На что позарился Шестерюк
06.02.2020 11:32
Более 100 объектов недвижимости, из которых 28 являются памятниками архитектуры, предположительно были похищены чиновниками московского управления Росимущества, сотрудниками банка "Московский капитал" и управляющей компании "Проект". 25 декабря по этому делу был задержан экс-глава московского управления Росимущества,
однокурсник Владимира Путина по ЛГУ Анатолий Шестерюк. 9 января чиновнику было предъявлено обвинение в рамках уголовного дела о
махинациях с объектами недвижимости на сумму свыше 10 млрд руб. "Ъ" выяснил, что именно пытались похитить у государства.
Анатолий Шестерюк стал третьим арестованным фигурантом дела по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере), которое в июле 2012 года было возбуждено следственным управлением УВД Южного округа Москвы, а затем передано в ГСУ ГУ МВД России по Москве.
25 января Мосгорсуд намеревался рассмотреть жалобу на арест господина Шестерюка (по решению судей Тверского суда экс-чиновник пробудет под стражей минимум до 24 февраля 2013 года), но в ходе заседания ему стало плохо. Приехавшие в суд медики диагностировали у господина Шестерюка острую сердечную недостаточность, после чего он был госпитализирован в клиническую больницу N20.
Расследование началось после проверки обстоятельств банкротства в 2009 году банка "Московский капитал". Следователи установили, что бывший председатель правления этой финансовой структуры Виктор Крестин и заместитель директора УК "Проект" Ольга Возняк причастны к попытке хищения более 100 объектов историко-культурного наследия в центре столицы. В сентябре они были арестованы Нагатинским судом. Ходатайство об аресте бывшего гендиректора ФГУП "Гран" Алексея Волкова суд отклонил, после чего он скрылся. В розыске находится также гендиректор УК "Проект" Александр Дунаев.
Самыми масштабными, если верить материалам следствия, были хищения в районе метро "Площадь Ильича". Здесь, на Школьной улице, под угрозой отчуждения оказались 18 из 36 зданий ансамбля Рогожской ямской слободы XIX века. Часть зданий слободы занимают государственные учреждения: здесь квартируют центральные научно-реставрационные проектные мастерские Министерства культуры, под эгидой торгово-промышленной палаты заседает Первая национальная финансовая компания. В одном из зданий расположилось управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Москве и Московской области. В нескольких особняках расположились элитные частные медицинские клиники. А одно здание уже долгие годы занимает московское представительство датского концерна по производству насосов Grundfors. И бизнесмены, и медики, и чиновники заверили корреспондента "Ъ", что ни о каких угрозах для своих офисов не слышали. Ни следователи ГСУ ГУ МВД России по Москве, ни представители Росимущества в их зданиях не появлялись.
Два более древних объекта, здания палат XVII-XVIII веков, злоумышленники пытались похитить на Кожевнической улице, в районе метро "Павелецкая". Один из спорных объектов (дом 19, стр. 6) выглядит даже древнее, чем он есть на самом деле, и нуждается в капитальном ремонте. Здесь с 1983 года располагается редакция журнала "Знание — сила". Генеральный директор издания Игорь Харичев рассказал "Ъ", что здание получено редакцией в аренду на 49 лет. Выселить редакцию журнала, по его словам, неоднократно пытались и в 90-е годы. А некоторое время назад, по словам гендиректора, к ним приезжали представители Росимущества и рассказали, что дом чуть не был похищен мошенниками, но теперь якобы все в порядке и государство восстанавливает контроль над едва не ушедшими активами. Соседнее с редакцией здание (дом 21, стр. 1), хоть и отреставрировано, на первый взгляд выглядит пустым. Его занимает региональная общественная организация "Прогресс и образование". По словам ее представительницы (имя свое она не назвала), свое здание РОО "Прогресс и образование" занимает уже довольно давно: семь лет шли только восстановительные работы. Других жильцов у спорного объекта, по ее словам, нет. По данным базы СПАРК, президентом РОО "Прогресс и образование" до сентября 2012 года, то