) федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
и.1) организация и обеспечение безопасности в сфере шифрованной, специальной связи;
к) работа с государственной тайной и допуску к ней;
л) проведение во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области внешней разведки мероприятий по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;
м) охрана государственной границы, контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, в том числе в сфере приграничного рыболовства;
н) обеспечение во взаимодействии с органами внутренних дел безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;
о) участие в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Российской Федерации общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;
п) регистрация и учет данных и излучений от радиоэлектронных средств, выявление радиоизлучения радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности государства, а также использования радиоэлектронных средств в противоправных целях;
р) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся гражданства Российской Федерации, въезда граждан России и иных лиц на территорию Российской Федерации и выезда их за ее пределы, а также режима пребывания иностранцев на территории России;
с) поддержка мобилизационной готовности органов федеральной службы безопасности;
т) осуществление профессионального образования.
В каждом региональном управлении ФСБ для исполнения этих разнообразных обязанностей присутствует по несколько представителей каждой из основных служб, таких как, например, управление «М», служба экономической безопасности или управление собственной безопасности.
При этом у некоторых служб и управлений ФСБ есть собственные, отдельные от УФСБ, филиалы. Например, у службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (Второй службы) есть филиал в городе Пятигорске Ставропольского края. Множество филиалов есть у пограничной службы ФСБ и Управления авиации. У Седьмой службы ФСБ (финансового обеспечения) есть 18 строительных управлений в различных регионах, а у службы социального обеспечения ФСБ — 48 представительств. Во многих регионах существуют также санатории/дома отдыха и образовательные учреждения ФСБ.
Отдельного внимания заслуживают комментарии источников Центра «Досье» — бывших сотрудников ФСБ — относительно полномочий региональных управлений.
Так, источник (s1) утверждает, что, в то время как в Москве Следственный аппарат ФСБ считается «крайне консервативным» и отказывается заниматься делами вне собственных, достаточно узких полномочий (в отличие от, например, службы экономической безопасности, которая регулярно вмешивается в экономические дела), в регионах следствие ФСБ занимается практически любыми делами.
Источник (s2) подтверждает, что обстановка в регионах разительно отличается от обстановки в столице. По его наблюдениям и наблюдениям его коллег, в регионах УФСБ занимаются практически всем — от своих прямых обязанностей по борьбе с терроризмом до дел, связанных с надзором за системой ЖКХ и капитальным ремонтом. При этом, несмотря на свое значительное влияние на местах, сотрудники региональных управлений имеют лишь смутное представление о том, что именно происходит в Центральном аппарате и генералитете ФСБ.
Другие собеседники Центра «Досье» отмечают коррумпированность и низкий уровень образования среди сотрудников ФСБ в регионах.
«В одном из северных регионов случился небольшой скандал. Руководитель регионального отдела ФСБ носил ежемесячный рапорт о положении дел в регионе на вычитку местному журналисту, который когда-то служил в КГБ СССР еще в Афганистане. Тот правил ошибки и стиль, добавлял кое-что от себя, если считал нужным. Это вскрылось случайно. Руководителя отдела даже не уволили. Хотели вернуть на службу ветерана-журналиста, но он отказался. Тогда взяли с него подписку о неразглашении, и он до сих пор пишет эти рапорты за начальника отдела. Ему даже что-то доплачивают ежемесячно», — рассказывает бывший высокопоставленный офицер СКР ФСБ (источник s18).
Несистемная нелегальная деятельность сотрудников ФСБ заключается в криминальных действиях, предпринимаемых сотрудниками по их собственной инициативе, без приказа от руководства и без согласования своих действий с начальством. Как правило, такая деятельность направлена исключительно на личное обогащение сотрудников. Для ее успешного осуществления они используют служебные удостоверения, технику, оружие и полномочия.
Согласно источникам Центра «Досье», имеющим отношение к руководству ФСБ, главной проблемой в случае с несистемной криминальной деятельностью сотрудников ведомства является массовость этого явления.
