«Зиц-министр» Говорун пал жертвой заговора своих замов
06.02.2020 11:32
Президент Владимир Путин 17 октября подписал указ об освобождении Олега Говоруна от должности министра регионального развития России. Его кресло занял экс-губернатор Костромской области
Игорь Слюняев.
О возможной отставке заговорили еще в сентябре, после выговора, который президент объявил Говоруну, а также министрам образования Дмитрию Ливанову и труда и социальной защиты Максиму Топилину. Министрам было указано на плохую реализацию предвыборных обещаний президента.
Источники в аппарате правительства и администрации президента уверяют: выговор не был основной причиной ухода Говоруна, хотя и стал его катализатором. На самом деле Олег Говорун впервые написал заявление об уходе еще в июле, сразу после того как замминистра был назначен Владимир Коган. Как выяснили «Известия», Говорун стал жертвой конфликта внутри собственного министерства, которым, по сути, так и не начал управлять.
Руководитель Института социально-экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский подтвердил «Известиям», что у Говоруна не получилось создать команду в министерстве.
Назначение питерца Владимира Когана не было с ним даже формально согласовано, сообщают наши источники. А назначение замом Сергея Дарькина, как рассказывают, выбило Говоруна из колеи на несколько недель.
Когана позвали в министерство решать особую задачу воссоздания Росстроя — агентства, которое должно курировать в регионах сферу жилищно-коммунального хозяйства и строительства. С Коганом, имеющим большой аппаратный вес, министру тягаться было бы очень тяжело. Говорун это понял, считает собеседник «Известий».
— Ясно, что Когану даже незачем было заходить в кабинет к министру, его влияние было выше, чем у Говоруна (у Когана — личные отношения с питерской верхушкой, с президентом и премьером, со спикером Госдумы Нарышкиным. — «Известия»). Коган работал в Промстройбанке, где свои средства, еще работая в Питере, хранил Владимир Путин.
[МЭГ, 22.04.2011, «Власть семей-2011»: После продажи акций ПСБ банку "ВТБ" Коган перешёл на государственную службу, оставаясь владельцем крупной собственности.
В качестве заместителя директора Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) и главы департамента Минрегионразвития, он до последнего времени курировал строительство комплекса защитных сооружений (КЗС) Санкт-Петербурга от наводнений, дирекцию которого возглавлял в октябре-декабре 2005 г.
СМИ утверждали, что фактически в проекте долгое время активно участвовал бывший вице-президент принадлежащего Владимиру Когану ЗАО "Банкирский дом "Санкт-Петербург", его двоюродный брат Юрий Свердлов, с 2007 г. — депутат Государственной Думы.
В ходе проверки Счётной палатой установлен почти двукратный перерасход выделенных на проект средств, стоимость дамбы выросла с 55 до 109 млрд. руб. В частности, цена контракта с компанией "Метрострой" и связанного с ним ЗАО "Компакт" увеличилась почти втрое, превысив $1 млрд. Владельцем "Метростроя" изначально являлся "Промстройбанк" и созданное группой его менеджеров ЗАО "Балтийское финансовое агентство" (БФА). По данным СПАРК-Интерфакс, лично Владимиру Когану через ООО "Петровский литтл трэйд хаус" принадлежит компания "БФА-Девелопмент", генеральный директор — супруга государственного служащего Людмила Валентиновна Коган. Получившее контракт на строительство здания дирекции КЗC в Кронштадте ООО "Центр-Инвест-Строй" принадлежит Николаю Казаниру, входящему в руководство ООО "Папирус", владелец которого — дядя Владимира Когана, отец Юрия Свердлова Владимир Свердлов.
Основными покровителями Владимира Когана считаются бывший премьер-министр Сергей Степашин и нынешний глава Администрации президента РФ Сергей Нарышкин, работавший в "Промстройбанке".]
Говорун совершенно не был готов к демонстративному игнорированию его статуса со стороны подчиненных. А тут еще и выговор со стороны Путина за работу, за которую министр фактически не отвечал. После публичной критики со стороны президента Говорун — несмотря на уговоры Суркова не делать глупостей, имевшие место, по информации нашего источника, — подал в отставку.
