О ситуации в Ингушетии

В настоящее время Республика Ингушетия находится в сложных социально-экономических условиях.

Особую обеспокоенность вызывает коррупция органов государственной власти, неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств.

Президент РИ Зязиков М.М. постоянно представляет Президенту РФ Путину В.В. недостоверную информацию о результатах социально-экономического развития республики и его личном вкладе в достижение экономической и политической стабильности в Республике Ингушетия.

В средствах массовой информации размещаются сведения, не соответствующие действительному состоянию дел в республике.

На официальных сайтах и во многих центральных изданиях постоянно говорится об экономических достижениях республики.

15 марта 2006 года на рабочей встрече Президент РИ Зязиков М.М. доложил Президенту РФ Путину В.В. о ситуации в Ингушетии. По его словам за последние три года в Ингушетии построено около 80 промышленных объектов, создано 40 тысяч рабочих мест, а в настоящее время строится еще 70 объектов, планируется в 2006 году создать еще 40 тысяч рабочих мест. Республика Ингушетия на начало 2008 года забудет, что такое дотационность. Все, что говорил Президент РИ Зязиков М.М. Президенту РФ Путину В.В., не соответствует действительности и вводит в заблуждение Президента Российской Федерации и весь народ.

Кроме того, согласно информации Президента РИ Зязикова М.М. Президенту РФ Путину В.В. в экономику Ингушетии было проинвестировано за период 2002-2005 гг. 6 млрд. рублей. Валовой региональный продукт увеличился по сравнению с 2002 годом почти, на 5 млрд. рублей. Налоговые доходы за последние три года выросли на 29,7 %. Федеральная целевая программа "Юг России" выполнена на 95%, введено по этой программе 36 производственных объектов: 12 школ, 4 дошкольных учреждения на 840 мест, Центр охраны материнства и детства. Созданы новые отрасли.

Как утверждает Президент Ингушетии, реальные денежные доходы населения за 2005 год увеличились в 1,3 раза. Валовой региональный продукт на душу населения в 2005 году увеличился на 48,7% по сравнению с 2002 годом и составил 15,1 тысяч рублей.

За последние три года создано 45 тысяч рабочих мест. Наметившаяся положительная тенденция в развитии экономики республики характеризуется ростом объемов производства товаров и услуг: объем промышленного производства увеличился на 28,1%.

Кроме этого Президент РИ сказал: "Активизация деятельности реального сектора и ввод новых объектов социальной сферы позволили значительно улучшить ситуацию на рынке труда. За 2002-2005 годы создано 13426 рабочих мест, а за прошедший год — свыше 5 тысяч рабочих мест".

В рамках региональной целевой программы "Возвращение и обустройство русскоязычного населения, ранее проживавшего на территории Республики Ингушетия, на период до 2010" планируется обустроить свыше 200 семей.

Всего, по словам президента, в республике построено свыше 500 тысяч квадратных метров жилья. "За этот короткий период Республика Ингушетия по количеству вводимого жилья заняла второе место в Южном Федеральном округе и 35 место среди регионов Российской Федерации", подчеркнул Президент РИ. Как видно из вышеизложенного, цифры постоянно меняются. Неизменным остается лишь одно — информация о том, что в республике все благополучно.

В связи с многочисленными обращениями граждан, направленными в мой адрес после рабочей встречи Зязикова М.М. с Путиным В.В., в которых говорилось о недостоверности представленной информации и полной коррупции органов власти, мною были сделаны два запроса по проверке достоверности данной информации в Федеральную службу государственной статистики (Письмо № ЦУ-04-11/2065 от 20.07.2006) и в территориальный Орган Федеральной Службы государственной статистики по Республике Ингушетия (Письмо № ГА-01/253 от 31.03.2006). Полученная из этих органов информация полностью опровергает информацию Зязикова М.М. Кроме того в течение последних двух месяцев я провел большое количество встреч, по проверке жалоб граждан, касающихся вопросов социально-экономического развития республики. Учитывая изложенное, информирую Вас о реальном состоянии дел.

Объем налоговых поступлений по сравнению с 2001 годом уменьшился на 1,8 млрд. рублей.

Валовой региональный продукт в расчете на душу населения в ценах 2001 года уменьшился на 37 %.

Объем производства промышленной продукции в действующих ценах по сравнению с 2001 годом уменьшился на 111 млн. рублей.

Количество работающих в промышленности по сравнению с 2001 годом сократилось на 1,6 тыс. человек.

Численность населения, занятого в экономике, по сравнению с 2001 годом уменьшилась на 5,7 тыс. человек.