По словам одного из бывших высокопоставленных офицеров (источник s19а), «если пытаться поймать всех, кто зашибает копейку и носит погоны, то вся служба будет работать только на это».
Его коллега (источник s19b) утверждает: «Сложилась ситуация, когда каждый офицер так или иначе нарушает закон. И никакое усиление УСБ эту проблему не решит. Не будут же люди ловить сами себя».
К незаконной деятельности сотрудников ФСБ можно отнести вымогательство, получение взяток, оказание посреднических услуг, выбивание долгов, крышевание мелкого нелегального бизнеса. Последнее, согласно источникам Центра «Досье», особенно актуально для Урала, Алтая, Приморья, Ставрополья, Астраханской, Архангельской, Ростовской и Мурманской областей, поскольку в этих регионах сложилась тяжелая ситуация с контрабандой, наркоторговлей, транзитом угнанных автомобилей, конфликтами из-за земли и рейдерских захватов предприятий.
При этом, по утверждению нескольких опрошенных экспертов, большинство приобретенных в результате коррупционной деятельности средств хранятся в виде наличных денег и драгоценных металлов в квартирах и домах сотрудников ФСБ по всей стране.
«Офицеры из регионов и до санкций не имели никакого представления о выводе средств за рубеж. В лучшем случае могли купить домик в Турции или в Испании, а чаще — в Юго-Восточной Азии. Но после введения санкций люди просто стали бояться, что попадутся на этом, поэтому хранят награбленное под кроватями в подвалах, на дачах и в гаражах. И, как правило, если их задерживают, то во время обыска часть этих средств находят прямо в квартире преступника, но существенную часть не находят. Это приводит к тому, что во время следствия из подозреваемых под пыткой пытаются выбить место, где хранятся деньги. Если выбивают, то следователи просто забирают эти деньги себе. Есть и другая схема, когда с подследственным договариваются. Он отдает следователям до 80% накопленного, а ему обеспечивают спокойный ход следствия и мирное пребывание в СИЗО», — рассказывает эксперт из окружения Николая Патрушева (s20).
По свидетельству источников, близких к руководству ФСБ (s19а, s19b), с 2017 года по приказу Путина Николай Патрушев дал четкие указания директору ведомства Александру Бортникову жестко пресекать нелегальную деятельность сотрудников. Офицеры УСБ ФСБ начали регулярно ездить по стране с проверками, наладили связь с региональными управлениями МВД, в которых скопилось много информации о произволе сотрудников «конторы» на местах. Опираясь на данные местной полиции, УСБ проводит задержания самостоятельно или отдает провинившихся сотрудников представителям МВД.
«Такая политика очень раздражает многих офицеров, не потому, что за два последних года по стране было задержано больше сотни наших сотрудников, а еще около 500 человек по результатам проверок были уволены из ФСБ. Людей раздражает, что наших отдают ментам, которые с удовольствием и очень жестко ведут следственные действия. Все-таки ФСБ — каста. Все понимают правила, попался — отвечай. Но отвечай своим, а не полицейским, которые воруют по мелочи, а когда получают возможность сожрать кого-то из наших, то ходят потом героями», — говорит бывший высокопоставленный офицер СКР ФСБ (s18).
Источники Центра «Досье» в регионах подтверждают свидетельства экспертов, близких к руководству ФСБ, согласно которым, на уровне среднего руководящего звена в региональных управлениях ФСБ, равно как и в Москве и Санкт-Петербурге, уже несколько лет усиливается борьба с коррупцией, выражающаяся в выявлении нарушений отдельных сотрудников.
Как правило, руководство подразделений, где служат попавшиеся на взятках сотрудники, сдает их службе собственной безопасности. Если у УСБ недостаточно ресурсов или людей в конкретном регионе, то преступников передают полиции. Среди сотрудников в звании от капитана до подполковника растет раздражение от таких действий руководства.
