ИНФОРМАЦИЯ О ПАРТИИ.

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПАРТИИ

«Справедливая Россия» — официально зарегистрированная левоцентристская оппозиционная партия в России, декларирующая идеологию социал-демократии и модернизированного социализма. Образована на учредительном съезде 28 октября 2006 года, учредителями партии выступили: Родина, Партия пенсионеров, Партия жизни и Социалистическая партия. Председатель и лидер партии — Сергей Миронов.
Партия «Справедливая Россия» — прямой преемник Российской партии жизни.

В 2016 году в партии находилось более 170 тыс. членов
Справедливая Россия», по состоянию на 2017 год, почти полностью (на 86,4 %) финансируется из средств федерального бюджета

Очевидно, что партия является абсолютно лояльной к власти, учитывая показатель государственного финансирования в 73%.

Съезд партии — высший центральный руководящий орган, правомочный принимать решения по всем вопросам деятельности партии. Избирает председателя «Справедливой России», центральный совет и президиум центрального совета. Созывается не реже одного раза в два с половиной года.

Представительство — 64 депутата в Госдуме, 262 депутата в региональных парламентах, 1519 муниципальных депутатов.
Наибольшее представительство — 16 % (9 из 58 в Астраханской области)
Справедливая Россия не представлена в 8 парламентах: Республика Крым, Мордовия, Тыва, Хабаровский край, Краснодарский край, Белгородская область, Сахалинская область, Ульяновская область

Мест в Государственной думе — 23 места из 450. Мест в региональных парламентах 207 мест из 3980.

«Справедливая Россия» участвовала во всех выборах в Государственную думу Российской Федерации, начиная с 2007 года. При этом партия использовала технологию «паровоз» (хотя и намного реже, чем «Единая Россия»)[45], включая в свои партийные списки известных лиц, которые не собирались становиться депутатами, отказывались от мандатов сразу после избрания и вместо них в Государственной думе работали менее известные избирателям однопартийцы.

На довыборах в Госдуму СР заняла четвертое место.

Состав фракции -Из всех депутатов — 7 (30,43%) депутатов избраны по одномандатным (мажоритарным) округам и 16 (69,57%) — по партийным спискам (по единому округу). В предыдущих составах Государственной Думы работали 18 из 23 депутатов (78,26%).

Среди депутатов — 3 женщины (13,04%) и 20 мужчин (86,96%). Во фракции состоят 2 депутата в возрасте от 25 до 44 лет (8,70%), 12 — в возрасте от 45 до 60 лет (52,17%), 9 — старше 60 лет (39,13%).

Из 23 депутатов фракции 17 депутатов являются членами партии (73,91%). 15 депутатов состоят в Совете фракции.

Руководителем фракции является Председатель Партии С.М. Миронов. Член Совета фракции О.Н. Епифанова является Заместителем Председателя Государственной Думы ФС РФ.

В марте 2020 года прошел первый съезд молодежной организации партии. На нем присутствовали члены политической силы в возрасте до 36 лет и представители беспартийной молодежи.

2. ИДЕОЛОГИЯ

«Справедливая Россия» позиционирует себя, как социал-демократическая партия. Главная цель, которую она ставит перед собой, — это построение в стране справедливого общества.

«Эсеры» уделяют много внимания вопросам социальной справедливости, повышению уровня жизни граждан, сокращению разрыва между богатыми и бедными слоями населения, борьбе с безработицей, работе с профсоюзами.

На политическом сленге членов партии часто называют «эсерами» (от инициалов названия), также к ним употребляют названия «справороссы» и «справедливороссы». Никакого отношения к дореволюционным «эсерам» партия не имеет, на преемственность не претендует.

В середине нулевых даже было принято говорить, что «Справедливая Россия» станет второй партией власти, на которую Кремль сможет опереться, если что-то приключится с главной опорой — «Единой Россией». Высказывались предположения, что левоцентристская «Справедливая Россия», завоевав популярность, сможет стать частью будущей двухпартийной системы в России, наподобие двухпартийной системы в США.

Однако, данная идея не получила дальнейшей поддержки и проект партии вместе с идеологической составляющей стал постепенно угасать.

