Рунет хотят загнать в рамки

До конца октября Госдума может рассмотреть проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности по противодействию экстремизму", предусматривающий ужесточение контроля за российским сегментом интернета. В качестве авторов инициативы указаны пять депутатов из фракций "Единая Россия" и ЛДПР, однако известно, что проект разрабатывался в Генпрокуратуре.

В апреле законопроект обсуждался на заседании комитета Госдумы по безопасности, а вчера глава рабочей группы по разработке законопроекта, член комитета Госдумы по безопасности единоросс Алексей Розуван заявил корреспонденту "Газеты", что депутаты готовы передать проект на рассмотрение всей палаты в течение месяца при условии, что существенных замечаний к нему не поступит из профильных комитетов.

"За основу взят вариант, разработанный Генпрокуратурой России, и на 99% он не отличается от апрельского варианта", — сказал Розуван корреспонденту "Газеты". При этом депутат отметил, что надеется на активность комитетов, правда, не в работе над правкой предложенного им текста, а в дальнейшем совершенствовании правовых актов, связанных с борьбой с экстремизмом. Одна из поправок предоставляет судам возможность закрывать на территории России доступ к интернет-ресурсам, даже если те зарегистрированы за пределами страны. Согласно документу, «материалы, размещаемые на сайтах в сети интернет, признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения или нахождения физического лица либо организации, их разместившей».

При этом в документе корректируется и порядок работы СМИ с вынесенными правоохранительными органами предупреждениями о недопустимости распространения экстремистских материалов. Подразумевается, что предупреждение подлежит обязательной публикации в издании, если после поступления оно не было обжаловано в судебном порядке.

На практике власти, в том числе правоохранительные органы, уже не первый год рассматривают интернет в качестве средства массовой информации и, соответственно, преследуют авторов некоторых доступных в сети текстов.

Одним из самых громких стало дело Саввы Терентьева из Сыктывкара. Суд приговорил его к одному году условно за комментарий в блоге на ресурсе livejournal.com.

Губернатор Владимирской области Николай Виноградов инициировал разбирательство в отношении блогера Дмитрия Ташлыкова после одного из замечаний на форуме, обвинив его в клевете. В итоге суд приговорил блогера к штрафу в 10 тысяч рублей.

Зато, не дожидаясь принятия закона, в июне Кунцевский районный суд Москвы постановил закрыть доступ к сайту "Ингушетия.ру", владельцем которого был Магомед Евлоев, недавно убитый в Магасе. Суд принял такое решение, руководствуясь тем фактом, что владелец сайта был прописан в Москве, хотя сайт зарегистрирован в США.

"На сегодня ответственность у интернета уже существует, — заявил корреспонденту "Газеты" начальник отдела надзора за соблюдение законодательства в сфере СМИ Россвязьнадзора Николай Новиков. - К интернету как к СМИ применимы все нормы закона «О СМИ». Россвязьнадзор выносит предупреждение за экстремизм. Прокуратура может возбудить уголовное дело и в отношении и организации и физического лица, который был автором этого текста.

Правда, Новиков оговаривается, что их ведомство занимается только зарегистрированными в России ресурсами, в том числе зарегистрированными и как электронные периодические, которые могут распространяться и в электронных коммуникационных сетях. "А все остальные для нас чужие, и у них есть свои законы, - напомнил Новиков. - Если сайт зарегистрирован за границей, то есть международные организации, которые будут искать эти сайты, если там есть экстремизм, или детская порнография, или еще что-то".

Председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов признает, что в интернете широко распространяется пропаганда экстремизма. "То, что сегодня себе позволяет интернет, недопустимо, — заявил Богданов корреспонденту "Газеты". - Однако и новый законопроект может нарушить область свободной мысли, свободной веры и будет использоваться как инструмент борьбы с особой точкой зрения, с особой позицией".

При этом, полагает Богданов, если новая законодательная норма и будет введена, то экстремистских материалов в интернете все равно меньше не станет.

