Татарская рулетка

Кампания по репрессированию служащих целой отрасли экономики Татарстана и депортации игорных заведений Татарстана в резервации, продолжается. 29 августа в Верховном Суде РТ прошло второе заседание, на котором рассматривался вопрос о признании недействующим республиканского закона «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан», как противоречащего федеральному законодательству. Истцом выступают несколько игорных компаний, которые подали иски в начале июля. Первое заседание, которое было назначено на 11 июля, было отложено в связи с парламентскими каникулами. На втором заседании, которое вызвало значительный интерес СМИ, отдохнувшие представители ответчика — Госсовета РТ уважили суд своим присутствием. Госсовет РТ представлял депутат Замил Ягудин.

Судебные прения представитель Госсовета открыл заявлением, что закон принят в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения Татарстана. Именно забота о правах и нравственности граждан никак не дает покоя парламентариям Татарстана, которые предлагают переместить все игорные заведения в две специальные резервации, расположенные на территории нового ипподрома в Казани и территории поселка Камские Поляны. В качестве доказательств поруганной общественной нравственности г-н Ягудин предъявил суду даже …газетные публикации, однако суд не счел их убедительными.

Надо отдать должное судье Роману Гаффарову. Несмотря на давление, оказываемое на суд представителями Кабмина РТ, он держал себя достойно и своим поведением не дал подозрений в том, что питает симпатии к представителям власти. Стенания о падении нравов стали основной аргументационной линией ответчиков. О времена, о нравы! Так как нравственность понятие эфемерное, такое же как мода, этика, эстетика, то едва ли позицию представителя Госсовета РТ можно считать убедительной. Бедность и чудовищно увеличивающееся расслоение в доходах между самыми богатыми и бедными также можно считать безнравственным, однако забавы местных баев на фоне нищеты, не вызывают тревоги депутатов.

Но это лирика, уводящая в сторону от сути судебного процесса. В отличие от ответчиков истцы сухо и четко оперировали статьями федеральных законов и Конституции РФ, которые нарушает республиканский закон.

Стоит особо отметить позицию прокурора Ляли Мазитовой, которая слишком явно демонстрировала свои симпатии к власти. Как представитель прокуратуры она обязана следить за соответствием местного законодательства федеральному. «Федеральный законодатель не говорит, что субъекты РФ не вправе принимать законы по территориальному развитию. Напротив, органы МСУ могут осуществлять эти полномочия в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, который прямо указывает им принимать документы по территориальному планированию поселений и утверждать правила их застройки», — заявила госпожа Мазитова, напомнив, что специального федерального закона по регулированию игорного бизнеса пока нет. «Поэтому речь идет не об ограничении деятельности игорного бизнеса, а об упорядочении», — с нажимом на последнее слово закончила свое выступление представитель прокуратуры. Она с пристрастием допрашивала юристов истцов, как они относятся к статье 40 градостроительного кодекса, не имеющего отношения к делу. Чем вызывала улыбки и смешки в зале. Но самый сильный перл, который произвел наибольший фурор, слетел из уст прокурора, когда она заявила московскому юристу, представлявшему истца, что не стоит понимать закон буквально. «А как иначе? Нас этому учили в университете»- удивился юрист. Если уж прокурор Татарстана намекает, что закон нужно читать между строк, то сомнений в том, что здесь не все чисто, не остается. Слабость правовых позиций властей Татарстана, компенсируется идеологической травлей и административно-полицейским прессингом. Ярким примером этого является позиция министра юстиции Татарстана Мидхата Курманова, которую можно рассматривать как попытку давления на суд, публично заявившего накануне процесса: «По нашим подсчетам, Верховный суд РТ вынесет решение по этим заявлениям лишь в начале — середине 2007 года». И даже если оно будет в пользу владельцев этих организаций, Закон РТ уже вступит в силу. «Глупо надеяться на то, что закон отменят… разумнее подчиниться тому закону, который уже действует» — программировал он решение суда. Заявление глупое и парадоксальное по своей сути, особенно комично звучащее из уст «компетентного» министра юстиции, — если отменят республиканский закон, то почему ему нужно будет подчиняться? Своим заявлением он поставил в неудобное положение Верховный суд Татарстана, обозначив ему жесткие сроки затягивания процесса.

На судебном процессе стала понятна и сама технология затягивания процесса. Представитель Госсовета РТ г-н Ягудин направил в Верховный суд РТ ходатайство о приостановлении производства по делу. Государственным Советом РТ подготовлен запрос в Конституционный суд РФ о соответствии ч.3 ст. 55 Конституции РФ постановления Правительства РФ от 15.07.2002г. № 525 «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений». Он попросил Верховный суд РТ обратиться в Конституционный суд РФ с аналогичным запросом и приостановить производство по делу.