есть до начала арестов по делу о мошенничестве, был экс-глава Гохрана России Герман Кузнецов. В начале 1990-х годов господин Кузнецов недолго был вице-президентом Киргизии, в 1996 году, будучи заместителем министра финансов, фигурировал вместе с Аркадием Евстафьевым и Сергеем Лисовским в предвыборном скандале вокруг "коробки из-под ксерокса" (как сообщали СМИ, после задержания господ Евстафьева и Лисовского Герман Кузнецов прибыл в Белый дом с документами, подписанными премьер-министром Виктором Черномырдиным, которые должны были доказать законный источник происхождения обнаруженных в коробке $500 тыс.). В начале 2000-х господин Кузнецов занимал также пост первого вице-президента компании АЛРОСА. Последнее упоминание о нем в СМИ датируется февралем 2012 года, когда было объявлено о банкротстве ООО "Орский завод холодильников", владельцем которого являлся господин Кузнецов. По одному адресу с РОО "Прогресс и образование", согласно данным СПАРК, зарегистрированы также ООО "Инжиниринго-консалтинговое агентство "Высокие технологии"", президентом которого Герман Кузнецов остается по сегодняшний день, и ООО "Управляющая компания "Высокие технологии"", пост гендиректора которого господин Кузнецов покинул в августе 2012 года.
Единственный пустующий объект из списка оказавшихся под угрозой хищения — усадьба доктора Снегирева первой четверти XIX века на Плющихе (дом 62, стр. 2). По данным базы СПАРК, здесь зарегистрированы как минимум две фирмы: одна, "В шоколаде!", занимается торговлей кондитерскими изделиями, другая, ООО "Гварднет", обслуживанием и ремонтом офисных машин. Однако на деле здание пустует, а опрошенные жители соседних домов в разговорах с "Ъ" утверждали, что по этому адресу никто никогда не появляется.
Нельзя этого сказать о другом похищенном объекте — доме Долгоруковых середины XVIII века (Колпачный переулок, дом 6, стр. 2). Это один из немногих домов в центре столицы, уцелевших в пожаре 1812 года. Как сообщает мемориальная табличка, тогда же французская администрация провела в этом здании суд над 26 русскими поджигателями Москвы, 10 из которых были приговорены к расстрелу. В данный момент здание занимает некоммерческое партнерство содействия развитию промышленности "Содействие". В руководстве "Содействия" от комментариев "Ъ" отказались, хотя сотрудницы компании рассказали, что никакого повышенного внимания к месту их работы со стороны правоохранительных органов они не замечали. По их словам, дом находится в долгосрочной аренде, а руководство "Содействия", в свою очередь, гарантирует государству сохранность и поддержание памятника архитектуры. Согласно данным базы СПАРК, одним из совладельцев некоммерческого партнерства является член Совета федерации от Мурманской области Андрей Гурьев, которому, по сообщениям СМИ, принадлежит 70% акций химического холдинга "Фосагро", созданного в 2001 году группой МЕНАТЕП Михаила Ходорковского на базе одноименной ассоциации потребителей апатитового концентрата. Журнал Forbes оценивает состояние господина Гурьева в $3,5 млрд.
Пострадать от действий недобросовестных чиновников могли и владельцы полиграфического комбината 1936 года постройки на проспекте Мира (дом 105). Левое крыло этого здания занимает московская типография Гознака Министерства финансов. На сайте предприятия сообщается, что "типография обеспечивает выполнение важных государственных заказов на высоком полиграфическом уровне, обеспечивая потребности государства в денежных знаках, чеках, облигациях государственного займа, лотерейных билетах". В левом крыле дома расположились центр перинатальной диагностики и отель-ресторан "Типо". Однако ни в отель, ни в типографию правоохранители пока не наведывались.
Загадочнее всего появление в списке едва не похищенных объектов храма Святых Первоверховных Апостолов Петра и Павла в Ясенево, построенного в середине XVIII века. В администрации храма "Ъ" заявили, что и здание, и прилегающая к ней территория давно были переданы государством РПЦ на 99 лет. "Я, правда, всю жизнь прожил в Солнцево, а там и не такие объекты захватывали",— отметил, однако, охранник ясеневского храма.