Светлана Казанцева

Ольга Болотова

[...] Суд принимает решение о прекращении доступа к данным материалам на сайте, а в случае неоднократного нарушения — и вообще к сайту на территории России. В течение месяца, по предложению прокурора, провайдеры обязаны «принять меры» по блокированию сайта.

["Вебпланета", 24.04.2008, "Генпрокуратура хочет блокировать сайты по спискам": Без описанных поправок блокировки сайтов ... уже осуществляются повсеместно. ... В начале апреля в Петербурге прокуратура вынесла представление о приостановлении работы десяти городских провайдеров, "предоставлявших интернет-пространство для размещения экстремистских материалов". Представление стало результатом круглосуточного мониторинга интернет-сайтов, который осуществляется на постоянной основе межведомственной рабочей группой, созданной по инициативе прокуратуры Петербурга. Она состоит из силовиков, представителей правительства города, Россвязьохранкультуры и Росрегистрации. То есть фактически, речь не идет о жалобах каких-то пострадавших групп — силовики сами определяют, что является "экстремизмом". При этом в интервью CNews старший помощник прокурора Петербурга по взаимодействию со СМИ Елена Ордынская отказалась сообщить, о каких провайдерах идет речь. А в интервью Lenizdat.ru она же сообщила, что "провайдеры учли замечания прокуратуры, сделали необходимые изменения и продолжают работать". Таким образом, общественность не знает ни провайдеров, ни тех "изменений", которые они проделали. — врезка К.Ру ]

Владелец сайтов должен отслеживать, что у него размещается, и поступать как хороший хозяин, который вышел утром и увидел, что на его заборе хулиганы написали слово из трех букв, — т. е. закрасить, поясняет член комитета Госдумы по безопасности Алексей Розуван.

Зампред комитета по информполитике Сергей Капков технических сложностей для закрытия даже иностранных сайтов не видит. Но пункт о закрытии всего сайта из-за появления на отдельной странице экстремистских высказываний, по его словам, может быть либерализован в процессе обсуждения в Думе.

Процедура вполне разумная, считает управляющий партнер интернет-компании «Ашманов и партнеры» Игорь Ашманов, ведь в интернете до сих пор, по сути, нет тех правил, по которым, например, работает бумажная пресса, в результате в сети можно опубликовать все, что угодно. Но есть опасность в распространении «китайской модели», когда вся ответственность за контент ложится на провайдеров. В результате китайские провайдеры вынуждены сами заниматься оперативно-розыскной деятельностью и выявлять потенциально опасную информацию, размещенную на их серверах.

По словам управляющего директора оператора «Акадо столица» Сергея Алимбекова, адреса экстремистских ресурсов часто меняются и фильтровать доступ пользователей к ним непросто, особенно если они размещены за пределами рунета. Запретительные меры могут обойти и пользователи: они при желании получат доступ к любому заграничному сайту обходным путем — через бесплатные прокси-серверы, отмечает другой провайдер.

Создание системы информирования провайдеров о сайтах, к которым может быть запрещен доступ, по сути — создание цензуры в интернете, констатирует завкафедрой новых медиа и теории коммуникации факультета журналистики МГУ Иван Засурский, к тому же экстремизм трудно поддается определению, региональным властям экстремистами могут казаться оппозиционеры.

Наталья Костенко

Анастасия Голицына

Антон Осипов

"Ведомости", 01.10.2008

Информационный ресурс "Ингушетия.Ru" ( www.ingushetiya.ru) был закрыт Региональным центром регистрации доменов. В письме, поступившем в редакцию сайта, Центр регистрации доменов мотивирует свои действия предписанием вступившего в силу решения Кунцевского районного суда от 6 июня 2008 года.

Напомним, в июне этого года Кунцевский районный суд удовлетворил ходатайство прокуратуры, "приостановив" деятельность ресурса "Ингушетия.ру". Сайт при этом продолжал свою работу. В августе адвокаты Евлоева пытались обжаловать решение, но Мосгорсуд оставил решение предыдущей инстанции в силе.