В общем, Госсовет у нас действует по принципу: пункт 1. Госсовет РТ всегда прав. Пункт 2. если Госсовет РТ не прав — смотри пункт 1. Хотя все прекрасно понимают, что все ходатайства сделаны с одной целью — затянуть процесс. Известно, что запросы в Конституционный суд РФ рассматриваются не менее полугода. В итоге Верховный суд РТ вынес соломоново решение: он отказался затягивать процесс и отклонил ходатайство Госсовета, а также отклонил иск предпринимателей — игровиков. Формально Госсовет РТ суд в Татарстане выиграл, но это пиррова победа, так как судья Гаффаров дал шанс предпринимателям обжаловать это решение в Верховном суде РФ в Москве.

Мужественное, говоря без иронии, решение судьи Романа Гафарова вызывает большое уважение. Он не пошел на поводу у Госсовета РТ и Кабмина, чиновники которого диктовали жесткие сроки затягивания процесса, и хотя формально отказал в иске предпринимателям, все же оставил им шанс сохранить бизнес, а всем гражданам надежду, что зачатки правового государства в Татарстане все же существуют. Если же говорить о перспективах судебного разбирательства на федеральном уровне, то известно, что есть постановление Президиума Верховного Суда РФ от 12 апреля 2006 г. об отмене закона Белгородской области, аналогичного Татарстанскому. Это руководство к действию для всех судов России при рассмотрении ситуаций, подобных сложившейся в Татарстане. Поэтому можно предположить, что через непродолжительное время, оспариваемый закон РТ будет отменен.

Картина битвы ясна. Не стучите лысиной по паркету...

Пока в Казани власть душит предпринимателей, прикрываясь уловками юридической казуистики, в татарстанской провинции чиновники не стесняются в выражениях и процессы произвола и давления протекают гораздо более выпукло. В надежде выслужиться перед республиканскими чиновниками, чиновники местные не стесняются в методах и выражениях. Так в Нижнекамске на совещании у главы муниципального образования, на котором присутствовали предприниматели-игровики, отличился председатель местного суда Наиль Булатов. Видимо ему не давали спать спокойно лавры вице-премьера Правительства Татарстана Равиля Муратова, оскандалившегося фразой «Теперь мы — ваша крыша!», брошенной предпринимателям на одном из совещаний. Наиль Булатов изрек: «…мы будем исполнять закон РТ. Ваши заявления могут дойти до российских судов, но в моем суде решения по вашим заявлениям будут приниматься не в вашу пользу». Вот так просто, заявляй не заявляй, но в суде Нижнекамска вместо законов федеральных, действует закон тайги. Гоголевский судья Ляпкин-Тяпкин через века получил новое воплощение в виде нижнекамского преемника. Подобные некомпетентные высказывания судьи дискредитируют судебную власть и абсолютно незаконны, так как судья не имеет права публично выражать свое мнение по поводу спорных ситуаций, рассматриваемых в судах. Потому что его мнение — это мнение Фемиды, которая должна быть беспристрастной. Поэтому мы считаем, что действия судьи Булатова должны быть рассмотрены квалификационной коллегией судей РТ, а сам он в рамках плановой ротации, должен быть освобожден от занимаемой должности.

Понимая незаконность своих действий, представители местной власти отдают только устные распоряжения, так как незаконные письменные распоряжения будут оспорены в суде. На этом же совещании заместитель главы администрации Нижнекамска Равиль Муллин потребовал до 1 сентября расторгнуть договоры аренды с игорными заведениями, хотя известно, что закон вступает в силу только 17 октября. Если это не будет сделано, уведомил он, то силовые структуры Нижнекамска используют все методы воздействия. Каковы эти методы воздействия стало понятно после совещания. В прокуратуру Нижнекамска поступило несколько заявлений от предпринимателей с требованием привлечь к уголовной ответственности капитана милиции Лазарева, который занимался проверками игорных заведений. Как следует из заявлений, 24 августа, капитан милиции В.А. Лазарев превышая свои полномочия, незаконно арестовал руководителей одного из игорных заведений. После того как предприниматели провели несколько часов в Бызовском ОВД «для выяснения личности и проверки на причастность к ранее совершенным преступлениям», они были отпущены. 25 августа ситуация повторилась, только на этот раз предприниматели были доставлены в Ахтубинский ОВД Нижнекамска. Во время проверки капитан Лазарев разогнал всех посетителей заведения, а персоналу заявил, что закроет этот салон и… «вы все пойдете работать в магазин, но я и там вам работать не дам!» В свете происходящего полицейский произвол в стиле Держиморды, благословленный властями едва ли будет квалифицирован прокуратурой как преступление и приведет к наказанию не в меру ретивых стражей порядка. Схожая ситуация сложилась в Зеленодольске, где были задержаны на несколько часов кассиры одного из салонов. Начальник УВД Зеленодольска угрожал арестом адвокату, приехавшему разбираться с незаконным задержанием работников салона.