Трудоспособное население превышает работающее в 4,47 раза и в настоящее время составляет 282, 4 тыс. чел.

Величина прожиточного минимума на душу населения в ценах 2001 года составила 1152 рубля, а доходы на душу населения — 898 рублей.

Средний размер пенсии — 845 рублей.

87% населения республики имеет доходы ниже прожиточного минимума.

Объем добычи нефти по сравнению с 2001 годом уменьшился на 68 тыс.тонн.

Продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях в 2005 году составила 102 млн. рублей.

Поголовье КРС уменьшилось на 1,2 тыс. голов, поголовье овец — на 800 голов, птица полностью исчезла.

Валовой сбор зерна уменьшился на 11,4 тыс. тонн.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур сократилась на 28,8 тыс. га.

Балансовая прибыль сельскохозяйственных предприятий составила -34,7 млн. рублей.

Объем производства сельхозпродукции в ценах 2001 года уменьшился на 35%.

Объем государственных инвестиций за период 2002-2005 гг. составил 3 508,9 млн. руб.

Ввод в действие объектов государственной и муниципальной собственности 242,4 млн. руб.

Объем подрядных работ, выполненных подрядными организациями, составил 40,9 млн. руб.

Ввод в действие жилых домов за счет государства -13,7 тыс.кв.м.

Построено квартир — 32.

Таким образом, мы видим снижение показателей по всем основным направлениям экономического развития. Фактически за период 2002-2005 года был введен в строй один объект — завод антенно-мачтовых сооружений и завод двигателей малой мощности, который был построен на 95% до 2001 года. Ввод в действие объектов социально-культурного назначения за период с 2002 по 2005 годы составил: одну больница на 150 мест и одна поликлиника на 70 мест. Не было построено ни одного образовательного учреждения, учреждения начального и профессионального образования, дошкольного образовательного учреждения и учреждения клубного типа. Все объекты, которыми хвалится Президент РИ Зязиков М.М., на 99% были построены в период работы Президента РИ Аушева Р.С. или имели готовность более 80%.

Анализ состояния дел, проделанный мною по некоторым направлениям использования средств федерального бюджета, показывает следующее.

1. На реализацию федеральной целевой программы "Юг России" из федерального бюджета было выделено 1,1 млрд. руб на строительство 36 объектов, которые в соответствии с бюджетным финансированием и сроками реализации данной программы должны были быть введены в строй в 2006 году. По информации представленной исполнительными органами Республики Ингушетия в Госстрой России показывает исполнение на 95%. Фактическое объем выполненных работ по этим объектам составляет не более 10%. Даже ни по одному объекту нет законченного фундамента. По многим полностью отсутствует. То есть около 1 млрд. рублей разворовано. Чтобы скрыть данную ситуацию, Зязиков М.М. хочет привлечь инвестиции для завершения строительства этих объектов, таким способом скрыть хищение финансовых средств из федерального бюджета.

2. На реализацию федерально-адресной инвестиционной программы за период 2002-2005 годов было выделено из федерального бюджета 2,1 млрд. рублей. По данной программе было предусмотрено за этот период строительство более 40 объектов социальной сферы и производственной инфраструктуры. Фактически по этим объектам выполнение строительно-монтажных работ составляет от 10 до 20%. В счет скрытия расходов практически по всем предприятиям за эти годы произведен перерасчет проектно-сметной стоимости объектов, из-за чего государственными заказчиками большинство объектов снято с финансирования. В том числе такие жизненно важные объекты, как тубдиспансер, перонатальный центр, многопрофильная республиканская больница и т.д. По приблизительной оценке из общего объема выделенных денег 2,1 млрд. руб. разворовано более l,5 млрд. рублей. Ревизии и проверки, проводимые государственными заказчиками и Счетной Палатой, не дали нужных результатов.

3. На ликвидацию паводка, прошедшего в июле 2002 года по территории Южного Федерального округа, гражданам, лишившимся жилья, были выделены безвозмездные субсидии из федерального бюджета, составившие за период 2002-2004 года — 1,1 млрд. руб. Количество граждан, получивших субсидии, составляет 1292 человека. Практически ни один дом не был построен до конца. Если, например, дом стоит 700 тыс. руб, то строительно-монтажные работы без отделки составляли 400 тыс. руб. Каждого заставляли делать откат в 300 тыс. рублей, вынуждая человека подписывать акт приемки выполненных работ. При этом прошу учитывать, что огромное количество людей, имеющих полное право на получение данной субсидии, до сих пор ее не получили. Причиной этого является незаконное получение субсидий гражданами, не пострадавшими от стихийного бедствия, но имевшими коррупционные связи с администрацией Президента РИ. Из общей суммы по примерной оценке было разворовано более 400 млн. рублей. В настоящее время правительство республики не исполняет судебные иски по данному вопросу.