В конце августа дело вокруг сайта "Ингушетия.ру" приняло по-настоящему трагический оборот: владелец ингушского оппозиционного сайта Магомед Евлоев скончался от ранения в голову, полученного от задержавших его в аэропорту Назрани сотрудников МВД.

В пресс-релизе редколлегии опального ресурса отмечается, что "региональный центр регистрации доменов заблокировал указанный сайт незаконно, с нарушением закона и договора, заключенного с владельцем доменного имени М. Евлоевым", так как решение Кунцевского суда не обязывало снимать делегирование с доменного имени "ingushetiya.ru".

Ресурс продолжит работу на новом доменном имени — Ingushetia.org, сохранив состав редакционной коллегии, редакционную политику сайта и другие параметры, принадлежавшие сайту ingushetiya.ru.

Главным редактором ресурса по-прежнему остается Роза Мальсагова, которая, напомним, в августе этого года покинула Россию и попросила политического убежища в Европе.

" Вебпланета", 26.09.2008




О технологии "закрытия" сайта "Ингушетия.ру" редакции "Избранного" сообщил начальник Департамента по связям с общественностью Регионального центра регистрации доменов Андрей Воробьев. Он подписал ответ на вопросы, направленные нами сегодня в Ru-Center.

Вопрос:
Действительно ли аннулирована регистрация доменного имени Ingushetiya.ru? На основании какого судебного решения это сделано?

Ответ:
В целях исполнения решения Кунцевского районного суда г. Москвы от 06 июня 2008 г. по иску прокурора Республики Ингушетия в защиту интересов РФ и Республики Ингушетия к Евлоеву М.Я. о прекращении деятельности СМИ-сайта ingushetiya.ru в сети Интернет RU-CENTER снял делегирование с домена ingushetiya.ru.

Снятие делегирования с домена ingushetiya.ru сделало невозможным доступ к сайту www.ingushetiya.ru путем набора доменного имени ingushetiya.ru в адресной строке. При этом доступ по IP-адресу к сайту www.ingushetiya.ru сохранился. Полностью прекратить функционирование сайта ingushetiya.ru может провайдер, в сети которого размещается указанный сайт.

Вопрос:
В каких нормативных документах прописан порядок лишения права на домен? Будут ли возвращены деньги, уплаченные владельцев аннулированного домена Ingushetiya.ru (домен проплачен до августа 2009 года)?

Ответ:
Аннулирование регистрации доменного имени до истечения срока ее действия предусмотрено п. 3.3.5. Регламента регистрации доменов в домене RU , а также п. 9.2. Правил регистрации доменных имен в домене RU.

Регистраторы не несут ответственности перед администратором (владельцем) домена за любые действия, направленные на выполнение вступившего в законную силу судебного решения. Соответственно, денежные средства не возвращаются.

Вопрос:
Считается ли теперь доменное имя Ingushetiya.ru свободным, то есть может ли быть удовлетворена заявка другого лица, пожелавшего зарегистрировать его на себя?

Ответ:
На данный момент только снято делегирование. Домен считается свободным, только когда аннулируется его регистрация и домен удаляется из реестра доменов.

Вопрос:
Если владелец данного доменного имени обратится в суд и отстоит свое право на него, будет ли восстановлена регистрация? Как в этом случае будут произведены денежные расчеты?

Ответ:
В случае вынесения судебного решения, подтверждающего права владельца домена, оно будет выполнено регистратором.

Вопрос:
Был ли уведомлен владелец доменного имени Ingushetiya.ru или его законные представители об аннулировании регистрации домена?

Ответ:
Разумеется. На адреса, которые указываются владельцем домена при регистрации имени, при выполнении решения суда регистратором направляются соответствующие уведомления.

Вопрос:
В вашем реестре владельцем доменного имени по-прежнему значится Магомед Евлоев, убитый 31 августа 2008 года. Значит ли это, что новые владельцы сайта не перерегистрировали имя на себя? Или просто изменения не были внесены в официальный реестр?

Ответ:
Для нас формально на сегодняшний день владельцем домена остается Магомед Евлоев, никаких других документов в наш адрес пока не поступало.

Андрей Воробьёв

" Избранное", 26.09.200