"Эти объекты на Луну не улетели и своего первоначального значения не потеряли, так что они как находились в ведении Росимущества, так и останутся",— заявил "Ъ" глава отдела общественных связей Росимущества Владимир Рыжов. По его словам, говорить о том, сменятся ли после завершения расследования арендаторы у оказавшихся под угрозой хищения объектов или нет, преждевременно.
Координатор движения "Архнадзор" Наталья Самовер отмечает, что, с точки зрения защитников памятников архитектуры, абсолютно все равно, кто является владельцем исторического здания: "Они же не отпилят его от фундамента и не унесут в другую страну. Если собственник нормально выполняет свои обязательства, у нас к нему претензий быть не может, а как он получил объект в собственность — другая история. Нет ничего дурного в том, чтобы памятники меняли собственника, это рынок. Опасно, когда это делается противозаконным способом".
Ее коллега, также координатор "Архнадзора", писатель Рустам Рахматуллин отмечает при этом, что арендаторов исторических объектов также следует считать жертвами чиновничьих манипуляций: "Зачастую на таких объектах сидят добросовестные арендаторы, которые поддерживают состояние памятника архитектуры после заключения соответствующего соглашения с территориальным управлением Росимущества по Москве. При этом в параллельной чиновничьей реальности происходят какие-то махинации, о которых арендаторы узнают вместе с нами". По словам Рустама Рахматуллина, еще десять лет назад, после принятия закона N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" был открыт путь для приватизации памятников архитектуры, и хотя искусственно этот процесс никто не тормозит, идти на риск и приватизировать исторические здания никто не спешит. "Неготовность реестра, паспортов памятников, их несформированные территории — все это останавливает процесс приватизации,— говорит господин Рахматуллин.— Так что Росимущество еще очень долго будет оставаться собственником памятников, а основной формой их использования будет оставаться аренда. На втором месте — бессрочное, безвозмездное использование исторических здании. Это в первую очередь касается храмов и учреждений культуры".
По словам эксперта, наиболее сложной бывает судьба памятников, на которые претендуют сразу несколько арендаторов. В качестве примера эксперт приводит судьбу Заиконоспасского монастыря на Никольской улице, который еще при Юрии Лужкове поделили несколько собственников: "На объект претендует и РГГУ, и российское телевидение, сидящее там с довоенных времен, и ресторан "Годунов", и церковь. Усложняется ситуация и когда встает вопрос о церковной реституции. Однако объектам, оказавшимся в зоне интересов подозреваемых чиновников из московского отделения Росимущества, такая перспектива пока, похоже, не угрожает".
Согласно официальным данным, обнародованным в мае 1988 года на Всесоюзном совещании по вопросам охраны памятников культуры, в 1950—1980-е годы в Москве было снесено 2,2 тыс. исторически ценных зданий, в том числе с 1976 года — 805.
В "Хронике уничтожения старой Москвы. 1990-2006", изданной в 2006 году при участии бывшего министра финансов РФ Бориса Федорова, приведены сведения о более чем 650 утраченных в эти годы особо ценных исторических зданиях. Среди наиболее ценных архитектурных потерь — Дом Герцена в переулке Сивцев Вражек (заменен новоделом), Дом Пикарта на Софийской набережной (по официальной версии, в ночь на 13 ноября 2000 года произошло самообрушение памятника), палаты на Большой Полянке (снесены в 1996 году под предлогом реконструкции, заменены новым строением), Дом Кокошкина на Никитском бульваре (заменен автостоянкой), флигель усадьбы Долговых и богадельня церкви Всех Скорбящих на Большой Ордынке (заменены новоделом), дача Муромцева на 5-й Радиальной улице (снесена в 2010 году после пожара). В 2011-2012 годах список утраченных исторических зданий пополнили Доходный дом на улице Большая Якиманка, флигель усадьбы Глебовых-Стрешневых-Шаховских на Большой Никитской улице, Путевая казарма на Шоссе энтузиастов и другие.