«У генералов миллиарды, а нам зарплату задерживают», — объясняет настроение коллег сотрудник одного из региональных отделов УФСБ (s21).
Помимо коррупционной деятельности, сотрудники региональных управлений спецслужбы зачастую занимаются фабрикацией уголовных дел. Чаще всего это делается для улучшения отчетности и повышения раскрываемости преступлений. Примером подобной деятельности может служить война «шпионских» дел, прокатившаяся по регионам в 2010-х годах. По информации правозащитной группы «Команда 29», с 2013 по 2016 годы в Краснодарском крае за госизмену и шпионаж осудили как минимум 10 человек. Обстоятельства некоторых из этих дел позволили правозащитникам сделать вывод о том, что они были сфабрикованы сотрудниками спецслужб: так, предполагаемые «шпионы» не имели доступа к секретной информации, передавали сведения, и так находившиеся в публичном доступе, и не подозревали, что общаются с разведчиками.
Некоторые примеры подобных уголовных дел:
«ЕКАТЕРИНА ХАРЕБАВА, 2013 ГОД
В 2008 году, в разгар российско-грузинского конфликта гражданка Грузии и жительница Сочи Екатерина Харебава увидела движение российской военной техники в сторону Абхазии. Об этом она рассказала своему знакомому из Грузии в СМС. 24 мая 2013 года Харебаве предъявили обвинение в шпионаже: по версии следствия она передала сведения военному представителю в Грузии, чем раскрыла государственную тайну и нанесла ущерб российским интересам. В ноябре 2014 года Краснодарский краевой суд приговорил Екатерину к шести годам лишения свободы.
Правозащитный центр «Мемориал» признал Екатерину Харебаву политзаключенной, обратив внимание на множественные следственные нарушения и отсутствия у нее мотива преступления. Верховный суд РФ в марте 2015 года отказал в удовлетворении апелляционной жалобы и оставил приговор в силе. Но через год Екатерину освободили и она вернулась в Грузию.
Дело Екатерины Харебавы стало одним из первых в череде массовых приговоров о госизмене.
ПЕТР ПАРПУЛОВ, 2013 ГОД
В 2010 году пенсионер из Сочи Петр Парпулов приехал в Тбилиси к знакомым. До ухода на пенсию Парпулов работал в аэропорту.
Задержали Парпулова в марте 2014 года; пенсионер сразу же дал признательные показания, так как нуждался в срочной госпитализации, после чего его перевезли в СИЗО-5 Краснодарского края.
При этом адвокат рассказывал, что Парпулова обвиняют в разглашении сведений, содержащихся в статье «Красной звезды» от 2008 года. 22 января 2016 года Парпулова приговорили к 12 годам колонии строгого режима.
ОКСАНА СЕВАСТИДИ, 2015 ГОД
По аналогии с Екатериной Харебавой жительница Сочи Оксана Севастиди отправила своему знакомому сотруднику милиции из Грузии сообщения о том, что в Сочи «танки стоят».
В разговоре с журналистами Оксана пояснила, что техника стояла вполне открыто, и около нее фотографировались туристы. Севастиди рассказала, что колония, в которой ее держали, была «эфэсбешная» — чистая и со всеми удобствами, за что она благодарна. Но на пути к этой «идеальной» колонии ей пришлось пройти через Ярославское СИЗО. Говоря о нем Севастиди отметила, что там «чуть с ума не сошла» (Ярославские колонии славятся своей жестокостью — недавно стало известно о зверских пытках в ИК-1 Ярославской области).
Первоначальный адвокат Севастиди отказался обжаловать приговор и женщина обратилась в правозащитный центр «Мемориал», который признал ее политзаключенной. 7 марта 2017 года Севастиди была помилована президентом Путиным.
