Госдума — 2021. Персоналии. Вячеслав Володин

1. Биография политика

Володин Вячеслав Викторович родился 4 февраля 1964 года в рабочем поселке Алексеевка Хвалынского района Саратовской области.В 1986 закончил Саратовский институт механизации сельского хозяйства имени М.И. Калинина по специальности инженер-механик.В 1995 закончил полный курс обучения в Российской Академии Государственной Службы при Президенте Российской Федерации, получив специальность юрист. Профессор, доктор наук.

Володин является одним из ключевых лиц фракции «Единая Россия». Ранее он также замещал главу кремлевской администрации, курировал национальную идеологию, занимал пост вице-губернатора Саратовской области.

Началом политического пути в биографии Володина считается 1990 год, когда он был избран депутатом Саратовского горсовета. Через 2 года он стал замглавой администрации Саратова, еще через 2 года начал работу в качестве зампредседателя Саратовской облдумы.

Параллельно Володин работал проректором в Поволжском кадровом центре.

Сообщается, что карьерному росту Володина также способствовал глава регионального политсовета Петр Глыбочко. Они являются давними друзьями, поскольку их жены — родные сестры.

В 1995 году политик завершил обучение в академии госслужбы, а через год ему была присвоена степень доктора юриспруденции.

Сообщается, что в политических кругах Володина даже стали называть «Византийцем» (за эффективные стратегии) и «Саратовским златоустом» (за дар убеждения).

Спустя некоторое время Володин все же решил оставить госслужбу и уехал строить бизнес в Москве. Касательно данной ситуации стали активно распространяться слухи о том, что причиной ухода Володина стал стал конфликт с Дмитрием Аяцковым, занимавшим в 1996 году пост губернатора Саратовской области.

Как сообщает издание New Times, со ссылкой на источники,

«ВОЛОДИН — ЭТО САМАЯ МОЯ БОЛЬШАЯ КАДРОВАЯ ОШИБКА», — В СЕРДЦАХ ГОВОРИЛ АЯЦКОВ

Однако Аяцков данные слухи опровергал.

Мы с Вячеславом Володиным братья по духу, сообщал Аяцков.

В 1999 году избран депутатом Государственной думы III созыва от блока «Отечество — Вся Россия».

В апреле 1999 года Вячеслав Володин ушел в движение «Отечество — Вся Россия» Лужкова, Примакова и Шаймиева, а с началом предвыборной кампании в Госдуму возглавил его штаб. Именно тогда началась известная война Сергея Доренко против Лужкова и Примакова.

Но Володин со своими задачами в качестве руководителя справился: ОВР набрало 13,3%, он стал сначала просто депутатом Госдумы, а потом и руководителем фракции.

“Какое решение президент примет, им и буду руководствоваться. Я так устроен, у меня такая позиция. Когда в 2001 году Евгений Максимович Примаков знакомил меня с президентом, он дал мне наказ: только не подводи этого человека. Я всегда этого придерживаюсь”, — сказал Володин, опубличив по сути свой первый принцип.

“Какое решение президент примет, им и буду руководствоваться. Я так устроен, у меня такая позиция. Когда в 2001 году Евгений Максимович Примаков знакомил меня с президентом, он дал мне наказ: только не подводи этого человека. Я всегда этого придерживаюсь”, — сказал Володин

Кроме того, Володин также является создателем Молодой гвардии Единой России.

«По линии партии он этот проект курировал и поддерживал, — подтверждал лидер МГЕР Тимур Прокопенко. — Не забывал и потом, доверив нашим представителям место в координационном совете Общероссийского народного фронта. И 20-процентная квота для молодежи в предвыборных списках 2007 года — его решение. Он за здоровую конкуренцию и даст проявить себя всем. Главное для него, чтобы железной рукой проводили политику Путина».

С 2005 года — секретарь президиума генерального совета партии «Единая Россия». С 2009 года — заведующий кафедрой государственного строительства факультета государственного управления МГУ.

В 2011 году Володин стал одним из ключевых госслужащих при Владимире Путине, заняв пост замруководителя администрации Кремля. Он активно поддерживал Владимира Владимировича в ходе президентских выборов 2012 года.

Володин стал одним из идейных вдохновителей создания Общероссийского народного фронта.

В 2011–2015 годах при поддержке Володина ОНФ выглядел влиятельным движением, а заявления организации иногда даже воспринимались как критика Кремля. Движение искало нарушения при госзакупках, критиковало губернаторов — а эксперты даже допускали, что если рейтинги “Единой России” упадут, то ОНФ может стать новой “партией власти”.

На протяжении пяти лет работы в Кремле Володин проводил в жизнь политические реформы. Основные шаги реформы хорошо известны. В Россию вернулись прямые выборы губернаторов. Была упрощена процедура регистрации партий — их стало в разы больше, конкуренция на выборах существенно выросла. Результат реформы и новый состав избранной Думы, которая впервые с 2003 года была сформирована с участием кандидатов-одномандатников.