Команда Олега Говоруна решила покинуть министерство еще до отставки шефа, утверждают информированные источники «Известий» в Минрегионе. Заявления об уходе уже написали заместители экс-министра — Максим Травников, Анатолий Попов и Роман Панов.
Источник «Известий» в правительстве рассказал, что нового министра премьер Дмитрий Медведев выбирал сам. В круг кандидатов входили влиятельные заместители Говоруна — бывший совладелец Промстройбанка Владимир Коган и экс-губернатор Приморского края Сергей Дарькин, а также бывший глава Ставропольского края Валерий Гаевский. В итоге премьер-министр сделал выбор в пользу другого экс-губернатора — костромича Игоря Слюняева.
Бывшие коллеги Говоруна рассказали «Известиям» про долгий и тернистый карьерный путь Говоруна.
По словам одного из бывших коллег главы Минрегиона, своей карьерой экс-министр полностью обязан вице-премьеру Владиславу Суркову.
— В свое время Говорун, когда только приехал в Москву, устроился простым официантом в ресторане «Золотое кольцо», что напротив МИДа. Тогда еще молодой менеджер МЕНАТЕПа Сурков каким-то образом его заметил на одной из презентаций в «Кольце», — припомнил собеседник. — Сурков увидел в официанте организаторские способности. 15 лет они все время были вместе.
— Одно из положительных качеств экс-министра — стойкое неприятие любых коррупционных схем, — отметил источник. — Он знает, что у него один начальник, и только на него работает. У Говоруна не было ни одного левого контакта.
Собеседник «Известий» также отметил недюжинную работоспособность и жесткость в характере Говоруна.
— Он начинал работать с 9 утра, а заканчивал в 10 вечера. Руководитель был очень жесткий. Ему было все равно, старший это человек или женщина, он ругал и разносил всех. С другой стороны, обладал четким пониманием того, чего хочет, ставил ясные задачи. Не было никакой двусмысленности в его приказах, и вообще довольно серьезный порядок был при нем. Он сумел упорядочить хаос в Управлении внутренней политики, то есть руководитель из него довольно эффективный, — пояснил источник. — Но как с человеком, с ним было неприятно работать, он свысока смотрел на остальных. Интересов в бизнесе у него нет, поскольку всю жизнь он занимался политикой. Друзей также нет, кроме Суркова.
Как уточнил источник, после выговора президента Владимира Путина о слабой подготовке предложений по развитию Сибири и Дальнего Востока, Говорун «психанул».
— Сурков ему сказал: «Не дергайся и никуда не уходи. Скажи, что больной, и продолжай болеть дальше». Возможно, что, поболев, он понял, что все-таки Минрегион — это не то, что он хотел, — пояснил собеседник «Известий». — Думаю, что ему и в полпредстве было неплохо (с 2011 по 2012 год Говорун работал представителем президента в Центральном федеральном округе), но его передвинули в Минрегион — это ведомство связано со строительством, а значит, находится «под Сурковым». А в полпредстве он остался бы «под Володиным» (Вячеслав Володин — первый заместитель руководителя администрации президента. — «Известия»), который несколько лет назад сидел у него в приемной и ждал, когда его пригласят.
Возможно, Володин отставкой Говоруна не только показал, кто теперь влияет на кадровые назначения в правительстве, но и переиграл Владислава Суркова, убрав «его человека».
В последние две недели Говорун «сидел у себя в квартире, почти никого не принимал, за исключением 1–2 человек», рассказал другой источник «Известий».
По словам кремлевского чиновника, сейчас наиболее вероятно, что Говорун вернется в бизнес.
— Это точно не «Альфа» («Альфа-групп». — «Известия»), где он, по сути, начинал. Есть вариант возглавить Корпорацию Сибири и Дальнего Востока. Но этот проект еще слишком виртуален. Так что обсуждать такое назначение — это вилами по воде... — рассуждает он.
