Росаккредитация ввела "нанотехнологии" для взяточничества на 5 млн
06.02.2020 11:35
Вчера стало известно о предъявлении заместителю руководителя Росаккредитации Назиму Султанову обвинения по "экзотической" для России статье "Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности". Следствие считает, что чиновник мог блокировать деятельность до 40 компаний, занимавшихся сертификацией продукции, поставляемой участниками Таможенного союза, вынудив их оплачивать фиктивные услуги. В Росаккредитации утверждают, что их подвела система, созданная еще Росстандартом.
Уголовное дело в отношении Назима Султанова было возбуждено главным следственным управлением ГУ МВД по Москве на основании результатов проверки, проведенной сотрудниками Генпрокуратуры. Учитывая статус чиновника, по его поводу в следственные органы лично обратился первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман. В итоге следствие обвинило господина Султанова в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 169 УК ("Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности"). Стоит отметить, что по этой статье сейчас расследуется всего четыре дела, да и те — в регионах.
По версии следствия, Назим Султанов вместе с "неустановленными сообщниками" с декабря 2012 по март 2013 года ввел в эксплуатацию ведомства автоматическую систему "Единый реестр сертификатов соответствия", в которую были "намеренно внесены неверные настройки".
Эти изъяны не позволяли компаниям, которые занимаются сертификацией, не только отчитываться об использовании ими специальных бланков соответствия техническим регламентам Таможенного союза, но также не давали им возможности внести сведения о своих экспертах в единую базу данных, что делало невозможным получение ими новых бланков. Все это фактически парализовало их работу. А для того чтобы сведения все же были внесены в базу, как установило следствие, необходимо было перечислить деньги на счет автономной некоммерческой организации "Регистр системы сертификации продукции". Деньги якобы выплачивались за обучение экспертов, которое, как уверено следствие, в действительности не проводилось. Причем организацию-получателя, по данным следствия, возглавлял родственник одного из бывших руководителей Росаккредитации.
Таким образом, из-за действий чиновника Султанова, сделало вывод следствие, бизнесмены были лишены возможности в полной мере "осуществлять свою деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным стандартам".
По данным источников, в деле пока один потерпевший — ООО "Новые технологии", от которого требовали "за учебу" 80 тыс. руб. Однако при этом, отмечают в ГСУ ГУ МВД, в ходе расследования уже установлено, что всего "обучение экспертов" оплатили более 40 компаний, перечислив на счет АНО около 5 млн руб.
Учитывая, что ч. 1 ст. 169 УК по приговору предусматривает лишь наказание в виде штрафов и запрета на работу в органах госвласти, господину Султанову избрали меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
В Росаккредитации уголовное преследование одного из своих руководителей считают ошибкой. Как пояснили в ведомстве, до его организации в 2011 году регистрацией сертификатов занимался Росстандарт, который использовал в своей работе информационную систему "Интерстандарт". А поскольку Росаккредитация "создавалась с нуля", на момент начала работы у нее не было собственной системы и на начальном этапе использовалась прежняя. Поэтому, считают в Росаккредитации, все претензии следственных органов должны относиться к недочетам старой системы: "Нас обвиняют в практике, которая была внедрена задолго до нашего появления и досталась нам по наследству". Также в ведомстве отметили, что несмотря на уголовное преследование, господин Султанов продолжает работать в прежней должности, так как "данное расследование не требует его отстранения от выполнения обязанностей". Более того, в Росаккредитации считают, что обвинение было предъявлено не по адресу, и уже обжаловали действия следователя в суде. "Мы не согласны с предъявленным обвинением и рассчитываем, что в рамках расследования данного дела будет установлена истина",— сообщил заместитель министра экономического развития Олег Фомичев, курирующий Росаккредитацию. В ООО "Новые технологии" от комментариев воздержались.
Личное дело
Султанов Назим Самедович родился 11 декабря 1979 года в поселке Тура Красноярского края. Окончил Московскую гуманитарно-социальную академию с квалификацией "менеджер" (2002). В 2002-2003 годах — ведущий специалист управления финансов администрации Эвенкийского автономного округа. С 2003 года работал специалистом, затем консультантом в департаменте госрегулирования в экономике Минэкономразвития. С 2006 года — специалист-эксперт в экспертном управлении президента РФ. С 2008 года — замглавы, а затем глава департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ Минрегиона. Некоторое время в 2009 году был заместителем руководителя представительства Пермского края при правительстве РФ. В декабре 2011 года назначен заместителем главы Росаккредитации. Задекларированный доход за 2013 год — 1,97 млн руб.
Федеральная служба по аккредитации создана указом президента РФ 24 января 2011 года. Является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Минэкономики. Служба аккредитует органы по сертификации, испытательные лаборатории и центры, подтверждающие соответствие, а также граждан и организации, привлекаемые органами власти к проверкам. Она же аккредитует экспертов для проведения негосударственной экспертизы проектной документации, оказания услуг в области единства измерений. Росаккредитация ведет реестры аккредитованных граждан и организаций, а также контролирует органы по сертификации и испытательные лаборатории, вовлеченные в контроль товарооборота в рамках Таможенного союза. В структуру центрального аппарата входят четыре управления. В федеральных округах — семь территориальных управлений. Руководитель — Савва Шипов. Штатная численность — 181 человек. Бюджет ведомства в 2014 году — 390,8 млн руб., на 2015-й запланировано выделение 307 млн руб.