В Кремле Володин также отвечал за взаимодействие президента с партиями, Совфедом и Госдумой, региональной и муниципальной властью, а также со всеми структурами гражданского общества. При этом он кардинально обновил команду ключевого подразделения — Управления президента по внутренней политике.

“Каждый должен хорошо работать на своем месте. Это главный принцип любой команды”, — заметил Володин в интервью “РГ”, опубликованном еще в 2004 году.

5 октября 2016 года избран председателем Государственной думы VII созыва на первом её заседании, получив 404 голоса из 450.

26 декабря 2016 года избран Председателем Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

Володин также активно занимается благотворительностью и регулярно направляет значительную часть своих доходов в различные благотворительные фонды.

В настоящее время Вячеслав Володин — один из самых высокооплачиваемых и обеспеченных политиков в России с ежегодным доходом около 100 миллионов рублей.

2. Участие в выборах.

На парламентских выборах 2003 года избран в депутаты Государственной думы IV созыва по одномандатному Балаковскому округу № 156, получив поддержку 82 % избирателей, пришедших на выборы. Это был один из самых высоких результатов в стране среди одномандатников.

По инициативе председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева Володин вошёл в список «Единой России» на выборах в Госдуму VII созыва, возглавив региональную группу по Волгоградской, Пензенской, Саратовской и Тамбовской областям и по итогам выборов стал депутатом Госдумы. При этом Володин не был участником прошедших 22 мая 2016 года праймериз «Единой России».

Выдвижение Володина Медведев объяснял статусом опытного политического бойца.

23 сентября 2016 года на встрече с лидерами прошедших в Госдуму VII созыва партий президент Путин выдвинул Володина на пост председателя Госдумы РФ.

После этого выдвижения ряд российских и западных политологов прогнозировали, что Володин сможет претендовать на пост президента России. Впервые о президентских амбициях Володина в прессе упомянул в конце 2015 года священнослужитель Всеволод Чаплин, комментируя статью о личной жизни ряда политических деятелей России. Сам Путин в контексте обсуждения Володина как возможного «преемника президента» 20 апреля 2017 года заявил, что преемника может определить только народ.

С 1999 по 2019 год, в течение исполнения полномочий депутата Государственной Думы III, IV, V и VII созывов, выступил соавтором 138 законодательных инициатив и поправок к проектам федеральных законов.

3. Резонансные случаи

В 2009 году на митинге депутат Государственной думы Российской Федерации от КПРФ Валерий Рашкин обвинил Вячеслава Володина в «преступлениях перед народом, перед русской нацией». По гражданскому иску Володина суд обязал Рашкина выплатить спикеру Государственной думы Российской Федерации 1 млн рублей. Рашкин подал в связи с решением суда жалобу в ЕСПЧ. В 2020 году ЕСПЧ признал, что при рассмотрении иска была нарушена статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и назначил Рашкину компенсацию с России — 7500 евро.

Володин был соавтором закона о лишении гражданства РФ за терроризм преступников, получивших паспорт не по рождению.

15 марта 2019 года на торжественном митинге в Крыму, Володин заявил об экономических потерях Крыма от нахождения в составе Украины и предложил обязать Украину их компенсировать.

Издание Financial Times отмечало, что при Володине Кремль «ужесточил контроль над средствами массовой информации, объявил неправительственные общественные организации „иностранными агентами“ и предоставил спецслужбам более широкие полномочия в плане слежки»

В октябре 2014 года на встрече с участниками “Валдайского клуба” Володин произнес свой знаменитый политический афоризм. Он сказал, что атаки Запада на Путина после присоединения Крыма граждане России воспринимают как атаки на свою страну и лично на себя, поэтому санкции не расколют и не деморализуют страну, как некоторые рассчитывали. Володин добавил, что наиболее четко состояние России и настроение ее граждан отражает фраза

“Есть Путин — есть Россия, нет Путина — нет России”.

4. Конфликты

Одним из самых известных случаев последних лет стало открытое противостояние Медведева и Володина. Учитывая, что как правило, политики в верхних эшелонах власти предпочитают не комментировать действия друг друга, спор двух политиков стал одним из самых громких.

Все началось с того, что Вячеслав Володин предложил дать нижней палате российского парламента возможность участвовать в формировании правительства России.

“Было бы правильно, на мой взгляд, чтобы Государственная дума как минимум участвовала в консультациях при назначении членов правительства”

В ответ на это, Дмитрий Медведев заявил, что вносить фундаментальные изменения в конституцию не нужно.

“Конституция — инструмент, который рассчитан на длительную перспективу в условиях стабильно развивающейся страны. В то же время общество и политическая система развиваются, и это может вызвать вопросы о донастройке функционирования отдельных институтов власти. Это совершенно нормально”

Итог всем известен. Данное противостояние закончилось победой Володина.

Теперь согласно новой процедуре формирования Правительства — Председатель, его заместители и федеральные министры (кроме министров так называемого силового блока) назначаются Президентом после их утверждения Государственной Думой. Министры «силового блока» (Минобороны, МВД, МЧС, Минюст, МИД) назначаются на должность Президентом после консультаций с Советом Федерации.

