Экспертизой по бездорожью

Участников дорожно - строительного рынка Ленинградской области обкладывают новыми поборами : в этом году им предлагают заключать договора на осуществление технического надзора с ООО «Дорожно - испытательный центр «Северо - Запад» ( ДИЦ ) – единственной в регионе организацией , получившее государственную аккредитацию . У тех , кто отказался , внезапно начались проблемы с областной прокуратурой , которая по итогам проверок предъявила нескольким компаниям многомиллионный ущерб , выявленный на основании экспертизы , проведенной все тем же ООО «ДИЦ» .

В начале этого года практически все компании , работающие на рынке дорожного строительства Ленинградской области , получили предложения о сотрудничестве от малоизвестного на тот момент ООО «Дорожно - испытательный центр «Северо - Запад» . Представители экспертной организации настойчиво рекомендовали заключить с ними договора на осуществление технического надзора при проведении строительных и ремонтных работ , аргументируя это тем , что ООО «ДИЦ» - единственная в регионе и на всем Северо - Западе компания , получившая согласно требованиям законодательства о техническом регулировании государственную аккредитацию . Энтузиазма предложение не вызвало , тем более что наличие у эксперта госаккредитации является критичным только для органов власти при осуществлении контроля или приемке работ . Однако в случае отказа со стороны представителей ООО «ДИЦ» следовали недвусмысленые обещания о возникновении проблем , которые многие проигнорировали . Как оказалось напрасно .


Последствия своего отказа участники рынка в полной мере осознали лишь в конце лета , когда на них одна за другой посыпались прокурорские проверки , преследовавшие единственную цель – найти хоть какие - то нарушения . При помощи ООО «ДИЦ» всего за один только третий квартал 2014 года прокурорские проверки выявили рекордный объем хищений при исполнении дорожных госконтрактов - 70,5 млн рублей . В отдельных случаях по версии прокуратуры , до объекта доходила лишь одна пятая выделенных из бюджета средств . Фактически подрядчикам вменялось хищение до 80% общей стоимости контракта . Причем в число подозреваемых попали такие хорошо известные на рынке компании как «Дивный Град» , «АБЗ - Дорстрой» , «Рем СЭД» , «Нордстройтранс» . Все они по странному совпадению ранее отказались от сотрудничества с ДИЦ .

И напротив , компания ЭСКО , конролируемая Олегом Зеваковым , которая является самым крупным областным подрядчиком по объему выполненных дорожно - строительных работ и теоретически имела самые высокие шансы оказаться в поле зрения прокуратуры , проявила большую осмотрительность и не прогадала . По уверениям самих же прокуроров , среди подрядных организацией , которые подверглись проверкам , клиентов ДИЦ нет

Самое примечательное , что ту же работу , за выполнение которой с подрядных организаций требуют немалые деньги , для прокуратуры ДИЦ выполняет абсолютно бесплатно , исключительно из любви к искусству . СМИ уже подсчитали , что в рамках прокурорских проверок специалистами ДИЦ был взято примерно 300 кернов , позволяющ их оценить качество и толщину покрытия . При стоимости экспертизы одного керна около 18 тыс . руб ., получается , что компания выполнила работ в общей сложности примерно на 6 млн . Однако никаких признаков наличия соответствующих госконтрактов обнаружить не удалось , и есть основания полагать , что их нет вовсе . Интерес здесь другой : прокуратура получила безотказного эксперта , возможность отчитаться об успешной борьбе с коррупцией и долю в прибыли , а ДИЦ мощный рычаг влияния на участников рынка .

Получается странный тандем: руководители ООО «ДИЦ» нашли надежного партнера в лице и. о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ленобласти Сергея Петриченко. Петриченко, благодаря занимаемой должности, имеет все возможности для того, чтобы инициировать проверки одних компаний, а другие наоборот исключать из поля зрения надзорных органов. От ДИЦ же требовалось найти нарушения и дать прокуратуре основания для возбуждения уголовного дела. С этой задачей специалисты ДИЦ справились блестяще, применив любопытное ноу-хау.

Если отобранные пробы соответствовали нормативам, тут же брались новые рядом (хотя это и противоречит действующим регламентам) до тех пор, пока не удавалось получить образец, свидетельствовавший о недостаточной толщине дорожного покрытия. После этого все «неправильные» керны игнорировались, на основание нескольких минимальных значений эксперты делали вывод о ненадлежащем состоянии всего участка дороги и неисполнении подрядчиком государственного контракта. На основании материалов подобных проверок прокуратура возбудила аж 14 уголовных дел, нисколько не смущаясь абсурдностью предъявляемых обвинений, из которых следовало, что подрядчики вообще не проводили никаких работ, а асфальта на дороге нет. Хотя для установления этого факта проверяющим не потребовалось бы отбирать такое количество кернов, что следы их работы местами напоминали последствия ковровой бомбардировки.

Росбалт приводит пример, как при проведении проверки отремонтированной в 2013 году автодороги «Кириши — Будогощь — Смолино» (подрядчик ЗАО «АБЗ-Дорстрой») на четырех километрах были отобраны 27 кернов вместо 17. Зато в результате прокуроры сделали вывод о хищении 40 из 52 млн рублей, выделенных на ремонт. На участке трассы «Красный Маяк – Пехенец – Киевское шоссе», где ремонтные работы проводило ООО «Дивный Град», прокуратура насчитала ущерб на сумму 26,9 млн. рублей при общей стоимости контракта 31 млн. рублей. Правда, для этого потребовалось исследовать потребовалось взять 27 кернов вместо 15, положенных по нормативу. При этом ни подрядчики, ни представители комитета по дорожному хозяйству области не смогли даже ознакомиться с материалами «экспертизы».

