Копеечная эффективность детища Никифорова

Еще будучи членом кабинета министров в Татарстане, нынешний министр связи Николай Никифоров развивал за счет государственных средств (которые брались в том числе и за счет отказа от других проектов) создание наукограда под названием Иннополис, превращая его в личную кормушку: фактически управлять финансовыми потоками здесь были поставлены доверенные люди министра, а сами "инновации" здесь очень быстро свелись к превращению вкладываемых в наукоград государственных денег в деньги частные, которые в итоге доставались доверенным людям Никифорова, вроде его старых подчиненных и даже школьной учительницы. С повышением по службе чиновник не забывал об Иннополисе, сюда все так же шли инвестиции — благо, перед Николаем Никифоровым новая должность открывала и новые перспективы. Кстати, в отличие от других околонаучных проектов вроде "Сколково" или "Роснано", которые теперь не могут объяснить налогоплательщикам свою востребованность, министр связи перестраховался. Изначально в сам проект Иннограда были заложены настольько низкие показатели для оценки его эффективности, что даже доход в одну копейку будет рассматриваться как достаточное оправдание для исчезнувших в Татарстане миллиардов.

Правда, в последние годы безудержное разворовывание государственных денег под видом создания новых технологий несколько приостановилось. Деятельностью всевозможных наукоградов заинтересовались и в Счетной палате, аудиторы которой по результатам проверки финансирования Иннополиса в 2012–2013 гг. пришли к неутешительному выводу: выделение средств из бюджета на взнос в уставный капитал наукограда не было обоснованным. Как напоминают "Ведомости", начиная с июня 2012 года, когда премьер-министр Дмитрий Медведев одобрил его создание, на строительство Иннополиса было потрачено около $800 млн. Эту же сумму озвучил в мае этого года заместитель премьер-министра Татарстана, министр информатизации и связи республики Роман Шайхутдинов. Первоначальные инвестиции федерального бюджета на создание особой экономической зоны «Иннополис» и строительство инженерной, транспортной, коммерческой и социальной инфраструктуры составили 15 млрд руб.

Ядро проекта – университетский комплекс, на базе которого планировалось «обеспечение подготовки кадров мирового уровня для отрасли информационных технологий и выполнение перспективных исследований». Создание зданий комплекса было закреплено за ОАО «Иннополис», на 98% принадлежащим государству (через АО «Особые экономические зоны»). В уставный капитал «Иннополиса» из бюджета было перечислено 4,7 млрд руб. Причем эти деньги были найдены в основном за счет сокращения в 2012 г. финансирования проекта по обеспечению широкополосного доступа в интернет через спутниковые сети. Этот проект на 17 млрд руб. (из них 6 млрд – бюджетных) в 2009 г. был одобрен президентской комиссией по модернизации, но так и не был реализован. Своим преждевременным завершением он обязан как раз «отсутствию вариантов по изменению или поддержанию финансового обеспечения», посчитала Счетная палата. При этом за 2010–2011 гг. бюджет израсходовал на этот проект 1,6 млрд руб.

Указывают аудиторы также на замену юридических лиц при финансировании Иннополиса. В момент принятия изменений в закон о федеральном бюджете в 2012 г. ОАО «Иннополис» не могло выпустить акции для последующей их передачи государству, так как учредители еще не полностью оплатили его уставный капитал, пишет Счетная палата. Тогда сотрудники Минкомсвязи решили заключить договор о предоставлении бюджетных инвестиций с другим, вновь созданным одноименным ОАО «Иннополис», зарегистрированным по тому же адресу. При этом материалы, распорядительные документы и информация, которые стали основанием для принятия Минфином решения о выделении бюджетных средств, предназначались для обоснования взноса в уставный капитал другого ОАО, отмечается в сообщении Счетной палаты.

Аудитор также выражает недовольство тем фактом, что Минкомсвязи не включило в договоры с «Иннополисом» положения, позволяющие государству полноценно контролировать целевое и эффективное расходование бюджетных средств. Для определения эффективности бюджетных инвестиций установлены минимальные нормы. Например, чтобы выполнить норму по экономической эффективности, «Иннополису» достаточно заработать 1 коп.

В начале сентября 2014 г. Счетная палата сообщала, что обнаружила почти треть (1,5 млрд руб.) из 4,7 млрд руб. субсидий, выделенных Минкомсвязи «Иннополису» в 2012–2013 гг., на депозите в банке «Ак барс». Процентный доход от их размещения составил 41,3 млн руб. Значительные остатки на счетах «Иннополиса» аудиторы объясняют низким качеством планирования со стороны Минкомсвязи.

Представитель Счетной палаты Юлия Белоус говорит, что аудиторы не направляли документы с результатами проверки в Генпрокуратуру. Счетная палата отправила Минкомсвязи представление о найденных нарушениях, а ведомство Николая Никифорова должно эти нарушения исправить. Правда, есть очень веские опасения, что министр захочет по доброй воле расстаться со своей кормушкой.