По данным департамента культурного наследия Москвы, с 1995 по 2011 год включительно комиссия при правительстве Москвы по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах, прозванная горожанами "комиссией по сносу", рассмотрела 4064 вопроса о сносе зданий и приняла положительные решения в отношении 3342 строений. Пик сносов пришелся на 2004 и 2006 годы (613 и 605 решений о сносе соответственно). Наименьшее число домов было демонтировано в 1997-м (84), 2010-м (69) и 2011-м (47) годах.
В Великобритании первый закон о памятниках старины приняли в 1882 году. В настоящее время полномочия в этой сфере распределены между министерствами окружающей среды, культуры и по делам Уэльса, а также муниципалитетами. Важнейшую роль в контроле за ситуацией играют НКО, такие как "Национальный траст".
Обязательному внесению в реестр охраняемых памятников подлежат все здания, построенные до 1700 года и сохранившие первоначальный вид. Разрешения на любые изменения исторического облика выдает госкомиссия по историческим зданиям и памятникам. Ограничения действуют и в отношении находящихся в частной собственности объектов. За нанесение ущерба внесенным в реестр памятникам возможно наказание до двух лет лишения свободы либо в виде неограниченного по размеру штрафа.
Во Франции существует отдельный Кодекс национального достояния. Охраной памятников занимаются министр культуры, а также главы департаментов и коммун. Режим госохраны распространяется только на объекты, внесенные в специальный реестр. Автоматически в него попали все здания, зарегистрированные в качестве памятников по состоянию на 1914 год. По представлению министра культуры объекты наследия, находящиеся в частной собственности, могут быть принудительно выкуплены государством. Он также выдает разрешения на любые действия с ними. За нарушения предусмотрен штраф в €3,75 тыс.
В Норвегии исторические здания курирует Министерство окружающей среды. Оперативные полномочия лежат на местных коммунах. Согласно закону о культурном наследии от 1978 года, все памятники, относящиеся к периоду до 1537 года, автоматически попадают под государственную защиту. Для остальных объектов министерство в индивидуальном порядке выдает "охранные грамоты". Любые действия собственников с охраняемыми памятниками требуют согласования с властями. Нарушителям грозят штрафы и до двух лет тюремного заключения.
Вадим Зайцев
Евгений Козичев
Илья Барабанов
Анатолий Шестерюк стал третьим арестованным фигурантом дела по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере), которое в июле 2012 года было возбуждено следственным управлением УВД Южного округа Москвы, а затем передано в ГСУ ГУ МВД России по Москве.
25 января Мосгорсуд намеревался рассмотреть жалобу на арест господина Шестерюка (по решению судей Тверского суда экс-чиновник пробудет под стражей минимум до 24 февраля 2013 года), но в ходе заседания ему стало плохо. Приехавшие в суд медики диагностировали у господина Шестерюка острую сердечную недостаточность, после чего он был госпитализирован в клиническую больницу N20.
Расследование началось после проверки обстоятельств банкротства в 2009 году банка "Московский капитал". Следователи установили, что бывший председатель правления этой финансовой структуры Виктор Крестин и заместитель директора УК "Проект" Ольга Возняк причастны к попытке хищения более 100 объектов историко-культурного наследия в центре столицы. В сентябре они были арестованы Нагатинским судом. Ходатайство об аресте бывшего гендиректора ФГУП "Гран" Алексея Волкова суд отклонил, после чего он скрылся. В розыске находится также гендиректор УК "Проект" Александр Дунаев.
Бездомные чиновники
Самыми масштабными, если верить материалам следствия, были хищения в районе метро "Площадь Ильича". Здесь, на Школьной улице, под угрозой отчуждения оказались 18 из 36 зданий ансамбля Рогожской ямской слободы XIX века. Часть зданий слободы занимают государственные учреждения: здесь квартируют центральные научно-реставрационные проектные мастерские Министерства культуры, под эгидой торгово-промышленной палаты заседает Первая национальная финансовая компания. В одном из зданий расположилось управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Москве и Московской области. В нескольких особняках расположились элитные частные медицинские клиники. А одно здание уже долгие годы занимает московское представительство датского концерна по производству насосов Grundfors. И бизнесмены, и медики, и чиновники заверили корреспондента "Ъ", что ни о каких угрозах для своих офисов не слышали. Ни следователи ГСУ ГУ МВД России по Москве, ни представители Росимущества в их зданиях не появлялись.