Что касается экс-губернатора Костромской области Игоря Слюняева, то его назначение было выбором Дмитрия Медведева, который одобрил Владимир Путин, подтверждает информированный собеседник в правительстве.
По информации «Известий», в кулуарах правительства заговорили об еще одной отставке — покинуть свой пост может министр по связям с Открытым правительством Михаил Абызов.
— У него обострился конфликт с Владиславом Сурковым. И Миша (Михаил Абызов. — «Известия») перестал финансировать сайты и проекты ОП за свой счет. Напомню, когда Абызов предпринял попытку получить на развитие своего проекта миллиард бюджетных денег, произошел скандал, — пояснил источник.
Напомним, министр по ОП Михаил Абызов в письме премьер-министру Дмитрию Медведеву запросил на информационно-аналитическую работу структур ОП в 2013 году 1 млрд рублей. В итоге, добавляет собеседник «Известий», Абызов не получил не то что денег и здания министерства, но даже и полагающегося ему гаража.
— С одной стороны, у Абызова ситуация лучше, чем у Говоруна. Он не чиновник, а состоявшийся бизнесмен. С другой стороны, поуправлять он все-таки хотел, — отметил собеседник издания. — Так что из логики ухода из ОП Рафа Шакирова — в ближайшее время возможна ликвидация этого проекта. Все полномочия у Абызова «отжал» Сурков. Все его полномочия сейчас в правительстве курируются аппаратом правительства.
В аппарате Михаила Абызова от комментариев отказались.
Путин был недоволен работой Говоруна во время ликвидации последствий июльского наводнения в Крымске, рассказывал чиновник, близкий к администрации президента: Говорун возглавлял правительственную комиссию, а на деле президенту пришлось самому заниматься урегулированием ситуации.
О назначении Слюняева сообщила вчера пресс-служба президента. На этом посту он сменил Олега Говоруна, который подал в отставку после выговора за неисполнение поручений президента Владимира Путина. Премьер Дмитрий Медведев первым делом пожелал Слюняеву крепких нервов.
Для самого Слюняева главное сейчас — работа над президентскими поручениями, пообещал он вчера Путину, а также подготовка к прохождению бюджета через Госдуму и «анализ рынка строительства», поиск механизмов снижения его стоимости. Путин обратил внимание на проблему ветхого и аварийного жилья, призвав активно заниматься расселением. Медведев поручил отправиться в Крымск, чтобы проверить, как строится жилье для пострадавших от наводнения.
Кандидатуру Слюняева президенту представил Медведев, сообщила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова: он «хорошо знает Слюняева с того времени, когда тот возглавлял Костромскую область».
В 2000-2004 гг. Слюняев был замминистра транспорта и руководил Росавтодором. Сложно сказать, чем он запомнился, говорит его бывший коллега, тогда в отрасли вообще ничего не происходило. Затем Слюняев перешел в Совет Федерации, а в 2007 г. стал губернатором Костромской области.
Регион Слюняев возглавлял до апреля этого года. Его полномочия истекали в сентябре, когда в Костромской области должны были состояться выборы. Но в середине апреля Медведев, тогда еще занимавший пост президента, принял отставку Слюняева. Шансы на переизбрание у единоросса Слюняева были невелики, показал тогда Рейтинг политической выживаемости, который составляют фонд «Петербургская политика» Михаила Виноградова и холдинг «Минченко консалтинг» Евгения Минченко: Слюняев заработал два балла из пяти возможных. «Единая Россия» набрала в Костромской области всего 30,74%, хуже были лишь результаты партии в Ярославской области — 29%. Губернатор не смог обеспечить и поддержку президенту — 52,78% избирателей отдали голос за Путина, меньше было только в Калининграде (52,55%) и Москве (46,6%).