Анализ идеологической составляющей программных документов «Справедливой России» свидетельствует о её противоречивости и прагматичности одновременно. «Справедливая Россия», как искусственно сконструированная партия «левой опоры» для поддержки президента, появилась на свет с определённой идеологической окраской, в которой преобладали социалистические оттенки. В арсенале партии — лозунги «защиты человека труда», борьбы за социальную справедливость и другие, традиционно левые идеи. Очевидно, что «эсэры» претендуют на часть электората КПРФ, и в целом — на голоса большинства населения, настроенного антиолигархически и антилиберально. Но при этом, обозначив в качестве оппонентов «Единую Россию» и либеральное крыло правительства, партия Миронова с момента создания заявила о тотальной поддержке Владимира Путина и проводимой им политики.

Несмотря на то, что в последнее время активно ведутся разговоры об объединении “СР” с другими партиями, идеология останется прежней. Сергей Миронов не раз заявлял, что о ребрендинге или смене идеологических очертаний СР говорить не приходится.

«Какая-то интеграция возможна, но наш идеологический подход остается прежним: социалистическая повестка с уклоном в проблемы образования, медицины и достойных заработных плат», — сообщает секретарь президиума центрального совета СР Олег Шеин

3. ЭЛЕКТОРАТ

Справедливая Россия — преимущественно женская партия. Ее потенциальный электорат точно повторяет соотношение мужчин и женщин в избирательном корпусе в целом: 45% мужчин, 55% женщин. Отмечается, что женщины преимущественно с высшим образованием.

Возрастная структура сильно сдвинута в сторону старших возрастов.
Среди готовых голосовать за СР наиболее высока доля жителей столиц и крупнейших центров и самая малая доля селян. Специалисты и служащие чаще всего за «Справедливую Россию».

Как оценивает свой электорат сама Справедливая Россия?

«Это люди самого разного возраста и социального статуса: пенсионеры, рабочие, студенты, работники бюджетной сферы, милиции, военные… У нас нельзя вычленить так называемое ядро электората, как у коммунистов. У нас ядро огромное, состоящее из граждан всей страны. Это мужчины и женщины с обостренным чувством справедливости, и они есть в каждом социальном слое» — секретарь президиума центрального совета партии Александр Бурков

Волков из «Левада-центра» сравнивает избирателей СР со сторонниками КПРФ:

«У них очень похожи электораты, но по опросам складывается впечатление, что у “Справедливой России” он чуть более образованный и чуть более интеллигентный».

Оба социолога уверены, что массив потенциальных избирателей «Справедливой России» частично пересекается с «Яблоком».

Однако, у политологов существует достаточно пессимистичное представление об электорате СР. Отмечают, что у СР не сформировалась достаточно устойчивая группа избирателей, готовых за нее голосовать.

По данным опроса ВЦИОМ, ядро электората — доля респондентов, которые декларируют голосование за «Справедливую Россию» и не допускают возможность проголосовать за другие партии, — меньше 1% россиян. Периферия электората составила 6%, то есть 6% россиян декларируют голосование за «Справедливую Россию», но при этом допускают возможность проголосовать за другие партии или затрудняются с ответами на вопросы о допустимом голосовании.

Кроме того, появились новые конкуренты в виде малых новых партий, например «За правду» или российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС), которая отчасти совпадает с СР даже по названию. Формируются опасения, что партии-конкуренты будут отгрызать неустойчивый электорат СР.

4. ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

Партийный список «Справедливой России» на выборах традиционно возглавит Миронов.

Отмечается, что ранее Справедливая Россия составляла свои партийные списки на основе приглашения знаменитостей.
Так, например, Вассерман в 2016 г. выдвигался на думских выборах по списку партии «Справедливая Россия» по региональной группе в Москве, но в Думу не попал. На съезде партии в 2007 году, в члены этой партии была принята также известная певица Эдита Пьеха.

Известные личности, состоявшие или состоящие в партии: Евгений Плющенко, Константин Ильковский, Евгений Ройзман, Илья Пономарев, Светлана Горячева, Валерий Золотухин, Наталья Бондарчук, Эдита Пьеха, Екатерина Шаврина, Александр Новиков.