Два более древних объекта, здания палат XVII-XVIII веков, злоумышленники пытались похитить на Кожевнической улице, в районе метро "Павелецкая". Один из спорных объектов (дом 19, стр. 6) выглядит даже древнее, чем он есть на самом деле, и нуждается в капитальном ремонте. Здесь с 1983 года располагается редакция журнала "Знание — сила". Генеральный директор издания Игорь Харичев рассказал "Ъ", что здание получено редакцией в аренду на 49 лет. Выселить редакцию журнала, по его словам, неоднократно пытались и в 90-е годы. А некоторое время назад, по словам гендиректора, к ним приезжали представители Росимущества и рассказали, что дом чуть не был похищен мошенниками, но теперь якобы все в порядке и государство восстанавливает контроль над едва не ушедшими активами. Соседнее с редакцией здание (дом 21, стр. 1), хоть и отреставрировано, на первый взгляд выглядит пустым. Его занимает региональная общественная организация "Прогресс и образование". По словам ее представительницы (имя свое она не назвала), свое здание РОО "Прогресс и образование" занимает уже довольно давно: семь лет шли только восстановительные работы. Других жильцов у спорного объекта, по ее словам, нет. По данным базы СПАРК, президентом РОО "Прогресс и образование" до сентября 2012 года, то есть до начала арестов по делу о мошенничестве, был экс-глава Гохрана России Герман Кузнецов. В начале 1990-х годов господин Кузнецов недолго был вице-президентом Киргизии, в 1996 году, будучи заместителем министра финансов, фигурировал вместе с Аркадием Евстафьевым и Сергеем Лисовским в предвыборном скандале вокруг "коробки из-под ксерокса" (как сообщали СМИ, после задержания господ Евстафьева и Лисовского Герман Кузнецов прибыл в Белый дом с документами, подписанными премьер-министром Виктором Черномырдиным, которые должны были доказать законный источник происхождения обнаруженных в коробке $500 тыс.). В начале 2000-х господин Кузнецов занимал также пост первого вице-президента компании АЛРОСА. Последнее упоминание о нем в СМИ датируется февралем 2012 года, когда было объявлено о банкротстве ООО "Орский завод холодильников", владельцем которого являлся господин Кузнецов. По одному адресу с РОО "Прогресс и образование", согласно данным СПАРК, зарегистрированы также ООО "Инжиниринго-консалтинговое агентство "Высокие технологии"", президентом которого Герман Кузнецов остается по сегодняшний день, и ООО "Управляющая компания "Высокие технологии"", пост гендиректора которого господин Кузнецов покинул в августе 2012 года.
Единственный пустующий объект из списка оказавшихся под угрозой хищения — усадьба доктора Снегирева первой четверти XIX века на Плющихе (дом 62, стр. 2). По данным базы СПАРК, здесь зарегистрированы как минимум две фирмы: одна, "В шоколаде!", занимается торговлей кондитерскими изделиями, другая, ООО "Гварднет", обслуживанием и ремонтом офисных машин. Однако на деле здание пустует, а опрошенные жители соседних домов в разговорах с "Ъ" утверждали, что по этому адресу никто никогда не появляется.