Регион традиционно относится к депрессивным из-за высокой доли неконкурентоспособной легкой промышленности, говорит Карен Вартапетов из S&P. Бюджет области в 2009-2011 гг. устойчиво исполнялся с дефицитом в среднем в 11% доходов, замечает он: при этом текущих доходов (налоги, сборы, регулярные трансферты) не хватало для финансирования текущих расходов (зарплаты, коммунальное хозяйство, ремонт и т.д.) и они оплачивались займами. Долг области увеличился с 25% собственных доходов в 2008 г. до более 70% на 1 сентября 2012 г., около половины — короткие кредиты, на обслуживание и погашение которых в 2012 г. тратится до 20% текущих доходов бюджета, продолжает Вартапетов. С приходом Слюняева к традиционным экономическим проблемам Костромской области добавились распри элит и еще менее эффективные методы управления, говорит Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики.
Качество отбора кандидатуры на пост министра регионального развития ухудшается, замечает Зубаревич: сначала политтехнолог Говорун (в 2006-2011 гг. руководил управлением президента по внутренней политике. — «Ведомости»), теперь отставной губернатор депрессивного региона. Главным критерием отбора были обязательства перед уволенными губернаторами, считает Минченко: «Их обещали поддержать, а сейчас как раз освободилась вакансия».
Чем должен заниматься Минрегион, не понимают ни в Кремле, ни в правительстве, считает Зубаревич: это стало ясно после создания отдельного министерства Дальнего Востока. Сейчас у Минрегиона очень мало полномочий, говорит Зубаревич: фактически министерство отвечает за деньги ЖКХ и небольшой объем федеральных целевых программ. В таком большом государстве, как Россия, в основе региональной политики должно лежать согласование интересов центра и регионов, но в условиях вертикали власти это невозможно, заключает она.
Маргарита Лютова
Источник: «Ведомости», 18.10.2012
О возможной отставке заговорили еще в сентябре, после выговора, который президент объявил Говоруну, а также министрам образования Дмитрию Ливанову и труда и социальной защиты Максиму Топилину. Министрам было указано на плохую реализацию предвыборных обещаний президента.
Источники в аппарате правительства и администрации президента уверяют: выговор не был основной причиной ухода Говоруна, хотя и стал его катализатором. На самом деле Олег Говорун впервые написал заявление об уходе еще в июле, сразу после того как замминистра был назначен Владимир Коган. Как выяснили «Известия», Говорун стал жертвой конфликта внутри собственного министерства, которым, по сути, так и не начал управлять.
Исход команды
С самого начала своей работы министром Говоруну пришлось нелегко. Он несколько лет проработал начальником управления внутренней политики главы администрации президента Путина (с 2006 года), считался правой рукой влиятельного в то время Владислава Суркова и имел возможность давать губернаторам прямые указания. А в новой конфигурации ему пришлось играть роль министра без особых полномочий, но с большой ответственностью и массой проблем на вверенном участке. Говорун не привык работать в таких условиях, да еще и с самостоятельными замами, с которыми, как говорят, он так и не нашел общего языка.
Руководитель Института социально-экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский подтвердил «Известиям», что у Говоруна не получилось создать команду в министерстве.
Назначение питерца Владимира Когана не было с ним даже формально согласовано, сообщают наши источники. А назначение замом Сергея Дарькина, как рассказывают, выбило Говоруна из колеи на несколько недель.
Когана позвали в министерство решать особую задачу воссоздания Росстроя — агентства, которое должно курировать в регионах сферу жилищно-коммунального хозяйства и строительства. С Коганом, имеющим большой аппаратный вес, министру тягаться было бы очень тяжело. Говорун это понял, считает собеседник «Известий».
— Ясно, что Когану даже незачем было заходить в кабинет к министру, его влияние было выше, чем у Говоруна (у Когана — личные отношения с питерской верхушкой, с президентом и премьером, со спикером Госдумы Нарышкиным. — «Известия»). Коган работал в Промстройбанке, где свои средства, еще работая в Питере, хранил Владимир Путин.
[МЭГ, 22.04.2011, «Власть семей-2011»: После продажи акций ПСБ банку "ВТБ" Коган перешёл на государственную службу, оставаясь владельцем крупной собственности.