Владислав Трифонов
Уголовное дело в отношении Назима Султанова было возбуждено главным следственным управлением ГУ МВД по Москве на основании результатов проверки, проведенной сотрудниками Генпрокуратуры. Учитывая статус чиновника, по его поводу в следственные органы лично обратился первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман. В итоге следствие обвинило господина Султанова в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 169 УК ("Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности"). Стоит отметить, что по этой статье сейчас расследуется всего четыре дела, да и те — в регионах.
По версии следствия, Назим Султанов вместе с "неустановленными сообщниками" с декабря 2012 по март 2013 года ввел в эксплуатацию ведомства автоматическую систему "Единый реестр сертификатов соответствия", в которую были "намеренно внесены неверные настройки".
Эти изъяны не позволяли компаниям, которые занимаются сертификацией, не только отчитываться об использовании ими специальных бланков соответствия техническим регламентам Таможенного союза, но также не давали им возможности внести сведения о своих экспертах в единую базу данных, что делало невозможным получение ими новых бланков. Все это фактически парализовало их работу. А для того чтобы сведения все же были внесены в базу, как установило следствие, необходимо было перечислить деньги на счет автономной некоммерческой организации "Регистр системы сертификации продукции". Деньги якобы выплачивались за обучение экспертов, которое, как уверено следствие, в действительности не проводилось. Причем организацию-получателя, по данным следствия, возглавлял родственник одного из бывших руководителей Росаккредитации.
Таким образом, из-за действий чиновника Султанова, сделало вывод следствие, бизнесмены были лишены возможности в полной мере "осуществлять свою деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным стандартам".
По данным источников, в деле пока один потерпевший — ООО "Новые технологии", от которого требовали "за учебу" 80 тыс. руб. Однако при этом, отмечают в ГСУ ГУ МВД, в ходе расследования уже установлено, что всего "обучение экспертов" оплатили более 40 компаний, перечислив на счет АНО около 5 млн руб.
Учитывая, что ч. 1 ст. 169 УК по приговору предусматривает лишь наказание в виде штрафов и запрета на работу в органах госвласти, господину Султанову избрали меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
В Росаккредитации уголовное преследование одного из своих руководителей считают ошибкой. Как пояснили в ведомстве, до его организации в 2011 году регистрацией сертификатов занимался Росстандарт, который использовал в своей работе информационную систему "Интерстандарт". А поскольку Росаккредитация "создавалась с нуля", на момент начала работы у нее не было собственной системы и на начальном этапе использовалась прежняя. Поэтому, считают в Росаккредитации, все претензии следственных органов должны относиться к недочетам старой системы: "Нас обвиняют в практике, которая была внедрена задолго до нашего появления и досталась нам по наследству". Также в ведомстве отметили, что несмотря на уголовное преследование, господин Султанов продолжает работать в прежней должности, так как "данное расследование не требует его отстранения от выполнения обязанностей". Более того, в Росаккредитации считают, что обвинение было предъявлено не по адресу, и уже обжаловали действия следователя в суде. "Мы не согласны с предъявленным обвинением и рассчитываем, что в рамках расследования данного дела будет установлена истина",— сообщил заместитель министра экономического развития Олег Фомичев, курирующий Росаккредитацию. В ООО "Новые технологии" от комментариев воздержались.
Личное дело
Чем известен Назим Султанов
Султанов Назим Самедович родился 11 декабря 1979 года в поселке Тура Красноярского края. Окончил Московскую гуманитарно-социальную академию с квалификацией "менеджер" (2002). В 2002-2003 годах — ведущий специалист управления финансов администрации Эвенкийского автономного округа. С 2003 года работал специалистом, затем консультантом в департаменте госрегулирования в экономике Минэкономразвития. С 2006 года — специалист-эксперт в экспертном управлении президента РФ. С 2008 года — замглавы, а затем глава департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ Минрегиона. Некоторое время в 2009 году был заместителем руководителя представительства Пермского края при правительстве РФ. В декабре 2011 года назначен заместителем главы Росаккредитации. Задекларированный доход за 2013 год — 1,97 млн руб.
Что такое Росаккредитация - досье
Федеральная служба по аккредитации создана указом президента РФ 24 января 2011 года. Является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Минэкономики. Служба аккредитует органы по сертификации, испытательные лаборатории и центры, подтверждающие соответствие, а также граждан и организации, привлекаемые органами власти к проверкам. Она же аккредитует экспертов для проведения негосударственной экспертизы проектной документации, оказания услуг в области единства измерений. Росаккредитация ведет реестры аккредитованных граждан и организаций, а также контролирует органы по сертификации и испытательные лаборатории, вовлеченные в контроль товарооборота в рамках Таможенного союза. В структуру центрального аппарата входят четыре управления. В федеральных округах — семь территориальных управлений. Руководитель — Савва Шипов. Штатная численность — 181 человек. Бюджет ведомства в 2014 году — 390,8 млн руб., на 2015-й запланировано выделение 307 млн руб.
Владислав Трифонов
