На что ушли 21,7 млрд руб. из российского бюджета?

Серия публикаций The Moscow Post, посвященная противостоянию президента Южной Осетии Эдуарда Кокойты и премьер-министра этой республики Вадима Бровцева, получила большой резонанс в Интернете и была перечитана многих влиятельных IT-ресурсах. Журналисты нашего издания продолжают освещать тот конфликт, который разгорелся из-за расходования российской финансовой помощи в размере 21,7 млрд руб.

Об этом сообщает Футляр от виолончели

В статье The Moscow Post « Конфликт вокруг правительства Бровцева: по обе стороны «баррикад»» ситуация показа такой, какой её видят сторонники и Бровцева, и Кокойты. Тогда аналитики The Moscow Post не могли с точностью определить истинного виновника «непрозрачного» освоения бюджета Южной Осетии. Похоже, что теперь многое встает на свои места. Основанием для подобных выводов стала подготовка к приезду в республику проверяющих из Генпрокуратуры РФ, которые, по слухам, должны «нагрянуть» к Бровцеву уже в скором времени. «Нелицеприятные стороны» деятельности правительства Вадима Бровцева The Moscow Post ранее описывала в своих публикациях «Уральский «Десант» » и «Записки мародера».

Однако, теперь пора взглянуть на политические проблемы с точки зрения экономики. Во всяком случае, этот вывод напрашивается после известия о том, что на следующей неделе в Южную Осетию отправится первый вице-премьер Игорь Шувалов, который будет разбираться в сложившейся ситуации по поручению председателя правительства РФ Владимира Путина.

Федеральные власти в первую очередь смущает, почему республиканский бюджет на 2010 год все ещё не принят? Конечно, правительство Бровцева внесло в парламент бюджет на 2010 г. ещё 17 мая, но он не содержал в себе бюджетная роспись, а показывал лишь общие суммы расходов и доходов. Более того, бюджет на прошлый 2009 год был принят лишь в ноябре. Спрашивается, что же это за такое правительство, которое не может составить бюджет, сформированный из «спонсорских» денег. Ведь с учетом 21,7 млрд руб. выделенных Россией, Бровцеву не нужно думать, как заработать для республики большую часть дохода.

Видимо, именно бюджетными проблемами был вызван визит в Южную Осетию делегации Минфина и Федерального казначейства, которая провела в Цхинвале целую неделю. Хотя, возможно, что российских чиновников интересовало не только «оттягивание» принятия бюджета, но и его освоение.

Так, судя по информации СМИ, из 618 объектов комплексного плана восстановления Южной Осетии был сдан только 81. Более того, Россия выделила на восстановительные работы 8,5 млрд руб., а акты выполненных работ, подтверждающие целевые затраты, имеются лишь для 4,7 млрд руб. Вопрос о том, куда ушли оставшиеся 3,8 млрд руб., возникает сам собой. Ответ о том, что эти деньги «почему-то» оказались в кармане у республиканских чиновников, кажется вполне уместным. Следовательно, проверяющим из Генпрокуратуры стоит обратить на это обстоятельство своё пристальное внимание.

Так же возможно и намеренное завышение строительной сметы. Ведь, по словам аудиторов, известных прессе, строительство типового дома площадью 125 кв. м в Южной Осетии из самых дешевых материалов и технологий сравнимо по цене с постройкой кирпичного коттеджа в клубном посёлке Подмосковья. А ведь Цхинвал – это далеко не Рублевка. Похоже, и в это стоит вникнуть грядущей проверке.

Теперь давайте более внимательно вглядимся в бюджет республики. С учетом того, что собственный (в основном, формируемый из налогов) доход Южной Осетии не велик (150 млн руб. за 2010 г.), в основном республика живёт на российские миллиарды. В 2008 г. РФ «пожертвовала» бюджету Южной Осетии 7,5 млрд руб. Капитальные инвестиции России (без учета «помощи бюджету») составили 14,2 млрд руб. В этом 2010 году РФ «влила» в бюджет Южной Осетии ещё 5,7 млрд руб., из которых 5 млрд руб. пошло на проводимое ФГУП Минрегиона «Южная дирекция» строительство. Около 630 млн руб. оказалось на балансе бюджета республики.