В качестве заместителя директора Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) и главы департамента Минрегионразвития, он до последнего времени курировал строительство комплекса защитных сооружений (КЗС) Санкт-Петербурга от наводнений, дирекцию которого возглавлял в октябре-декабре 2005 г.
СМИ утверждали, что фактически в проекте долгое время активно участвовал бывший вице-президент принадлежащего Владимиру Когану ЗАО "Банкирский дом "Санкт-Петербург", его двоюродный брат Юрий Свердлов, с 2007 г. — депутат Государственной Думы.
В ходе проверки Счётной палатой установлен почти двукратный перерасход выделенных на проект средств, стоимость дамбы выросла с 55 до 109 млрд. руб. В частности, цена контракта с компанией "Метрострой" и связанного с ним ЗАО "Компакт" увеличилась почти втрое, превысив $1 млрд. Владельцем "Метростроя" изначально являлся "Промстройбанк" и созданное группой его менеджеров ЗАО "Балтийское финансовое агентство" (БФА). По данным СПАРК-Интерфакс, лично Владимиру Когану через ООО "Петровский литтл трэйд хаус" принадлежит компания "БФА-Девелопмент", генеральный директор — супруга государственного служащего Людмила Валентиновна Коган. Получившее контракт на строительство здания дирекции КЗC в Кронштадте ООО "Центр-Инвест-Строй" принадлежит Николаю Казаниру, входящему в руководство ООО "Папирус", владелец которого — дядя Владимира Когана, отец Юрия Свердлова Владимир Свердлов.
Основными покровителями Владимира Когана считаются бывший премьер-министр Сергей Степашин и нынешний глава Администрации президента РФ Сергей Нарышкин, работавший в "Промстройбанке".]
Говорун совершенно не был готов к демонстративному игнорированию его статуса со стороны подчиненных. А тут еще и выговор со стороны Путина за работу, за которую министр фактически не отвечал. После публичной критики со стороны президента Говорун — несмотря на уговоры Суркова не делать глупостей, имевшие место, по информации нашего источника, — подал в отставку.
Команда Олега Говоруна решила покинуть министерство еще до отставки шефа, утверждают информированные источники «Известий» в Минрегионе. Заявления об уходе уже написали заместители экс-министра — Максим Травников, Анатолий Попов и Роман Панов.
Источник «Известий» в правительстве рассказал, что нового министра премьер Дмитрий Медведев выбирал сам. В круг кандидатов входили влиятельные заместители Говоруна — бывший совладелец Промстройбанка Владимир Коган и экс-губернатор Приморского края Сергей Дарькин, а также бывший глава Ставропольского края Валерий Гаевский. В итоге премьер-министр сделал выбор в пользу другого экс-губернатора — костромича Игоря Слюняева.
Креатура Суркова
Бывшие коллеги Говоруна рассказали «Известиям» про долгий и тернистый карьерный путь Говоруна.
По словам одного из бывших коллег главы Минрегиона, своей карьерой экс-министр полностью обязан вице-премьеру Владиславу Суркову.
— В свое время Говорун, когда только приехал в Москву, устроился простым официантом в ресторане «Золотое кольцо», что напротив МИДа. Тогда еще молодой менеджер МЕНАТЕПа Сурков каким-то образом его заметил на одной из презентаций в «Кольце», — припомнил собеседник. — Сурков увидел в официанте организаторские способности. 15 лет они все время были вместе.
— Одно из положительных качеств экс-министра — стойкое неприятие любых коррупционных схем, — отметил источник. — Он знает, что у него один начальник, и только на него работает. У Говоруна не было ни одного левого контакта.
Собеседник «Известий» также отметил недюжинную работоспособность и жесткость в характере Говоруна.
