Теневой Кулаковский: «серый кардинал» Госсовета

«Король спорта» в дворце из мрамора и вулканического камня.

Летом 2019 года ФГУП «Президент-Сервис» управления делами президента опубликовало договоры на размещение сотрудников администрации главы государства, аппарата правительства и Государственной фельдъегерской службы (ГФС) в отелях Красноярска во время Универсиады. Из них следовало, что одни из самых крупных трат на пребывание в Красноярске ушли на сотрудников управления по обеспечению деятельности Госсовета — замначальника Алексей Кулаковский и главный советник Дмитрий Сныткин, а также руководитель аппарата помощника президента Марат Филипиков. Источники посоветовали обратить внимание на Алексея Кулаковского, чья должность правильно звучит так: заместитель начальника Управления Президента по обеспечению деятельности Государственного совета (секретарь Совета). Мы шесть месяцев вели расследование и выяснила немало интересного. Неизвестный широкой публике Кулаковский, как оказалось, является «серым кардиналом» при Виталии Мутко, одним из крупнейших решальщиков в Кремле, а его сын Юлиан «сиди» на потоках миллиардов бюджетных средств. В нескольких частях мы будем публиковать свое расследование.

Алексей Викторовича Кулаковский родился в 1954 году в городе Железноводске Ставропольского края. После окончания школы, родители сумели пристроить его в Московский инженерно-строительный институт им.В.В.Куйбышева, который он закончил, получив специальность инженер-строитель. По выходу из вуза, Алексей вернулся в родной Ставропольский край, где трудился сначала в строительно-монтажном управление, потом — в системе Минсредмаша СССР, в частности на предприятие «Алмаз» (Лермонтов). С началом перестройки он (не уходя с официальной работы) подключился к кооперативному движению. Свою «птицу счастья» Алексей Кулаковский «поймал» в 1990 году. Тогда Борис Ельцин был избран председателем Верховного Совета РСФСР, после чего решил поправить здоровье в Кисловодске. Ставропольский край был вотчиной тогдашнего главы СССР Михаила Горбачева (врага Ельцина), поэтому появлению гостя  из Москвы на курорте, мягко говоря, не обрадовались. Вернее, там прибытие Ельцина просто не заметили — ни кортежа, ни встречающих. Вообще, никакой реакции. И тут перед Ельциным «всплыл» мужчина с характерным южным акцентом, который представился его ярым сторонником, демократом и предпринимателем. Это и был Алексей Кулаковский, который в реальности являлся членом КПСС и служащим госпредприятия. Деньги, заработанные на кооперации, позволили Алексею устроить Ельцину «королевский» прием. Персональный лимузин, лучшие рестораны и длительные застолья, в перерывам между которыми Кулаковский возил председателя Верховного совета к местному травнику Григорию Семейко и другим знахарям. Ельцин уехал из Кисловодска очень довольным, а через год он стал первым президентом России. На этой должности Борис Николаевич вспомнил о «друге Леше», который во время застолий рассказывал, как бы мог «поднять» курорты Ставропольского края и сделать из них «конфетку». В результате в 1991 году Ельцин назначил Кулаковского представителем президента РФ в Ставропольском края. А потом просто подарил ему Кавказские минеральные воды (КМВ). С подачи Кулаковского, в 1992 году Борис Ельцин подписал указ о создании администрации курортного региона Кавказских Минеральных Вод, которую возглавил наш герой. Причем, КВМ фактически стало отдельным субъектом на территории РФ, который подчинялся только президенту, да и то весьма условно. Так, по распоряжению Ельцина, Кавминводы как особо охраняемый регион получали целевое федеральное финансирование. Кулаковский пролоббировал принятие программы «налогового кредита», по которой КМВ не перечисляли налоги в федеральный центр, а оставляли их у себя.  

На Кавминводах появились автономные госучреждения – суд общей юрисдикции, налоговая инспекция, УВД, управление ФСБ и экологическая прокуратура и т.д. Фактически Кулаковский стал «королем» (или президентом, кому как нравится) КМВ со своей милицией, следствием, судами и т.д. А главное, со всеми деньгами, поступающими в администрацию КМВ, как в самой автономии, так и напрямую из федерального центра.

Как Кулаковский распоряжался этими средствами, можно понять из одного из его первых решений, которое есть в нашем распоряжении. В качестве своей резиденции Алексей выбрал здание 1950-х годов из вулканического камня, расположенное в самом центре Ессентуков на Вокзальной улице. По распоряжению главы КМВ, на бюджетные средства, все здание снаружи и изнутри было полностью облицовано дорогими породами мрамора. В результате здание получило название «Мраморный дворец Кулаковского». Потом многие десятилетия между различными ведомствами шла настоящая «война» за право занимать шикарный дворец. На него претендовали и прокуратура, и арбитражный суд второй инстанции.

Кулаковский запомнился в КМВ и весьма странными начинаниями. В частности, в 1993 году он издал постановление о сокращение механического прироста населения Кавминвод. Постановлением было запрещено прописывать иногородних граждан на территории эколого-курортного региона, выделять им земельные участки, продавать дома и другие недвижимости.

При Кулаковском КМВ стал настоящей вотчиной преступных группировок самого разного толка.  Почти ежедневно в Кавминводах происходили убийства членов разных ОПГ и ни одно из них не раскрывалось. В результате прокурор Ставропольского края Юрий Лушников в открытую стал заявлять о коррумпированности как руководителей органов внутренних дел КМВ, так и работников администрации Кавказских Минеральных Вод. Он обратился в Южное региональное управление по организованной преступности с предложением создать оперативно-следственную бригаду, которая занялась бы расследованием «войны за нарзанные источники».

В результате оперативником и следователям удалось выяснить, что в ходе «разборок» за объекты КМВ было убито 33 человека, 18 были тяжело ранены, а более тридцати пропали без вести. Под стражу были взяты лидеры самой могущественной группировки Кавминвод — Геннадий Новосардян (Гено) и Армен Каракозян. Как рассказали источники, в материалах дела не раз «всплывала» фамилия Кулаковского. Как было установлено в ходе следствия, при содействии администрации КМВ группировка Гено и Каракозянов взяла под свой контроль пятигорский оптовый рынок,  пятигорский Верхний рынок, местные винзаводы, фаянсово-фарфоровый бизнес, контролировала поставки в регион нефти и нефтепродуктов и т.д. По личной инициативе Алексея Кулаковского в пятигорской гостинице «Интурист» был открыт филиал столичной фирмы «Золотой дворец». В проекте приняли участие сразу несколько фирм, в том числе и американских. В компанию вошли ресторан, казино и бар, ее гендиректором стал Ваник Кракозян (один из лидеров ОПГ), а генеральным менеджером — Гено. С самого начала новая фирма начала проводить широко рекламируемые благотворительные акции, разнообразные презентации (постоянными гостями которых являлись работники властных структур и правоохранительных органов КМВ). При этом компания так и не получила лицензию на валютные операции, хотя в казино играли в основном на доллары. Проведенная ревизия обнаружила наличие «черной» валютной кассы, налоги от которой в казну, естественно, не поступали. Тем не менее, администрация и управление прокуратуры на Кавказских Минеральных Водах данные ревизии проигнорировала.