Нельзя этого сказать о другом похищенном объекте — доме Долгоруковых середины XVIII века (Колпачный переулок, дом 6, стр. 2). Это один из немногих домов в центре столицы, уцелевших в пожаре 1812 года. Как сообщает мемориальная табличка, тогда же французская администрация провела в этом здании суд над 26 русскими поджигателями Москвы, 10 из которых были приговорены к расстрелу. В данный момент здание занимает некоммерческое партнерство содействия развитию промышленности "Содействие". В руководстве "Содействия" от комментариев "Ъ" отказались, хотя сотрудницы компании рассказали, что никакого повышенного внимания к месту их работы со стороны правоохранительных органов они не замечали. По их словам, дом находится в долгосрочной аренде, а руководство "Содействия", в свою очередь, гарантирует государству сохранность и поддержание памятника архитектуры. Согласно данным базы СПАРК, одним из совладельцев некоммерческого партнерства является член Совета федерации от Мурманской области Андрей Гурьев, которому, по сообщениям СМИ, принадлежит 70% акций химического холдинга "Фосагро", созданного в 2001 году группой МЕНАТЕП Михаила Ходорковского на базе одноименной ассоциации потребителей апатитового концентрата. Журнал Forbes оценивает состояние господина Гурьева в $3,5 млрд.
Пострадать от действий недобросовестных чиновников могли и владельцы полиграфического комбината 1936 года постройки на проспекте Мира (дом 105). Левое крыло этого здания занимает московская типография Гознака Министерства финансов. На сайте предприятия сообщается, что "типография обеспечивает выполнение важных государственных заказов на высоком полиграфическом уровне, обеспечивая потребности государства в денежных знаках, чеках, облигациях государственного займа, лотерейных билетах". В левом крыле дома расположились центр перинатальной диагностики и отель-ресторан "Типо". Однако ни в отель, ни в типографию правоохранители пока не наведывались.
Загадочнее всего появление в списке едва не похищенных объектов храма Святых Первоверховных Апостолов Петра и Павла в Ясенево, построенного в середине XVIII века. В администрации храма "Ъ" заявили, что и здание, и прилегающая к ней территория давно были переданы государством РПЦ на 99 лет. "Я, правда, всю жизнь прожил в Солнцево, а там и не такие объекты захватывали",— отметил, однако, охранник ясеневского храма.
Дом ищет хозяина
"Эти объекты на Луну не улетели и своего первоначального значения не потеряли, так что они как находились в ведении Росимущества, так и останутся",— заявил "Ъ" глава отдела общественных связей Росимущества Владимир Рыжов. По его словам, говорить о том, сменятся ли после завершения расследования арендаторы у оказавшихся под угрозой хищения объектов или нет, преждевременно.
Координатор движения "Архнадзор" Наталья Самовер отмечает, что, с точки зрения защитников памятников архитектуры, абсолютно все равно, кто является владельцем исторического здания: "Они же не отпилят его от фундамента и не унесут в другую страну. Если собственник нормально выполняет свои обязательства, у нас к нему претензий быть не может, а как он получил объект в собственность — другая история. Нет ничего дурного в том, чтобы памятники меняли собственника, это рынок. Опасно, когда это делается противозаконным способом".
Ее коллега, также координатор "Архнадзора", писатель Рустам Рахматуллин отмечает при этом, что арендаторов исторических объектов также следует считать жертвами чиновничьих манипуляций: "Зачастую на таких объектах сидят добросовестные арендаторы, которые поддерживают состояние памятника архитектуры после заключения соответствующего соглашения с территориальным управлением Росимущества по Москве. При этом в параллельной чиновничьей реальности происходят какие-то махинации, о которых арендаторы узнают вместе с нами". По словам Рустама Рахматуллина, еще десять лет назад, после принятия закона N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" был открыт путь для приватизации памятников архитектуры, и хотя искусственно этот процесс никто не тормозит, идти на риск и приватизировать исторические здания никто не спешит. "Неготовность реестра, паспортов памятников, их несформированные территории — все это останавливает процесс приватизации,— говорит господин Рахматуллин.— Так что Росимущество еще очень долго будет оставаться собственником памятников, а основной формой их использования будет оставаться аренда. На втором месте — бессрочное, безвозмездное использование исторических здании. Это в первую очередь касается храмов и учреждений культуры".
По словам эксперта, наиболее сложной бывает судьба памятников, на которые претендуют сразу несколько арендаторов. В качестве примера эксперт приводит судьбу Заиконоспасского монастыря на Никольской улице, который еще при Юрии Лужкове поделили несколько собственников: "На объект претендует и РГГУ, и российское телевидение, сидящее там с довоенных времен, и ресторан "Годунов", и церковь. Усложняется ситуация и когда встает вопрос о церковной реституции. Однако объектам, оказавшимся в зоне интересов подозреваемых чиновников из московского отделения Росимущества, такая перспектива пока, похоже, не угрожает".