Однако, известно, что СР часто лишь привлекает знаменитостей для пиара и для создания инфоповодов и многие звезды не доходят до участия в выборах.

Сообщают, что в 2021 году, списки «СР» будут на 50% состоять из людей Миронова и старый членов партии, а еще на 50% обновятся, за счет новых молодых кандидатов и представителей партий, которых могут «влить» к справедливоросам. Среди новых лиц — телеведущая Екатерина Гордон, например.

Все политологи отмечают глубокий системный кризис в Справедливой России и отсутствие других узнаваемых лиц в партии. Подобная проблема наблюдается в ЛДПР и КПРФ, но там многие все же смогут назвать других известных людей из этих партий, даже потенциальных преемников. В случае же со Справедливой Россией, людям, которые не разбираются в политике, известна только фамилия Миронова.

Тем не менее, политологи выделяют некоторых ярких региональных лидеров. Например, депутат Госдумы Валерий Гартунг из челябинского отделения. Валерию Гартунгу также предлагали должность лидера СР, однако подтверждений этим слухам не было.

Кроме того, в статье Медузы отмечается, что в последние несколько лет центральный аппарат партии не раз испытывал проблемы с выплатами зарплаты, а региональные отделения не получали достаточно денег для нормального функционирования.

5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПОЛЕ ПАРТИИ. СМИ, СОЦСЕТИ, ТВ

По информации serpstat.ru максимальный пик пользователей на сайте СР за весь 2020 год составлял 3282 пользователя в январе.
В 2019 году ИКС сайта СР составил 1200. На момент публикации (декабрь 2020) ИКС сайта составляет 1310, что отображает рост.

Кроме официального сайта партии www.spravedlivo.ru действуют сайты 85 региональных отделений партии, страницы в социальных сетях и личные Интернет-ресурсы членов партии, а также ресурсы социальных партнёров партии.

Собственные печатные издания на регулярной основе выпускают 32 региональных отделения партии. Периодичность выхода партийных газет в зависимости от возможностей региональных отделений варьируется от 1 раза в полугодие до 2 раз в месяц, тираж — от 3 000 до 300 000 экземпляров.

В социальных сетях партия представлена не на всех популярных площадках.

Аудитория ВК — 30 061 человек.
Аудитория Одноклассники — 17 045 человек.
Аудитория Twitter —967 человек.
Аудитория Facebook — 53 525 человек.
Аудитория Instagram —24 400 человек.
Аудитория Telegram — 141 человек.
Аудитория YouTube — 6 600 человек.

Партия утратила свою идентичность и по-прежнему не умеет работать в новых форматах, к примеру в соцсетях.

Отдельно необходимо проанализировать медиактивность партии за последний месяц (ноябрь на момент публикации). СР находится на четвертом месте и демонстрирует значительный отрыв от других парламентских партий.

СР находится на четвертом месте и медиактивность партии на протяжении последних недель стабильно падает. Это объясняется низкой активностью и отсутствием ярких инфоповодов, которые бы создавались самими партиями.

Можно также проследить, как партии участвуют в телеэфирах и сколько времени они получают, на примере участия парламентских партий в период с 1 августа по 9 сентября 2017 г. в новостных выпусках на пяти федеральных телеканалах.

СР находится на последнем месте по участию в новостном эфире.

И по данным 2020 года, и по статистике эфира телеканалов за 2017 год, можно сделать вывод, что медиактивность СР из всех парламентских партий находится на самом низком уровне.

В период подготовки к предыдущим выборам в Госдуму PR-камания отличалась сомнительными инфоповодами и низким уровнем агитации.
Так, «Справедливая Россия» отметилась новостью о готовности вызвать на рэп-поединок лидеров КПРФ Геннадия Зюганова и ЛДПР Владимира Жириновского. В мультипликационных роликах персонаж OxiMironov проводит «дебаттл» с ZuGGano и G-Rick, в котором победу одерживает, естественно, OxiMironov. Лозунг гласит: «Голосуй за победителя!»