Наиболее вопиющие случаи произошли в г. Чистополь. Проверяющие правоохранители, действуя как банда налетчиков, после 23.00 ворвались в игорный салон и провели в нем «проверку», которая длилась до 4-х утра. Хотя это является нарушением п. 25 ст. 11 Федерального закона о милиции. После 22.00 все проверки запрещены. Правоохранители обязаны проводить проверку с вручением предписания, копия которого остается у проверяемой стороны. Не предъявив документы, не составив протокол, проверяющие взломали опечатанные аппараты и изъяли 22 платы (стоимостью 1500 долларов США каждая ) и купюроприемники (стоимостью 250 долларов США каждый). В аппаратах находились деньги, однако правоохранители не внесли эти суммы в протокол изъятия, попросту украв их. Общая сумма ущерба оценивается в 40 тысяч долларов. Это уже особо крупный размер. Тем самым милиционеры и другие проверяющие совершили два уголовных преступления –грабеж и превышение служебных полномочий. Напоследок они потребовали у заведения бесплатно налить им пива, так как очень утомились, взламывая аппараты. В другом игорном салоне Чистополя проверяющие вырвали из стены камеру видеонаблюдения, попытались стереть все записи за последний месяц с сервера, разбили об пол фотоаппарат сотрудника, дабы неповадно было фиксировать их незаконные действия. Однако записи компьютера восстановили и теперь незаконные действия правоохранителей зафиксированы на видео и будут предъявлены в суде в качестве доказательства причиненного ущерба. Когда в управление по налоговым преступлениям г. Чистополь прибыл адвокат, чтобы разобраться с изъятым имуществом и установить личности грабителей в погонах, ему ответили, что, мол, все ушли на фронт, бороться с игроманией, а оставшиеся сотрудники попрятались и заперлись в кабинетах, предпочитая разговаривать через закрытую дверь.

События в малых городах Татарстана, приоткрывают занавес над пугающим массивом полицейских уголовных и административных нарушений.

Правоохранители словно устроили «игру в Благовещенск» и действуют руководствуясь не законами, а психологией саранчи: обожрать и скрыться.

Какие уж тут идеи о достоинствах личности и прав человека, с точки зрения саранчи — это бред. Если полпред Приволжского федерального округа Коновалов сделал себе карьеру на расследовании злоупотреблений правоохранителей в Благовещенске, то местные правоохранители, повторяющие благовещенский беспредел, вслед за утратой лица, рискуют потерять и звания.

В районах Татарстана началось настоящее соцсоревнование глав муниципалитетов, кто быстрее закроет все игорные заведения. Санкционирует эту кампанию по раскулачиванию министр Юстиции Татарстана Мидхат Курманов. Как следует из его доклада, цитируемого СМИ, на сегодняшний день 29 муниципальных образований полностью исполнили требования закона. Однако этого Курманову мало, он требует новых жертв: «Огромную работу по упорядочиванию игорного бизнеса предстоит проделать властям Казани (до сих пор действует 3794 игровых автомата), Набережных Челнов (1923), Елабуги (170) и Нижнекамска (39 заведений). Незначительное количество игорных заведений осталось в Агзрызе (2 объекта), Азнакаево (7 объектов), Альметьевске (4 объекта), Бугульме и Зеленодольске (по 9 объектов), Менделеевске, Чистополе и Заинске (по 6 объектов), Мензелинске (3 объекта), Нурлате, Бавлах и Балтасях (по 1 объекту)». «Руководители большинства перечисленных мною муниципальных образований уверяют Минюст, что намерены закрыть игровые салоны в сентябре-октябре месяце. Только 2 района собираются сделать это в августе, — посетовал Мидхат Курманов.– Не откладывайте на потом! Главы городов и районов, которые не успеют закрыть игорные заведения до 17 октября, будут нести ответственность наравне с нерадивыми предпринимателями», — предупредил он.