СВЕТЛАНА ДАВЫДОВА, 2015 ГОД
В апреле 2014 года жительница Вязьмы Светлана Давыдова обратила внимание, что находящаяся рядом с ее домом военная часть опустела. Позже в маршрутном такси она обратила внимание на служащего из этой части, который, разговаривая с кем-то по телефону, громко рассказывал, что его с сослуживцами «небольшими группами переправляют в Москву, обязательно в штатском, а оттуда дальше в командировку».
Эти данные Светлана передала в посольство Украины по телефону. Своему мужу она пояснила, что таким образом хочет предотвратить возможные жертвы.
Через 8 месяцев, 21 января, опергруппа ФСБ задержала Давыдову. На следующий день ее арестовали и поместили в СИЗО «Лефортово». Генштаб Минобороны заключил, что переданные ей сведения достоверны и представляют государственную тайну.
13 марта того же года Давыдову освободили из-за отсутствия состава преступления — эксперты решили, что она не передавала в посольство Украины ничего секретного.
Давыдова поблагодарила всех, кто ее поддерживал и сказала, что не будет требовать возмещения ущерба за помещение в изолятор. «Это было бы неправильным с позиции того, что налогоплательщики не виноваты в том, что государство это дело возбудило. Лучше будет, если эти деньги пойдут на какие-то социальные программы», — сказала она». (MBK.Today)
Объемы закупок УФСБ по областям России с 2012 по 2017 год
(Карта составлена на основе данных с сайта zakupki.gov.ru)
Москва
Самое крупное региональное управление ФСБ находится в Москве в Кисельном переулке. Оно включает в себя десять отделов по столичным административным округам, а также окружные отделы в Коломне, Мытищах, Подольске, Балашихе, Видном, Жуковском и Одинцове.
Согласно данным единой информационной системы в сфере закупок, столичное УФСБ в 2014 году заключило госконтракты на общую сумму 90 098 343,17 рубля, в 2015 году — на 68 044 711 рублей, в 2016 году — на 191 262 207 рублей, в 2017 году — на 88 373 158 рублей.
График составлен Центром «Досье»
Возглавляет московское ведомство давний сослуживец Николая Патрушева уроженец Ленинграда Алексей Дорофеев, чье имя в последнее время упоминалось в связи с расследованием Ивана Голунова о похоронном бизнесе в Московской области и арестом журналиста по обвинению в попытке сбыта наркотиков. При том что непосредственная связь ФСБ с арестом Голунова доказана так и не была, дело выявило ряд показательных обстоятельств сомнительной деятельности спецслужбы (подробнее о деле Голунова).
Сотрудники ФСБ Москвы неоднократно были замечены в коррупции. Ниже приведены лишь некоторые примеры.
1) В 2017 году в Москве был арестован сотрудник ФСБ Дмитрий Колесников, курировавший Одинцовский район Подмосковья. По данным издания «Росбалт», он обвиняется в получении крупной взятки от владельцев бизнеса на Рублевском шоссе.
Контрразведчик обещал поспособствовать в прекращении проверок фирмы и возврате ей крупного долга. За это, по показаниям бизнесмена, он просил 10 миллионов рублей (затем сумма была снижена до девяти миллионов). Согласившись выплатить сумму, бизнесмен обратился в ФСБ с жалобой на Колесникова.
2) В июне 2017 года пять сотрудников управления ФСБ по Москве и Московской области были арестованы по делу о вымогательстве взятки у руководства подмосковного НИТИ имени Снегирева.
По информации СМИ, сотрудники ФСБ нашли в НИТИ нарушения, связанные с оформлением сотрудников. Под угрозой возбуждения дела они потребовали взятку у директора учреждения. Согласившись на выплату, директор обратился в ФСБ с жалобой на сотрудников, и один из них был задержан при передаче денег. Чуть позже были задержаны и остальные фигуранты.
Санкт-Петербург
Вторым по значимости региональным управлением является УФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое возглавляет генерал Александр Родионов, представлять которого личному составу приезжал директор ФСБ Александр Бортников. В 2014 УФСБ на Литейном заключило госконтракты на общую сумму 214 240 479 рублей, в 2015 году — на 238 704 924 рубля, в 2016 году — на 348 188 526 рублей, в 2017 году — на 392 894 190 рублей.