С учетом того, что Минфин выделяет деньги вполне оперативно, а Бровцев затягивает принятие бюджета, возникает вопрос: «Для чего нужен этот временной буфер?» Уж не для распиливания ли бюджетных денег?

Но между кем и кем может проходить этот «распил»? Предположение о том, что деньги делят между собой республиканские чиновники (с возможным «откатом» для федеральных госслужащих), возникает само собой. Но кто же контролирует денежные потоки в республике? Разумеется, это премьер-министр ЮО Вадим Бровцев, в недавнем прошлом гендиректор челябинской строительной фирмы ЗАО «Вермикулит». Интересно, как предприниматель из Челябинска смог стать премьер-министром?

Ранее The Moscow Post предполагало, что это связано с тем, что Бровцев, по слухам, имеет дружеские отношения с замминистра регионального развития РФ Романом Пановым и даже является его земляком. Панов родился в г. Магнитогорск Челябинской области, где долгое время работал на различных управляющих должностях, а затем в 2008 году он переехал в Челябинск и стал заместителем губернатора Челябинской области. Однако, вскоре Панов перешел в федеральные органы власти и стал заместителем Министра регионального развития Российской Федерации. Сам же министр Виктор Басаргин родом из соседней с Челябинской Свердловской области. Именно на основании этого и пошли слухи, весьма претендующие на то, чтобы быть правдой, о том, что Басаргин «перетащил» к себе Панова, а тот оказал протекцию Бровцеву.

После того, как глава ЗАО «Вермикулит» пересел из кресла гедиректора строительной фирмы в кресло премьер-министра Южной Осетии, в республике стали происходить и вовсе «необычные дела». Все дело в том, что «челябинские» стали стремительно заполнять собой вертикаль югоосетинской власти. К примеру, министром финансов республики стала Ирина Сытник, бывший главный бухгалтер озерской фирмы Бровцева. Этим назначением премьер-министр взял перераспределение выделенных на восстановление денег под свой контроль. Далее «челябинские» стали браться не только за республиканскую власть, но и за республиканский бизнес. Так, в частности, появились «фирмы-двойники». К примеру, по публикациям в СМИ, становится ясно, что например, ООО «Энергостроительная компания» не только претендует на строительные подряды, но и через дочерние фирмы в Ростове поставляет в Южную Осетию в рамках бюджетов самый разный потребительский ширпотреб, включая косметику. Какое отношение имеет косметика к строительным работам – непонятно…

Зачастую подобные фирмы совершают закупки за бюджетные средства таких вещей, которые просто непригодны для республики. К примеру, купленные недавно голландские тяжелые трактора были заведомо непригодны для использования в горной местности. Однако, это не помешало подчинённым Бровцева закупить их по удвоенной цене и потратить 2 млн.долларов из бюджета.

На фоне закупок подобного рода дорогой, но непригодной к работе условиях ЮО техники, до сих пор не восстановлены многие важные объекты, такие как здание Югоосетинского государственного университета и т.д.

Возможно, подобный «недострой» вызван тем, что далеко не все члены команды Бровцева смогут «похвастаться» опытом работы в сфере государственного и муниципального управления (ГМУ). К примеру, ещё одним примером этого является видный представитель «челябинских», министр экономического развития Александр Жмайло, который по образованию является инженером-физиком.

Как инженер-физик может руководить экономическим ведомством непонятно. Зато, ясно, как Жмайло, в 90-х руководивший офф-шорной зоной в Озерске, стал министром. Вероятно, он тоже дружен с Бровцевым. Вот только хороша ли или плоха такая дружба?

Вот лишь один из примеров того, как Жмайло «блестяще» справляется со своими обязанностями. В частности, это именно он поставил свою подпись под актом приемки в эксплуатацию у СУ 155 жилого микрорайона «Московский» с множеством недоделок и без водоснабжения. К счастью для Жмайло, «подозрительный акт» так и не добрался до Москвы. Обстоятельства вынудили строителей довести дело до конца… Хотя, быть может, виной всему не какие-то абстрактные обстоятельства, а одно и довольно реальное – «президент Южной Осетии Эдуард Кокойты».

Кстати, по слухам, это именно Кокойты 31 мая 2010 года рассказал Владимиру Путину об истинном положении вещей. Сегодня Путин послал в Южную Осетию Игоря Шувалова. Очевидно, что завтра туда прилетят следователи из Генпрокуратуры…