Мухобойкой по воробьям

5 апреля 2021 года Агентство РК по противодействию коррупции опубликовало на своем сайте документ под громким названием «Национальный доклад о противодействии коррупции за 2020 год». Это достаточно объемный (27 страниц) и интересный отчет, который по каким-то причинам оказался незамеченным обществом.

Возможно, потому, что 16 апреля 2021 года президент РК отправил в отставку главу агентства Алика Шпекбаева, заменив его Маратом Ахметжановым. И это нежданное-негаданное событие отвлекло внимание журналистов и интернет-активистов.

Сразу оговоримся, что хотя наши оценки результативности борьбы правоохранительных структур с коррупционерами, взяткодателями и прочими лицами, злоупотребляющими своим положением, кардинально расходятся с позицией Антикоррупционной службы, сам Национальный доклад как документ нас впечатлил. Он написан профессионально,  с хорошо расставленными акцентами и убедительными цифрами, что особенно заметно на фоне аналогичных отчетов ряда иных государственных ведомств, особенно региональных. Так что на зарубежных читателей он должен произвести впечатление.

Другое дело, казахстанская аудитория, имеющая возможность сверять написанное на бумаге с личным опытом и информацией, приходящей по неформальным каналам.

Например, мы категорически не согласны с ниже цитируемыми выводами в «Национальном докладе о противодействии коррупции за 2020 год» (выделения сделаны KZ.expert): 

«Благодаря доверительному партнерству государства и общества, активному вовлечению граждан в противодействие коррупции Казахстану удалось в кратчайшие сроки преодолеть кризисные явления, связанные с пандемией COVID-19.

В рамках дальнейшей реализации Антикоррупционной стратегии Казахстана на 2015-2025 годы усилены и масштабированы превентивные меры на правовом, практическом и ментальном уровнях. Законодательные акты, принятые в целях усиления ответственности за коррупцию, защиты конституционных прав физических и юридических лиц, укрепления демократических институтов и расширения участия граждан в управлении государством, заложили прочный фундамент дальнейшего продвижения идеологии добропорядочности и искоренения коррупционных факторов.

Профилактическими мерами охвачены все направления антикоррупционной политики (противодействие коррупции в сфере государственной службы; внедрение института общественного контроля; противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторе; предупреждение коррупции в судах и правоохранительных органах; формирование системы добропорядочности и антикоррупционной культуры в обществе; развитие международного сотрудничества по вопросам противодействия коррупции).

В национальное антикоррупционное движение вовлечены все заинтересованные группы – школьники, студенты, преподаватели, государственные служащие, предприниматели, инвесторы, независимые эксперты, волонтеры и другие.

Принципиальная позиция Главы государства и форсированная имплементация международных стандартов положительно отражаются на социально-экономическом развитии страны, что подтверждается позитивной динамикой восприятия населением происходящих изменений».

По нашей оценке, заявления о том, что в стране присутствует доверительное партнерство государства и общества, а в национальное антикоррупционное движение вовлечены все заинтересованные социальные группы, это явный самообман. 

Да, Акорда активно пытается получить поддержку граждан, в том числе вовлечь их в противодействие коррупции, однако эти попытки фактически безрезультатны. Ну а про преодоление кризисных явлений, связанных с пандемией, говорить вообще не приходится.  Подтверждением этому грозные эскапады Касым-Жомарта Токаева в адрес отдельных госведомств и их руководителей.

Анализировать и комментировать весь документ не видим смысла, поскольку, с одной стороны, озвученные там факты, детали и подробности правдивы или почти правдивы, с другой – они скрывают за собой тот факт, что борьба с коррупцией в Казахстане ведется снизу вверх, тогда как сама коррупция произрастает сверху вниз.

И, по нашему твердому убеждению, пока не сядут на скамью подсудимых и не будут осуждены и посажены за решетку члены клана елбасы, казахстанцы не поверят в искренность усилий государства и его антикоррупционные устремления. Благо что оснований для этого более чем достаточно - один «Казахгейт» чего стоит.

Тем не менее, мы хотим обратить внимание читателей на одно любопытное обстоятельство.

Но сначала еще одна цитата из Национального доклада:

«По зарегистрированным Антикоррупционной службой коррупционным фактам осуждено 722 лица, среди которых 144 руководителя (в т.ч. 1 аким области, 4 заместителя областных акимов, 2 ответственных секретаря министерства, 2 председателя комитета, 1 посол, 5 судей, 10 районных и городских акимов). Пресечено 25 особо тяжких и 1368 тяжких преступлений, 112 фактов системной коррупции.

Агентством возмещено 50,7 млрд тенге (из 60,1 млрд тенге установленного ущерба), что в два раза выше показателя 2019 года (22,7 млрд тенге).  Сумма кратных штрафов по фактам взяточничества и хищений составила 2,8 млрд тенге. В обеспечение причиненного ущерба наложен арест на имущество подозреваемых на сумму 1,2 млрд тенге.

Следует особо отметить, что суммарный экономический эффект работы Агентства по превентивно-профилактическому и уголовно-правовому направлениям в 2020 году составил 95,6 млрд тенге».

Мы затрудняемся сказать, что имели в виду составители Национального доклада, когда написали следующее: «Агентством возмещено 50,7 млрд тенге».

Дело в том, что возместить украденное/растраченное/потерянное могут только те, кто это совершил, а не Агентство РК по противодействию коррупции. Скорее всего имелось в виду то, что Антикоррупционная служба, выявив какие-то нарушения или преступления, добилась того, чтобы данные суммы были правильно отражены в отчетности.

Но вот размер кратных штрафов и наложенных арестов на имущество подозреваемых нас сильно разочаровал. Если посчитать размер первых в расчете на одного осужденного (722 человека по зарегистрированным коррупционным фактам), то получится в среднем по 3,9 миллиона тенге. Тогда как средний размер арестованного имущества подозреваемых составил 1,7 миллиона тенге. 

Из этих цифр следует, что коррупционеры в Казахстане приспособились к новым условиям и всегда готовы к тому, что их могут схватить за руку.

Ну и как мы написали ранее: ловят мелких и средних «врагов народа», тогда как крупные остаются недосягаемыми для тех, чьи успехи в работе подведены в национальном докладе.