4. На погашение задолженности по исковым требованиям сотрудникам органов МВД Республики Ингушетия, принимавшим участие в ликвидации осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года, выплачено за счет перераспределения дополнительных доходов Федерального бюджета Государственной Думой 4,1 млрд. рублей, предъявлено более 15 тысяч исковых требований. Остаток задолженности по данной статье на 15.06.2006 по данным МВД РФ составляет 7 млрд. рублей. Данное мероприятие в республике поставлено на поток. Администрация президента, правительства, МВД — каждая из этих структур формирует свои списки, незаконно закрепляя свои права решением суда, занесенные в эти списки получают денежные средства. Некоторые сотрудники проходят в этих списках до трех раз. "Откаты" на право получения этих средств составляют до 50%. Деньги получают по доверенности, через коммерческие банки, создавая сложности для финансовых проверок. Весь этот процесс находится под контролем брата Зязикова М.М. и его близких родственников. Порядок очередности в соответствии с представленными документами в Федеральное казначейство не соблюдается. Сотрудники органов внутренних дел, которые имеют законное право на получение этих денег, у которых давно наступила очередь, а так же те, кто находится в отставке из-за того, что не соглашаются делать "ОТКАТЫ" до сих пор, не получили средств. Практически все сотрудники органов внутренних дел по этой причине находятся в бездействии, проводят митинги, между сотрудниками, возникают серьезные конфликты и с руководством МВД РИ, т.е. ситуация требует вмешательства федерального центра. Комиссии, которая приезжают по данному вопросу из МВД России и ЮФО, не решают данную проблему, берут свое и уезжают. Криминальная ситуация в республике с каждым днем ухудшается. Пропадают без вести люди, без суда и следствия, убивают сотрудников органов внутренних дел и ФСБ, власть с каждым днем все больше и больше коррумпируется. По примерной оценке по данной статье разворовано более 2 млрд. рублей. Кроме того, до сих пор не произведены выплаты в соответствии со ст. 35 закона "О милиции": финансирование затрат на выплаты десятилетнего содержания в случае гибели (смерти) сотрудника (с 1992 по настоящее время — 241 человек), и пятилетнего в случае его ранения (с 1992 года по настоящее время – 94 человека), а так же семьям убитых (119) и раненым (52) во время террористической операции на территории Республики Ингушетии в ночь на 22 июня 2004 года, сотрудникам МВД Республики Ингушетия так же до сих пор не произведены.

5. На реализацию Федерального Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" за период 2002-2005 гг. профинансировано 1,4 млрд. руб., расходы по предоставлению гражданам субсидий по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг и дотаций на возмещение убытков на содержание объектов ЖКХ и социальной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления за период 2002 -2005 гг. составили 1,1 млрд. и коммунальные и другие услуги на содержание бюджетных организаций за период 2002-2005 гг. — 1,2 млрд. Органы ЖКХ за весь период не получили из этих средств ни одного рубля, кроме как по статье "заработная плата". Средства, выделенные на эти цели, не известно где используются. В республике введена практика нецелевого использование бюджетных средств именно по тем статья, где не предусмотрены бюджеты. Направляя деньги на эти цели, чиновники берут откаты до 70%. Все мои многократные обращения в Министерство финансов РФ и Министерство финансов РИ с просьбой предоставить копии отчетов об использовании бюджетных средств остались безрезультатными. Общий объем средств, разворованных или использованных не по целевому назначению, по этой статье составляет более 1,5 млрд.

6. На выплату компенсаций гражданам за утраченное в Чеченской республике жилье и имущество за период 2002-2006 годы из Федерального Бюджета выделено 609,2 млн. руб. В настоящее время осталось 1800 домовладений и 17 100 граждан, имеющих право на получение субсидий. За последние годы было произведено огромное количество выплат по несуществующим адресам. Очередность не соблюдается, постоянно идут суды и конфликты, происходят смены руководства миграционной службы, связанные с воровством денег. Из-за того, что нет жесткого контроля и соблюдения очередности, разворовываются средства федерального бюджета. На мои многократные обращения в Федеральную миграционную службу России с просьбой предоставить для последующей публикации в СМИ обобщенную базу данных (КОМПЕНСАЦИИ ФМС РОССИИ) о гражданах, получивших компенсацию, а так же о тех, кто должен ее получить согласно постановлению правительства РФ от 30.04.1997 года № 510 за утраченное в Чеченской республике жилье и имущество миграционная служба сведения до сих пор не представила.