Правда, в ряде случаев проверяющие явно заранее знали, где отбирать пробы, поэтому брали даже меньше кернов, чем положено. Росбалт приводит выдержки из оказавшегося в распоряжении редакции письма на имя главы комитета по дорожному хозяйству области Михаила Козьминых, в котором генеральный директор ООО «Рем СЭД» — Наталия Огурцова подробно описывает, как сотрудниками ДИЦ проводилась оценка качества ремонтных работ, произведенных ее компанией в Подпорожье. «Для экспертизы были отобраны керны в местах колейности, гарантийного ремонта и на виражах, при этом сделано было меньше кернов, чем того требуют СНиПы. На предложение подрядчика взять дополнительные керны в других местах сотрудники ДИЦ ответили: "Нам и этого хватит". По результатам проверки было заведено уголовное дело по факту хищения бюджетных средств в размере 15 млн рублей. Это при том, что общая сумма, потраченная на закупку асфальтобетонной смести и подтвержденная документами, составила 20 206 133 рубля. То есть украли 74% выделенных средств. По мнению Огурцовой, даже такие примитивные расчеты говорят об абсурдности предъявленных обвинений» - пишет издание.

Что характерно, уголовное дело по результатам проверки объектов ООО «РемСЭД» уже закрыто. Такая же судьба может постигнуть и остальные уголовные дела. Но обвинения в хищениях в любом случае бросают тень и на сами компании, и на тех чиновников, которые размещали контракты и осуществляли приемку работу.Поэтому немаловажной частью реализуемого ДИЦ плана стало поднятие шумихи в СМИ, явно рассчитанной на то, что государственные заказчики будут всячески избегать скомпрометированного подрядчика.

По некоторым признакам, ДИЦ удалось договориться об информационной поддержке с отдельными представителями ряда городских и областных СМИ. А на одном из популярных интернет порталов публикации, основанные на бодрых отчетах прокуратуры, и вовсе соседствовали с рекламным баннером, предлагающим услуги ООО «ДИЦ Северо-Запад, видимо, в расчете на самых непонятливых. Все это обеспечило тем необходимый публичный резонанс

В результате защищать подрядчиков от прокуратуры были вынуждены уже профильные областные чиновники, не слишком обрадованные заявлениями о многомиллионных хищениях в подведомственной сфере.

На посвященном прокурорским проверкам совещании в областной администрации под председательством строительного вице - губернатора Георгия Богачева председатель Комитета по дорожному хозяйству Михаил Козьминых возмущенно указал на то , что руководитель ДИЦ Михаил Хренов пару лет назад возглавлял дорожно - строительную компанию «АДК - Резерв» , которая обанкротилась и оказалась не в состоянии выполнить гарантийные обязательства . Что , по мнению Козьминых , ставит под сомнение добросовестность Хренова как эксперта .

Как выяснила «Новая газета в Петербурге» , нынешние руководители ООО ДИЦ в прошлом имели отношении к ООО «Дорстройкомплекс» – компании , фигурировавшей в рамках возбужденного в 2012 г . уголовного дела о хищении свыше 11 млн рублей в ходе выполнения работ по реконструкции дороги Зеленогорск – Приморск – Выборг .

Обвиняемый по этому делу гендиректор ООО «ДорСтройКомплекс» Павел Шаблий , по информации 47news , приходился близким родственником бывшему вице - губернатору по строительству Ленобласти Николаю Пасяде , а абсолютным большинством акций (96,75%) « Дорстройкомплекса» владела компания ОАО «ГСК» , также аффилированная с Пасядой .

В 2009 – 2010 гг . Мизаил Хренов являлся исполнительным директором «Дорстройкомплекса» . После уголовного дела , послужившего косвенной причиной ухода Николая Пасяды с поста вице - губернатора , Шаблия на посту гендиректора сменил Виталий Санаров , ныне также представляющий интересы экспертной организации . По свидетельствам участников рынка именно Санаров в начале этого года проводил переговоры с подрядными организациями , на которых угрозами склонял их к сотрудничеству с ДИЦ .

Впрочем , сомнительную репутацию Виталий Санаров , заслужил еще раньше - в 2012 году , когда в результате уголовного дела со скандалом ушел с должности зампредседателя областного комитета Госстройнадзора . Прокуратура тогда выяснила , что при трудоустройстве чиновник представил подложные документы , подтверждающие трудовой стаж , а позже самовольно премировал себя в общей сложности на 845 тыс . рублей . Оказалось , что во 2008 года Санаров подвизался в качестве фитнес - тренера , пока один его высокопоставленный подопечный — Николай Пасяда не обеспечил ему стремительную чиновничью карьеру .

Присутствие в этом конфликте людей из ближайшего окружения Николая Пасяды , дает основания подозревать , что действия ДИЦ и прокуратуры могут являться частью сложной аппаратной интриги , направленной против нового руководства строительного блока . Тем более что по информации СМИ , уже упоминавшуюся выше компанию «РемСЭД» связывают с советником нынешнего профильного вице - губернатора Георгия Богачева Александром Лезером . Есть мнение , что выиграть в этой ситуации может глава комитета по строительству Михаил Козьминых , который назначен на должность лишь в начале года и формально не несет ответственности за проверяемые прокуратурой контракты . Впрочем , известно , что Михаил Козьминых старается не подписывать никаих документов , кроме поздравлений и благодарностей . Учитывая , что Козьминых уже возглавлял областной Комитет по дорожному хозяйству - с 2006 по 2010 год , когда вице - губернатором был Николай Пасяда , понять , чью сторону он занимает на самом деле , довольно непросто .