— Он начинал работать с 9 утра, а заканчивал в 10 вечера. Руководитель был очень жесткий. Ему было все равно, старший это человек или женщина, он ругал и разносил всех. С другой стороны, обладал четким пониманием того, чего хочет, ставил ясные задачи. Не было никакой двусмысленности в его приказах, и вообще довольно серьезный порядок был при нем. Он сумел упорядочить хаос в Управлении внутренней политики, то есть руководитель из него довольно эффективный, — пояснил источник. — Но как с человеком, с ним было неприятно работать, он свысока смотрел на остальных. Интересов в бизнесе у него нет, поскольку всю жизнь он занимался политикой. Друзей также нет, кроме Суркова.
Как уточнил источник, после выговора президента Владимира Путина о слабой подготовке предложений по развитию Сибири и Дальнего Востока, Говорун «психанул».
— Сурков ему сказал: «Не дергайся и никуда не уходи. Скажи, что больной, и продолжай болеть дальше». Возможно, что, поболев, он понял, что все-таки Минрегион — это не то, что он хотел, — пояснил собеседник «Известий». — Думаю, что ему и в полпредстве было неплохо (с 2011 по 2012 год Говорун работал представителем президента в Центральном федеральном округе), но его передвинули в Минрегион — это ведомство связано со строительством, а значит, находится «под Сурковым». А в полпредстве он остался бы «под Володиным» (Вячеслав Володин — первый заместитель руководителя администрации президента. — «Известия»), который несколько лет назад сидел у него в приемной и ждал, когда его пригласят.
Возможно, Володин отставкой Говоруна не только показал, кто теперь влияет на кадровые назначения в правительстве, но и переиграл Владислава Суркова, убрав «его человека».
Куда теперь
В последние две недели Говорун «сидел у себя в квартире, почти никого не принимал, за исключением 1–2 человек», рассказал другой источник «Известий».
По словам кремлевского чиновника, сейчас наиболее вероятно, что Говорун вернется в бизнес.
— Это точно не «Альфа» («Альфа-групп». — «Известия»), где он, по сути, начинал. Есть вариант возглавить Корпорацию Сибири и Дальнего Востока. Но этот проект еще слишком виртуален. Так что обсуждать такое назначение — это вилами по воде... — рассуждает он.
Что касается экс-губернатора Костромской области Игоря Слюняева, то его назначение было выбором Дмитрия Медведева, который одобрил Владимир Путин, подтверждает информированный собеседник в правительстве.
Проблемы в Открытом правительстве
По информации «Известий», в кулуарах правительства заговорили об еще одной отставке — покинуть свой пост может министр по связям с Открытым правительством Михаил Абызов.
— У него обострился конфликт с Владиславом Сурковым. И Миша (Михаил Абызов. — «Известия») перестал финансировать сайты и проекты ОП за свой счет. Напомню, когда Абызов предпринял попытку получить на развитие своего проекта миллиард бюджетных денег, произошел скандал, — пояснил источник.
Напомним, министр по ОП Михаил Абызов в письме премьер-министру Дмитрию Медведеву запросил на информационно-аналитическую работу структур ОП в 2013 году 1 млрд рублей. В итоге, добавляет собеседник «Известий», Абызов не получил не то что денег и здания министерства, но даже и полагающегося ему гаража.
— С одной стороны, у Абызова ситуация лучше, чем у Говоруна. Он не чиновник, а состоявшийся бизнесмен. С другой стороны, поуправлять он все-таки хотел, — отметил собеседник издания. — Так что из логики ухода из ОП Рафа Шакирова — в ближайшее время возможна ликвидация этого проекта. Все полномочия у Абызова «отжал» Сурков. Все его полномочия сейчас в правительстве курируются аппаратом правительства.
В аппарате Михаила Абызова от комментариев отказались.
****
После провала в Костромской области Игорь Слюняев стал министром
Президент Владимир Путин 17 октября подписал указ об освобождении Олега Говоруна от должности министра регионального развития России. Его кресло занял экс-губернатор Костромской области Игорь Слюняев. Пока ему не удалось справиться с развитием даже одного депрессивного региона, констатируют эксперты.