То, что с каждым незаконно закрытым объектом игорного бизнеса безработными становятся все больше людей, министра юстиции Курманова не печалит, об этом голова должна болеть у министра труда и занятости. Впрочем, действия чиновников имеют мало общего с правом. Это проблема не только Татарстана, но всей России. Владимир Путин говорил об этом в 2005 г. в своем послании Федеральному собранию: «Направляя правоохранительные органы на справедливую борьбу с преступлениями, в том числе налоговыми, то и дело обнаруживаем грубые нарушения прав предпринимателей, а порой и просто откровенный рэкет со стороны государственных структур. Многим чиновникам кажется, что так будет всегда и что подобные издержки – это и есть результат. Должен их огорчить. В наши планы не входит передача страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии». Вот повод для Прокуратуры РТ проверить незаконную деятельность правоохранителей и бюрократии, однако прокурор РТ хранит молчание.

Мертвые души лоббистской арифметики

Высшие чиновники Татарстана не считаются с правами человека. Более того, они всеми способами пытаются приуменьшить масштаб проблемы и преподнести ее в выгодном для себя свете борьбы за нравственность. По сообщению агентства "Татар-информ", заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по РТ Леонид Якунин заявил на совещании, что на начало 2006 года в целом на игорном рынке республики заняты… только 2050 человек. По данным ассоциации развития игорного бизнеса Татарстана — около 30 тысяч человек. Расхождения в цифрах принципиальные. На упомянутом совещании Леонид Якунин приводит данные, что в Татарстане на 1 июля 2006 г. зарегистрировано почти 9400 объектов игорного бизнеса. По арифметике налоговиков выходит, что один объект игорного бизнеса обслуживает… 0,2 человека. Все остальные просто мертвые души? Или молдавские гастарбайтеры? После подобных бредовых выкладок любая информация о недоимках игорных заведений в бюджет и прочих грехах воспринимается скептически. Хотя мы не сомневаемся, что она имеет место. Однако подобными заявлениями через официальные СМИ власть беспардонно дезинформирует граждан и опять подтверждает, что относится к народу как к быдлу.

«Любые действия региональных властей, направленные на ограничение экономической свободы, следует пресекать как неконституционные.

Должностные лица, виновные в этом, должны быть наказаны. Регионы должны конкурировать не за полномочия, а за привлечение инвестиций и трудовых ресурсов. Сделать это можно только улучшая, но никак не ухудшая условия хозяйственной деятельности.» — говорится в послании Президента Путина Федеральному собранию 2000 года. Государство должно последовательно уходить от практики избыточного вмешательства в бизнес. «Возможности чиновников действовать по своему усмотрению, произвольно толковать нормы законодательства и в центре, и на местах угнетают предпринимателей и создают питательную среду для коррупции». Но в Татарстане, похоже, разложившихся чиновников и силовиков, превратившуюся в орду, некому загнать в рамки закона. Местные опричники свирепствуют в интересах финансовых групп, стоящих за переделом игорного бизнеса Татарстана.

Двойные стандарты и недреманное око прокурора

Косвенным свидетельством того, что под дымовой завесой борьбы с игроманией готовится масштабный передел финансовых потоков всего игорного бизнеса Татарстана в пользу «крупного игрока» и касается он только Казани, является тот факт, что свои заявки на размещение в игорной резервации Казани подали лишь 6 кампаний. «Поднимать целину» в Камских Полянах ни одного желающего не нашлось. Открывающийся в Казани развлекательный центр «Корстон», на площадях которого планируется разместить игорные заведения, власти решили объявить … филиалом ипподрома. А как же заявление Равиля Муратова: «Пощады не будет — игровой бизнес не пройдет ни под какой протекцией»? Если такое решение будет принято, то это весьма будет напоминать лоббистскую политику двойных стандартов и должно стать предметом расследования правоохранительных органов на наличие коррупции. А пока наши доблестные местные органы правопорядка демонстрируют чудеса избирательного зрения. Как в сказке Салтыкова-Щедрина про недреманное око прокурора. Дреманным оком он ровно ничего не видел, а недреманным видел пустяки. Прокурор РТ Кафиль Амиров долго занимал страусиную позицию, но после проваленного судебного процесса, который властям не удалось затянуть, встал на сторону оспоренного закона РТ. Этот кульбит прокурора, ранее целенаправленно приводившего республиканское законодательство в соответствие федеральному, выглядит, мягко говоря, непоследовательным. «Нужно приложить больше усилий — профилактических, чтобы закон об игорном бизнесе заработал», — определился, наконец, прокурор, санкционировав незаконные проверки и произвол. Он также сообщил, что прокурорам республики дано поручение пригласить всех хозяев салонов, имеющих нарушения, через месяц для разбирательства в Казань. Нарушителям, пояснил он журналистам, грозит уголовная или административная ответственность. «Руководители, защищающие игровой бизнес и имеющие в нем долю, должны понести наказание, невзирая на должность» — добавил он. Что же получается, уважаемый прокурор, по вашей логике граждане, защищающие свои права в суде тоже должны понести наказание? Даже уголовное? Иметь долю в бизнесе это преступление? Неужели правовой путь, который выбрали предприниматели, оспорив Закон РТ, это тоже преступление? Почему ваша карающая длань не опустится на головы чиновников творящих произвол, а ля батька Махно, и на головы лоббистов, проталкивающих коррупциоемкие законы? Что это за новая мода в юриспруденции — «профилактические» меры по реализации оспоренных законов, даже не вступивших в силу? Тем забавнее будет наблюдать, как Прокурор РТ будет выкручиваться и мимикрировать во взглядах в обратном направлении, после того как республиканский закон «О размещении объектов игорного бизнеса» отменит Верховный суд РФ.