7. В рамках ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта 1992 года на возвращение беженцев в места их постоянного проживания в период 2002-2006 гг. из федерального бюджета выделен 1 млрд. рублей. Когда на ликвидацию конфликта в 2006 году выделили достаточно бюджетных средств в объеме 2 млрд. 19 млн. рублей, ситуация окончательно осложнилась. В течение двух лет миграционная служба не может закончить ревизию и приступить к выплатам денег или строительству жилья. Несмотря на мои многократные обращения и встречи, связанные с жалобами граждан Северной Осетии, успеха добиться не удалось. По данным миграционной службы России в места прежнего проживания на территорию РСО-Алания в 2005 году возвращено 23 семьи. На самом деле идет выдавливание людей и обустройство их в новых местах. Мною за последние два года многократно направлялись письма в Федеральную Миграционную службу России и председателю ликвидационной комиссии по упразднению аппарата представительства специального представителя Президента РФ по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта (Пантелеев А.В.) с просьбой предоставить обобщенную базу данных о выделенных финансовых средствах за период 1992-2005 годы и средствах на восстановление и приобретение жилья, а так же информацию обо всех гражданах, получивших финансовые средства и стоявших на очереди. Данная информация до сих пор не представлена. Вышеназванные службы занимаются отписками и перекладывают ответственность друг на друга. Таким образом, создается почва для новых конфликтов. По этой причине совершаются многочисленные преступления против сотрудников органов МВД и представителей органов власти РСО-Алания. Данный процесс может затянуться на долгие годы.

За период работы Президента Республики Ингушетия Зязикова М.М. в республике полностью прекратили свое существование химическая, легкая, машиностроительная, металлообрабатывающая, деревообрабатывающая, плодоовощная, мясомолочная, маслосыродельная промышленности. В республике полностью отсутствуют такие важные виды производства, как производство мясных консервов, кисломолочных и молочных продуктов, плодоовощных консервов, винно-водочной продукции, макаронных изделий, производство круп и комбикормов. Практически прекратила свое существование нефтяная промышленность (кормилица республики). Долги по данному предприятию превышают 200 млн. рублей, объем добычи нефти по сравнению с 2001 годом упал на 68 тыс. тонн. Теневой оборот данного продукта, если верить информации Зязикова, о том, что объем добычи в 2005 году составил 300 тыс.тонн, а система ОАО "АК Транснефть" приняла от республики 112,9 тыс. тонн составляет около 200 тыс.тонн или 100 млн. долларов. В настоящее время начата процедура банкротства ОАО "Ингушнефтегазпром". Проводимая Счетной палатой РФ проверка от 15.03.2004 года за 2002-2003 годы подтвердила: проверки только трех министерств: министерства финансов РИ, ГУП "Дирекция по строительству" министерства с-х и продовольствия РИ выявлено хищений и нецелевого использования бюджетных средств на сумму более 800 млн. рублей. В тот момент не были приняты соответствующие меры, и Счетная Палата не до конца провела работу по другим статьям расходов федерального бюджета. После представления информации Счетной палатой в Совет Федерации и Государственную Думу ФС РФ и ФСБ РФ она осталась без внимания, меры приняты не были. Наоборот, Степашин С.В.приехал в республику и на всю страну объявил, что в Ингушетии все отлично. Разворованные деньги до сих пор не возвращены, виновные не наказаны. При этом прошу учесть: за период 2004-2006 гг. Государственной Думой ФС РФ по моей инициативе с участием комитета ГД по делам национальностей и комиссии ГД "ПО проблемам Северного Кавказа" за счет перераспределения дополнительных доходов Федерального бюджета республике было выделено более 8,7 млрд. рублей.

Сложившаяся в Ингушетии ситуация вызывает глубокое беспокойство за судьбу республики и ее населения. Коррупция провоцирует глубокий системный кризис всей жизни республики. На этой почве процветают терроризм, торговля людьми, другие противоправные действия. Растет недовольство граждан, 87% которых живет за чертой бедности. В республике растет недовольство действиями местной власти и федерального центра. Этим недовольством всегда готовы воспользоваться экстремисты, террористы, националисты, противники территориальной целостности России. При этом ситуация усугубляется тем, что Ингушетия является пограничной республикой. Она должна стать оплотом России на Кавказе, а не новым очагом нестабильности. Коррупция в этом регионе — угроза для всей России, и поэтому ситуация в Ингушетии требует срочного вмешательства федерального центра.

Б.И. Кодзоев,
депутат Государственной Думы РФ