Путин был недоволен работой Говоруна во время ликвидации последствий июльского наводнения в Крымске, рассказывал чиновник, близкий к администрации президента: Говорун возглавлял правительственную комиссию, а на деле президенту пришлось самому заниматься урегулированием ситуации.
О назначении Слюняева сообщила вчера пресс-служба президента. На этом посту он сменил Олега Говоруна, который подал в отставку после выговора за неисполнение поручений президента Владимира Путина. Премьер Дмитрий Медведев первым делом пожелал Слюняеву крепких нервов.
Для самого Слюняева главное сейчас — работа над президентскими поручениями, пообещал он вчера Путину, а также подготовка к прохождению бюджета через Госдуму и «анализ рынка строительства», поиск механизмов снижения его стоимости. Путин обратил внимание на проблему ветхого и аварийного жилья, призвав активно заниматься расселением. Медведев поручил отправиться в Крымск, чтобы проверить, как строится жилье для пострадавших от наводнения.
Кандидатуру Слюняева президенту представил Медведев, сообщила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова: он «хорошо знает Слюняева с того времени, когда тот возглавлял Костромскую область».
В 2000-2004 гг. Слюняев был замминистра транспорта и руководил Росавтодором. Сложно сказать, чем он запомнился, говорит его бывший коллега, тогда в отрасли вообще ничего не происходило. Затем Слюняев перешел в Совет Федерации, а в 2007 г. стал губернатором Костромской области.
Регион Слюняев возглавлял до апреля этого года. Его полномочия истекали в сентябре, когда в Костромской области должны были состояться выборы. Но в середине апреля Медведев, тогда еще занимавший пост президента, принял отставку Слюняева. Шансы на переизбрание у единоросса Слюняева были невелики, показал тогда Рейтинг политической выживаемости, который составляют фонд «Петербургская политика» Михаила Виноградова и холдинг «Минченко консалтинг» Евгения Минченко: Слюняев заработал два балла из пяти возможных. «Единая Россия» набрала в Костромской области всего 30,74%, хуже были лишь результаты партии в Ярославской области — 29%. Губернатор не смог обеспечить и поддержку президенту — 52,78% избирателей отдали голос за Путина, меньше было только в Калининграде (52,55%) и Москве (46,6%).
Регион традиционно относится к депрессивным из-за высокой доли неконкурентоспособной легкой промышленности, говорит Карен Вартапетов из S&P. Бюджет области в 2009-2011 гг. устойчиво исполнялся с дефицитом в среднем в 11% доходов, замечает он: при этом текущих доходов (налоги, сборы, регулярные трансферты) не хватало для финансирования текущих расходов (зарплаты, коммунальное хозяйство, ремонт и т.д.) и они оплачивались займами. Долг области увеличился с 25% собственных доходов в 2008 г. до более 70% на 1 сентября 2012 г., около половины — короткие кредиты, на обслуживание и погашение которых в 2012 г. тратится до 20% текущих доходов бюджета, продолжает Вартапетов. С приходом Слюняева к традиционным экономическим проблемам Костромской области добавились распри элит и еще менее эффективные методы управления, говорит Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики.
Качество отбора кандидатуры на пост министра регионального развития ухудшается, замечает Зубаревич: сначала политтехнолог Говорун (в 2006-2011 гг. руководил управлением президента по внутренней политике. — «Ведомости»), теперь отставной губернатор депрессивного региона. Главным критерием отбора были обязательства перед уволенными губернаторами, считает Минченко: «Их обещали поддержать, а сейчас как раз освободилась вакансия».
Чем должен заниматься Минрегион, не понимают ни в Кремле, ни в правительстве, считает Зубаревич: это стало ясно после создания отдельного министерства Дальнего Востока. Сейчас у Минрегиона очень мало полномочий, говорит Зубаревич: фактически министерство отвечает за деньги ЖКХ и небольшой объем федеральных целевых программ. В таком большом государстве, как Россия, в основе региональной политики должно лежать согласование интересов центра и регионов, но в условиях вертикали власти это невозможно, заключает она.
Маргарита Лютова
Источник: «Ведомости», 18.10.2012