График составлен Центром «Досье»
В конце июня 2019 года в Санкт-Петербурге при получении взятки в размере 10 миллионов рублей был арестован сотрудник Кировского райотдела ФСБ. Деньги, по сведениям «Фонтанки», «брались за решение вопроса по материалу, проверкой которого занимаются в экономической полиции ГУ МВД».
Арестованный сотрудник работал в четвертом отделе СЭБ, который курирует государственную власть.
По данным издания «Фонтанка», оперативника ФСБ задержали 19 июня прибывшие в Петербург сотрудники УСБ ФСБ России. На встрече бизнесмен передал Либену 10 миллионов рублей. В материалах уголовного дела указано, что до этого Либен и коммерсант оговорили нюансы сделки: «сотрудник ФСБ решает вопрос в правильном ключе с материалом проверки, что находится в Управлении экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД».
Кроме того, из УФСБ по Санкт-Петербургу поступали многочисленные жалобы на пытки. Подробнее про применение пыток ФСБ читайте здесь.
Крым
В 2014 году после аннексии Крыма к региональным управлениям службы добавилось УФСБ по Крыму и Севастополю. По данным «СПАРК-Интерфакс», с сентября 2014 года по январь 2018 года управление заключило госконтракты на общую сумму 649 244 801 рубль.
График составлен Центром «Досье»
В настоящее время крымским управлением ФСБ руководит Леонид Михайлюк, ранее возглавлявший УФСБ по Калининградской области. Прежний начальник генерал Виктор Палагин, по некоторым свидетельствам, не сработался с главой Крыма Сергеем Аксеновым, и теперь его продвигают на губернаторство в Белгородской области.
Из Крыма также регулярно поступают сообщения о пытках. В целом с момента присоединения полуострова силовики совершили немало серьезных нарушений прав человека, что регулярно отмечают правозащитники и международные организации.
Примеры несистемной нелегальной деятельности в других регионах
Один из типичных способов заработка в регионах — крышевание бизнеса (защита и решение возникающих проблем). При этом зачастую эти «проблемы» намеренно создают сами сотрудники спецслужб.
Еще более распространенный способ нелегального заработка — вымогательство взяток. Обычной практикой последних лет стала готовность предпринимателей, попавших под давление, писать заявления в УСБ и обращаться туда за помощью. Учитывая проводимую руководством ведомства чистку рядов, эти обращения, как правило, дают результат. Ниже представлены несколько примеров.
Самара
В апреле 2018 года в Самаре были взяты под стражу начальник отдела «М» УФСБ полковник Павел Черемшанцев и заместитель начальника службы экономической безопасности УФСБ полковник Сергей Гудованый. Они были задержаны при получении взятки в размере полутора миллионов рублей.
По версии следствия, последние два года они «ежемесячно переводили на банковский счет посреднической фирмы взятки в размере свыше 1 миллиона рублей. Деньги предназначались для сокрытия нарушений в деятельности перевалочных баз нефти». Сергей Гудованый и Павел Черемшанцев также подозреваются в связях с ОПГ «Законовские».
Задержание проводили сотрудники управления собственной безопасности ФСБ. В ходе обысков они изъяли деньги на общую сумму 81 миллион рублей, а также пистолет Макарова, мелкокалиберную винтовку, три гранаты и 900 патронов.
Следствие предполагает, что деньги сотрудники получали от руководителя юридической службы компании ООО «МО «ТНП», которая занимается оптовой торговлей топливом. Затем средства через бизнесменов-посредников перечислялись на счет компании, подконтрольной Черемшаеву и Гудованному.
Сами денежные средства офицеры получали «за непринятие мер в случае выявления нарушений в деятельности перевалочных баз нефти указанной организации в Самарской области».