Одним из известных скандалов является также выступление бывшего министра экономического развития Максима Орешкина на правительственном часе в Госдуме, которое было прервано Володиным из-за того, что тот «не раскрыл тему», предложил ему прийти еще раз и предложить «действительно варианты развития» России.

Тогда возникло предположение, что это борьба потенциальных «преемников» Путина на посту президента. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал происшедшее в Госдуме «рабочим процессом».

Политологи отмечают также длительный затяжной конфликт со сменившим его куратором внутренней политики Сергеем Кириенко. У Кириенко и Володина разные подходы, разные повестки, несовпадающие взгляды на партию власти, отношения с системной и внесистемной оппозицией, кадровую политику (особенно что касается губернаторов), политическое управление и политические коммуникации и вопрос об ответственности.

5. Перспективы политика

Касательно предполагаемого близкого будущего Володина есть несколько вариантов развития событий.

1. Володин остается спикером Госдумы на 8 созыв;
2. Володин перестает быть спикером Госдумы и идёт на повышение (или понижение)

Разберем 1 вариант

Как сообщали источники Ъ, Вячеслав Володин получил от президента не только добро на переподтверждение своих полномочий, но и карт-бланш на формирование совета будущей Думы, и он заинтересован в сохранении нынешней команды.

Собеседник, близкий к администрации президента, сообщал, что у спикера есть квота на «проведение» в Думу около 30 человек.

Напомним, что еще в в конце октября, на встрече с президентом Вячеслав Володин говорил о том, как важно сохранить костяк нынешней команды и в следующей Думе, имея в виду в том числе председателей комитетов, включая представителей оппозиционных партий, и спикер «нашел понимание» в этом вопросе.

Однако, существуют предположения, что Володин хоть и останется в составе будущей Госдумы, тем не менее, он не получит монополию в формировании депутатского корпуса.

Политологи предполагают, что различные центры влияния заинтересованы в том, чтобы председатель имел куда более ослабленное влияние на Госдуму

Политолог Илья Гращенков отмечает, что шансы на то, что Володин сохранит за собой пост спикера, очень невелики, но ни они все еще сохраняются. Принимая во внимание тот факт, что Путин не очень любит менять работающие механизмы, особенно, если они демонстрируют хоть какую-то надежность, у Володина есть шансы остаться на должности в случае инерционного сценария развития событий. С этой целью «Единой России» во главе с Дмитрием Медведевым необходимо набрать требуемые от них 49–54% голосов избирателей, чтобы получить большинство и без скандалов защитить результаты предвыборной кампании, проще говоря, не допустить роста протестных настроений и уличных выступлений.

Перейдем ко второму варианту.

Будущее Володина на посту спикера Госдумы остается под вопросом.

Эксперты отмечают, что если Володин останется в Госдуме, то спикер может постепенно потерять влияние на думские процессы из-за планомерного внедрения кадров замруководителя АП Кириенко, которые придут из ОНФ на смену людям Володина которые в основном представлены в руководстве думских комитетов.

Многие эксперты уверены, что удержание поста спикера не главная цель Володина. По мнению директора Фонда прогрессивной политики Олега Бондаренко, спикер ставит перед собой более амбициозные задачи.

– Володин в открытую борется с Кириенко. Эксперты володинских институтов фактически в открытую борются с экспертами Кириенко и идеями, которые они конструируют. Я так понимаю, что Вячеслав Викторович [Володин] мечтает вернуться на пост куратора внутренней политики. На посту председателя Госдумы он оказался в некоем вакууме. Он там не имеет полноты реальной власти, которую он имел раньше, будучи руководителем внутриполитического блока Администрации президента. Он человек амбициозный, сравнительно молодой, и он видит себя в дальнейшем в качестве политического администратора, — считает Бондаренко.

Эксперты также отмечают сближение Володина с премьером Михаилом Мишустиным.

– Володин — яркая личность, которая всегда ведёт игру вдолгую. Возможно, что он не отказался от президентских амбиций. Но проявятся они точно не в 2024 году, — сообщает Октагон, ссылаясь на близкий к Кремлю источник.

Впрочем, даже если Володин не получит пост председателя Госдумы 8-го созыва, кто может его заменить?

Эксперты называют несколько фамилий. Чаще всего называется наращивающий аппаратное влияние вице-спикер Алексей Гордеев.
Противники данного сценария указывают на неизвестность Гордеева избирателям. По их мнению, вице-спикеру логичней выдвинуться в одномандатном округе в Воронежской области, где его помнят как одного из наиболее успешных и эффективных в истории региона губернаторов.

Депутаты Госдумы также не исключают вступления в борьбу за спикерский пост секретаря Генсовета Андрея Турчака

Можно сделать вывод, что в настоящее время вариант сохранения должности спикера Госдумы Володиным рассматривается как наиболее вероятный. Вся политическая арена и обстановка в стране сохраняют консервативный сценарий и продолжение деятельности Володина на посту спикера Госдумы является логичной частью данного сценария.
Однако в преддверие грядущего трансфера власти ситуация может измениться.