Как Москва теряла историческую недвижимость
Согласно официальным данным, обнародованным в мае 1988 года на Всесоюзном совещании по вопросам охраны памятников культуры, в 1950—1980-е годы в Москве было снесено 2,2 тыс. исторически ценных зданий, в том числе с 1976 года — 805.
В "Хронике уничтожения старой Москвы. 1990-2006", изданной в 2006 году при участии бывшего министра финансов РФ Бориса Федорова, приведены сведения о более чем 650 утраченных в эти годы особо ценных исторических зданиях. Среди наиболее ценных архитектурных потерь — Дом Герцена в переулке Сивцев Вражек (заменен новоделом), Дом Пикарта на Софийской набережной (по официальной версии, в ночь на 13 ноября 2000 года произошло самообрушение памятника), палаты на Большой Полянке (снесены в 1996 году под предлогом реконструкции, заменены новым строением), Дом Кокошкина на Никитском бульваре (заменен автостоянкой), флигель усадьбы Долговых и богадельня церкви Всех Скорбящих на Большой Ордынке (заменены новоделом), дача Муромцева на 5-й Радиальной улице (снесена в 2010 году после пожара). В 2011-2012 годах список утраченных исторических зданий пополнили Доходный дом на улице Большая Якиманка, флигель усадьбы Глебовых-Стрешневых-Шаховских на Большой Никитской улице, Путевая казарма на Шоссе энтузиастов и другие.
По данным департамента культурного наследия Москвы, с 1995 по 2011 год включительно комиссия при правительстве Москвы по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах, прозванная горожанами "комиссией по сносу", рассмотрела 4064 вопроса о сносе зданий и приняла положительные решения в отношении 3342 строений. Пик сносов пришелся на 2004 и 2006 годы (613 и 605 решений о сносе соответственно). Наименьшее число домов было демонтировано в 1997-м (84), 2010-м (69) и 2011-м (47) годах.
Как за рубежом охраняют исторические здания
В Великобритании первый закон о памятниках старины приняли в 1882 году. В настоящее время полномочия в этой сфере распределены между министерствами окружающей среды, культуры и по делам Уэльса, а также муниципалитетами. Важнейшую роль в контроле за ситуацией играют НКО, такие как "Национальный траст".
Обязательному внесению в реестр охраняемых памятников подлежат все здания, построенные до 1700 года и сохранившие первоначальный вид. Разрешения на любые изменения исторического облика выдает госкомиссия по историческим зданиям и памятникам. Ограничения действуют и в отношении находящихся в частной собственности объектов. За нанесение ущерба внесенным в реестр памятникам возможно наказание до двух лет лишения свободы либо в виде неограниченного по размеру штрафа.
Во Франции существует отдельный Кодекс национального достояния. Охраной памятников занимаются министр культуры, а также главы департаментов и коммун. Режим госохраны распространяется только на объекты, внесенные в специальный реестр. Автоматически в него попали все здания, зарегистрированные в качестве памятников по состоянию на 1914 год. По представлению министра культуры объекты наследия, находящиеся в частной собственности, могут быть принудительно выкуплены государством. Он также выдает разрешения на любые действия с ними. За нарушения предусмотрен штраф в €3,75 тыс.
В Норвегии исторические здания курирует Министерство окружающей среды. Оперативные полномочия лежат на местных коммунах. Согласно закону о культурном наследии от 1978 года, все памятники, относящиеся к периоду до 1537 года, автоматически попадают под государственную защиту. Для остальных объектов министерство в индивидуальном порядке выдает "охранные грамоты". Любые действия собственников с охраняемыми памятниками требуют согласования с властями. Нарушителям грозят штрафы и до двух лет тюремного заключения.
Вадим Зайцев
Евгений Козичев
Илья Барабанов