СР привлекли в свои ряды даже Анатолия Вассермана и создали с ним шуточный агитационный ролик, в котором многократный победитель интеллектуальных игр ходит по Госдуме, стучась в различные кабинеты, и задаётся вопросом: «А люди тут есть?».

Наружная реклама СР зачастую оказывалась смешной и устаревшей.

II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ

Для того, чтобы сформировать представление о потенциальных электоральных перспективах партии, необходимо охарактеризовать деятельность фракции партии «СР» в Госдуме VII созыва.

Положительная сторона деятельности фракции СР

«Справедливая Россия» занимает второе место среди фракций Госдумы по количеству внесённых законопроектов и по числу инициатив. Фракция внесла 166 законопроектов, из них 13 стали законами, они подписаны президентом, 20 возвращены и отклонены, остальные — в законодательном портфеле Госдумы.

Одним из самых успешных проектов СР являются партийные центры защиты граждан. В них работают юристы, которые бесплатно консультируют граждан по широкому кругу вопросов. Подобные общественные приемные открыты в большинстве областных и краевых центров.

Также Миронов высказывался против применения практики трехдневного голосования на выборах в Госдуму в 2021 году.

“Мы против трехдневного голосования. Мы с пониманием отнеслись к трехдневному голосованию в период пандемии, но делать это нормой на все оставшиеся выборы, это неправильно”, — считает Миронов.

Одним из успешных законопроектов также считается отмена национального банковского роуминга.

В 2019 году были также приняты такие известные законопроекты как как законопроекты «Справедливой России» по поддержке семей с детьми и компенсации ипотечных кредитов.

Миронов уже заявил, что “Справедливая Россия” планирует вновь вносить законопроекты, которые были отклонены. В планах, по его словам, индексация пенсий, внесение законопроекта о компенсациях гражданам на покупку лекарств по аналогии с существующей нормой о пределе допустимой доли собственных расходов граждан на оплату услуг ЖКХ. Также, по его словам, фракция планирует вернуться к вопросу увеличения МРОТ.

В контексте пандемии коронавируса партия также положительно отреагировала и предложила выплачивать пенсии семьям медработников, погибших от коронавируса.

На сайте «Справедливой России» с начала 2021 года акцентируется внимание на защите пенсионеров — теме, которая стала «вечной» в повестке партии. В соответствии с перечнем поручений, данных президентом России Владимиром Путиным 17 декабря 2021 года, СР готова к 1 февраля представить план финансирования индексации пенсий работающих пенсионеров.

Сильные места партии.
Поддержка социальной политики, инициативы в сфере экономики, создание и функционирование партийных центров защиты граждан, консервативность партии (для определенной части россиян).

Отрицательная сторона деятельности

Как уже было отмечено в положительной стороне деятельности партии, Госдума за этот год приняла 13 инициатив эсеров. Только Миронов забыл добавить, что всего за 2020 год в ГД было принято 553 закона. То есть, одобренные инициативы эсеров составили всего лишь 2,35%.

Говоря о достижениях партии, абсолютное большинство россиян (96%) не могут назвать ни одного за последние 2–3 года. Перечисляя промахи партии, 90% также не смогли дать ответ, а 2% упомянули, что «Справедливой России» не удалось отменить пенсионную реформу. Эта информация следует из опроса ВЦИОМ.

В 2016 году партия запустила проект «Правительство! Делай или уходи!» — сбор подписей под ультимативным обращением к премьеру Дмитрию Медведеву с требованием социальных реформ. С февраля по август 2016-го члены «Справедливой России», по собственным заверениям, собрали семь миллионов подписей. О дальнейших действиях в рамках этой инициативы ничего публично не сообщалось. Похожая судьба — у проходившего чуть раньше сбора подписей против введения платы для жильцов многоквартирных домов за капитальный ремонт.

Справедливая Россия не поддержала законопроект, но поддержала предложения по пенсионной реформе, озвученные президентом России Владимиром Путиным.

В 2018 году, после объявления о повышении пенсионного возраста, московский депутат Илья Свиридов стал лидером одной из инициативных групп для проведения референдума, на котором все граждане страны могли бы решить, нужно ли повышение пенсионного возраста. Тогда инициативную группу «Справедливой России» подозревали в том, что она должна была выступить в качестве спойлера, чтобы помешать другим инициаторам референдума из КПРФ. Референдум так и не был инициирован.