Кубань
В январе 2018 года на Кубани за получение взятки были арестованы бывший следователь по особо важным делам краснодарского УФСБ Дмитрий Гнатив и начальник Службы экономической безопасности УФСБ Денис Мельников.
В 2016 году в отношении бизнесмена и главы холдинга «Синее море» Юрия Исаева было начато расследование. Его структуры не вернули крупные кредиты «Россельхозбанку», и следователь УФСБ Дмитрий Гнатив возбудил дело о хищении кредитов на 1 миллиард рублей. Однако в итоге Исаеву было предъявлено обвинение по более «мягкой» статье, чем подразумевала подобная сумма. Исаев заявляет, что дал сотрудникам УФСБ взятку в размере 90 миллионов рублей, что и повлияло на ход дела.
В 2017 году в отношении Исаева было инициировано новое расследование по аналогичным обвинениям. На этот раз ему предложили решить проблему за 30 миллионов рублей. В ходе переговоров бизнесмен снова встречался с контрразведчиком Дмитрием Гнативом, который осенью 2017 года ушел в отставку. Гнатив подтвердил, что проблема действительно есть и ее возможно решить с начальником службы экономической безопасности (СЭБ) УФСБ по Краснодарскому краю Денисом Мельниковым.
Исаев, притворившись, что согласен на сделку, обратился в УСБ ФСБ. Под контролем сотрудников ФСБ он перевел региональным сотрудникам спецслужб часть суммы. После этого были задержаны адвокат Исаева, выполнявший роль посредника между бизнесменом и ФСБ, а затем отставной следователь Гнатив, который, в свою очередь, дал показания на главу регионального СЭБ Дениса Мельникова.
Этот пример интересен тем, что он наглядно демонстрирует, как несистемная криминальная деятельность сотрудников регионального ФСБ затрагивает интересы участников системной коррупции. «Россельхозбанк» возглавлял и до сих пор контролирует старший сын Николая Патрушева — Дмитрий. Как отмечает «Первое антикоррупционное СМИ», банк проводит агрессивную рейдерскую политику, которая обеспечивается прикрытием со стороны центрального ФСБ. Получаемые доходы, предположительно, распределяются между руководителями ведомства, Николаем Патрушевым, его сыном Дмитрием и специальными фондами ФСБ, из которых финансируются негласные операции ведомства. Таким образом, местные «решальщики» из ФСБ могли навредить коррупционной деятельности более высокого уровня.
«Это лишний раз подтверждает, что о так называемой системной деятельности руководителей ведомства рядовые сотрудники в Москве и тем более в регионах не знают совсем ничего. Офицерам настолько хотелось денег, что их даже не отпугнула фамилия Дмитрия Патрушева. Такие манипуляции, если о них становится известно, наказываются быстро и жестко», — поясняет эксперт из близкого окружения Николая Патрушева (s20).
Краснодарский край
В июне 2018 года майора ФСБ Ивана Старых обвинили в вымогательстве и получении взятки от руководства дочернего предприятия «Газпрома» — ООО «Газпром транссервис». Предполагается, что он организовал предприятию проверку, нарушив порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Ивановская область
В марте 2018 года был заключен под стражу начальник отдела материально-технического обеспечения управления ФСБ по Ивановской области подполковник Владимир Косульников. Его обвиняли в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). По версии следствия, он на коммерческой основе оказывал покровительство знакомому владельцу строительной компании и помогал ему в заключении контрактов с ФСБ.