Справедливая Россия» заявляет, что постоянно борется за права пенсионеров. Однако, судя по публикациям на сайте, позиция руководства СР о пенсионной системе в РФ неоднозначна. 19 ноября 2020 года пресс-служба партии сообщила, что лидер СР Сергей Миронов заявил о провале пенсионной реформы и о том, что «косметические правки» не спасут ее от банкротства, так как она нуждается в «масштабной ревизии». Также Миронов сказал, что «идея пенсионного страхования с помощью специальных фондов провалилась». По его мнению, необходимо вернуться к выплатам пенсии из бюджета, а пенсионные выплаты из доходов граждан направлять туда же.
На следующий день, 20 ноября, публикация был удалена с сайта партии, а также из всех ее соцсетей.

Отмечается, что в нынешнем созыве Госдумы чаще других заседания стали пропускать единороссы и представители «Справедливой России» — в среднем 13,2% единороссов и 14,6% эсеров не показывались на заседаниях в этом году. При этом депутаты от «Справедливой России» и в прошлом показывали самую плохую дисциплину: средний показатель «прогулов» для фракции с начала работы созыва в 2016 году и до конца 2019 года составил 11,3%.

Также отмечается, что если раньше чаще всего не голосовали депутаты от ЛДПР, то теперь их место заняли депутаты от «Справедливой России», которые не голосуют почти в половине (49,5%) случаев.

Важным фактом является то, что помимо глубокого системного кризиса, проявляемого в отсутствии идеологии и новых подходов, партия также испытывает определенные проблемы с финансированием.

По итогам выборов в Госдуму в 2016 году четыре парламентские партии получили меньше голосов избирателей, чем в 2011 году, из-за низкой явки. При сохранении прежней цены голоса избирателя в 110 руб. государственное финансирование партий было бы сокращено, поэтому депутаты увеличили цену голоса до 152 руб. После этого больше получать стала только «Единая Россия», финансирование ЛДПР не изменилось, а бюджеты КПРФ и «Справедливой России» уменьшились на 300 млн руб.

Слабые места партии.
Низкая резонансная деятельность, формальная оппозиционность, неактуальная или однообразная повестка, дистанцирование от проблем граждан, отсутствие отличий от других парламентских партий, отсутствие яркого и узнаваемого образа лидера партии, близость в большей степени к власти, чем к народу.

Рейтинг партии.

«Справедливая Россия» позиционирует себя как партию, образованную в результате естественного и объективно назревшего объединения Российской партии жизни, партии пенсионеров и «Родины». Однако в общественном мнении широко распространено представление о том, что эта партия является политическим проектом политтехнологов администрации президента и образована «сверху».

Готовность проголосовать за партию «Справедливая Россия» декларируют 6% россиян, как и в прошлом году. Данные опроса ВЦИОМ от 18 ноября 2020 года для партии удручающие.

При ответе на прямой вопрос каждый второй скорее не допускает голосование за данную партию (50%).
Более половины россиян сообщают, что деятельность «Справедливой России» им скорее не интересна — 69%.
«Справедливая Россия» действует в интересах всего общества, — так считают 35% россиян. Почти каждый второй полагает, что действия партии скорее в интересах меньшинства или небольшой группы лиц — 43%.

Россияне считают, что партия скорее выступает за усиление социальной справедливости (44%), чем за развитие рыночной экономики (18%). В восприятии россиян «Справедливая Россия» — скорее консервативная партия, ориентированная на стабильность (41%), чем реформаторская, ориентированная на перемены (19%).

В процессе исследования, проведенного на круглом столе “Справедливая Россия”: в поисках нового политического лица”, 96% респондентов не смогли назвать какие-то достижения партии.

Один из ключевых показателей в этом отношении — допустимое голосование. За последние два года о допустимости голосования заявляют 38–39% россиян. Более 50% опрошенных заявляют, что не допускают голосования за СР. Абсолютно верное замечание в отношении этой партии будет то, что эта партия без ядра.

Рейтинг лидера партии.

Сергея Миронова электорат давно воспринимает в качестве думского «старца» вроде Геннадия Зюганова или Владимира Жириновского, только менее харизматичного.

В рейтинге “100 ведущих политиков России в 2020 году” Сергей Миронов находится на 90-м месте.

В рейтинге ВЦИОМ Сергею Миронову доверяет 24% опрошенных.
По данным Левада-центра всего 1% опрошенных высказался о доверии Сергею Миронову.

Выводы

Для преодоления 5–6 процентного барьера, на данный момент, у партии есть несколько основных проблемных факторов:

1. Причиной низкой эффективности стратегии эсеров на выборах 2016 года стала непроработанность программы, недоучёт проблем потенциального электората. К 2021 году стратегия ‘’Справедливой России’’ не изменилась и по-прежнему носит смешанный характер: комбинируется адресный подход (решение проблем экономики и социального обеспечения) и была предпринята попытка использовать социально-экономический подход (предложение решений проблем бедности, бюрократизма и государственного управления).
2. У партии СР сегодня нет главного — собственно идеологии справедливости и, соответственно, нет и программы обеспечения в России этого принципа.
3. СР -это ситуативная партия. Люди принимают решение голосовать за нее скорее уже на избирательном участке в зависимости от множества факторов.

Противоположным является мнение директора Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко, который отмечает, что партия имеет хорошую перспективу на преодоление 5–6% электорального барьера.

“Рост протестного электората в условиях не самой высокой конкуренции на левом фланге может существенно помочь СР не только преодолеть 5%-ный барьер на выборах, но даже усилить свои позиции. Это связано с тем, что у нас социальная повестка на сегодняшний день пользуется особым спросом”, — заявил Бондаренко.

По мнению профессора Финансового университета при Правительстве России Олега Матвейчева, приведенные данные рейтинга “Справедливой России” должны были быть хуже, так как партия находится в глубочайшем системном кризисе.

“Отсутствие системной идеологии, новых инициатив, харизматичного лидера, невыполнение обещаний и договоренностей, кадровый и финансовый голод, отсутствие работы с молодежью привели к тому, что партия провисла в настоящем и не нацелена на будущее”, — добавил он.

Так или иначе, все политологи сходятся во мнении, что единственным рецептом вхождения в парламент-2021 является объединение с другими партиями. Такие союзы с партиями на местах будут выгодны обеим сторонам, поскольку у «Справедливой России» сохранилась региональная инфраструктура, наработанная годами, а у новых партий — новые кадры.

Альянс партии «За правду» Захара Прилепина с партией «Справедливая Россия» может серьёзно побороться за второе место в выборах в Госдуму-2021. Яркая и динамичная команда Захара и опыт ветеранов отечественного парламентаризма справедливороссов вполне могут дать взрывной эффект.

В настоящее время существует три предполагаемых варианта развития событий

1. Справедливая Россия в альянсе с малыми партиями занимает в парламенте третье место (маловероятный вариант).
2. СР занимает четвертое место в парламенте (наиболее вероятный вариант).
3. СР не проходит в парламент и уступает свое место новой малой партии (также возможный вариант).

Сам Миронов настроен оптимистично.

“По результатам единого дня голосования “Справедливая Россия” рассчитывает увеличить свое представительство как в нижней палате федерального парламента, так и в региональных и муниципальных законодательных органах. Для этого есть объективные предпосылки”

Однако, на данный момент, перспективы для СР неутешительны.

Прилив кадров как эффект объединения с другими партиями безусловно увеличит электорат СР, однако основной системообразующей проблемой Справедливой России является отсутствие внятной, эффективной и привлекательной идеологии. Партия не соответствует заявленному имиджу «партии социализма 2.0» — они не предлагают национализацию крупной собственности или введение безусловного базового дохода. Предложенных и, самое главное, принятых социальных инициатив, также недостаточно для создания ядерного электората.

Создание идеологии для партии, разработка социальных инициатив, объединение с другими малыми партиями для усиления кадров, максимально возможное избавление от образа партии как полностью государственной — это те направления, которых должна придерживаться СР для увеличения своего электората.