В соответствии со своим обязанностям, Косульников занимался заключением контрактов для нужд УФБС и последующим контролем их исполнения, в том числе в области строительства. Согласно материалам следствия, имеющимся в распоряжении Центра «Досье», в начале осени 2017 года у Косульникова возникла идея заработать на предстоящем заключении государственных контрактов. Он обратился к знакомому владельцу компании ООО «Спецгарантстрой», которая могла бы выполнить необходимые работы, и предложил обеспечить получение и своевременную оплату государственных контрактов в обмен на взятку в размере 10% от заключаемых контрактов. Бизнесмен согласился и три контракта на проведение капитального ремонта были заключены в сентябре 2017 года, а сумма причитавшейся взятки составила 1,6 миллиона рублей. 14 марта 2018 года Косульников был задержан сотрудниками управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ при получении взятки в размере 1,02 миллиона рублей. В ходатайстве о заключении под стражу со ссылкой на допрос бизнесмена следователь упомянул, что Косульников при требовании взятки ссылался на своих начальников, которые, предположительно, должны были получить процент от суммы. Косульников свою вину признал.
Тюменская область
В 2017 году в УФСБ по Тюменской области была задержана банда убийц и вымогателей, костяк которой составляли действующие сотрудники местного ФСБ — Алексей Коротков, Владимир Гилев (по официальной версии, после ареста в камере СИЗО совершил самоубийство), Евгений Гладких и тренер по самбо Александр Кобылин, тренировавший личный состав управления. По версии следствия, киллеры-чекисты на протяжении 10 лет совершали в Тюмени заказные убийства, вымогали у бизнесменов крупные суммы, но при этом успешно проходили проверки на детекторе лжи и постоянно поощрялись руководством. После того как скандал получил широкую огласку, начальник тюменского УФСБ генерал Вадим Пятилетов ушел в отставку и устроился в руководство агентства «Луком-А» (занимается вопросами безопасности на объектах нефтедобычи «Лукойл»), а его первого заместителя Алексея Ковыршина прикомандировали к ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса РФ», где он получил звание генерал-лейтенанта.
Конфликты внутри УФСБ
Отдельного внимания заслуживают примеры внутренних конфликтов в региональных УФСБ.
Нижегородская область: В 2009 году в одиночной камере Боровской спецколонии (ИК-11) после жесточайших пыток был убит бывший начальник Следственного отдела УФСБ по Нижегородской области кавалер ордена Мужества полковник Олег Ефремов. Полковника, которому инкриминировали торговлю героином, незаконно перевели в колонию для осужденных до вынесения приговора. В своих предсмертных письмах он обвинял начальника УФСБ генерала Олега Храмова (в настоящее время заседает в Совбезе) в инициировании против него уголовного дела, получении взяток и крышевании бизнесменов.
Волгоградская область: В том же 2009 году был объявлен в федеральный розыск бывший начальник отдела по борьбе с терроризмом УФСБ по Волгоградской области полковник Петр Самарский, прозванный коллегами «чекистом-невидимкой». По некоторым данным, между Самарским и начальником управления генералом Сергеем Кокориным возник конфликт на личной почве. Вскоре с Самарским досрочно расторгли контракт, он отправил президенту Дмитрию Медведеву письмо, а затем подал на генерала исковое заявление в Московский гарнизонный военный суд. В письме опальный полковник сообщил, что генерал Кокорин торгует удостоверениями Совета ветеранов при УФСБ, а также заселяет в ведомственные квартиры своих друзей. В ответ Самарского обвинили в создании ОПГ и завели в отношении него уголовное дело.
В мае 2009 года Самарского задержали в Москве, однако по пути в Волгоград он сбежал от коллег. Позднее он скрывался в загородном доме своего друга и через три года сдался властям. Во время допроса у следователя полковник снова сбежал, при этом местную предпринимательницу Людмилу Лызлову, помогавшую ему с побегом, вскоре обнаружили мертвой. Ходили слухи, что беглого чекиста видели в Таиланде. В 2016 году он, возможно, выступал в качестве главного героя под именем «Игорь» в документальном фильме немецкого режиссера Эгмонта Коха (Egmont R. Koch) «Холодная война Путина» (Putins Kalter Krieg). «Игорь» рассказал, как, находясь на службе в ФСБ, вербовал агентуру среди чеченцев и засылал их в Германию.