Татарстанские законы о регулировании игорного бизнеса являются по сути рамочными и суперкоррупционными, так как передают все возможности нормотворчества и регулирования чиновникам Кабмина и муниципалитетов. Из текста законов непонятно, кто и с какой периодичностью будет проводить проверки в игровых залах и казино, как будут распределяться квоты на открытие игорных заведений в игорных резервациях. Без четкого ответа в законе на эти вопросы коррупции избежать не удастся. Если бы татарстанские законодатели захотели бы изъять все коррупционные нормы из татарстанских законов «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан» и «О регулировании деятельности игорных заведений», то могли бы ознакомится с разгромными заключениями по поводу концепции гораздо более либерального федерального законопроекта «О регулировании игорного бизнеса», вынесенными комиссией Госдумы РФ по противодействию коррупции и правовым управлением Администрации Президента РФ. По экспертным оценкам, если не устранить эти коррупционные положения, чиновники в масштабах РФ могут получить взяток на 1 млрд. долларов за раздачу игорных квот. В Татарстане цифры скромнее, но тенденции те же. Налоговые поступления от игорного бизнеса в РТ также составляют приблизительно 1% от расходной части республиканского бюджета. Недавно сам вице-премьер РТ Равиль Муратов курировал разработку стратегии антикоррупционной политики Татарстана, заказанную фонду ИНДЕМ под руководством Георгия Сатарова. Одним из главных акцентов антикоррупционной стратегии, по мнению разработчиков, является необходимость антикоррупционной экспертизы принимаемых законов. Впрочем, мало ли что курировал Муратов в прошлом…ранее он не скрывал от прессы, что любит посещать казино: — А вы ходите в ресторан?- спросил его один из журналистов во время интервью

— Да, и в ресторан хожу, и в казино. Я стараюсь бывать везде, где открывается что-то новое, потому что мне интересно"- отвечал Муратов, известный как один из самых заядлых игроков, единовременно проигрывавший в казино, по рассказам очевидцев, суммы сопоставимые с полугодовым бюджетом скромного сельского муниципалитета Татарстана. Или еще один отрывок из статьи «Горький "пряник" из Татарстана», опубликованной в Интернете, украинского журналиста Виктора Виноградова: «Когда президент Татарстана Минтимер Шаймиев поручил Муратову поднять уровень жизни населения, он предложил… послать подальше законы России, а взять и установить предприятиям жесткие правила — какой процент дохода должны получить работники, какой — предприятие, а какой — общество. А то вишь мы "позволили группе лиц распоряжаться достоянием всего населения". Не слабое заявление после семи лет с начала приватизации и принятия рыночного законодательства. О законодательном регулировании экономики господин Муратов в своей жизни, похоже, вообще ни разу не заикнулся, не его это метод, поступать "по понятиям" ему куда привычнее».

Данные доводы заставляют задуматься о мотивах высказывания Равиля Муратова на одном из августовских совещаний. Он поручил налоговым органам продолжить мониторинг субъектов предпринимательства, занятых в игорном бизнесе, вплоть до выяснения учредителей. «Возможно, среди них есть и чиновники из муниципальных органов власти, поэтому работа по закрытию заведений в республике идет так слабо», — предположил председатель республиканской комиссии по борьбе с коррупцией.

Равиль Фатыхович, это вы в точку попали, пришлите по почте список чиновников РТ — учредителей игорных заведений в нашу редакцию и мы с удовольствием его опубликуем. Особенно тех, то закрыл заведения досрочно, до вступления в силу Закона РТ. В прошлом номере мы рассказывали о том, что семье главы Нурлата Фатиха Сибагатуллина принадлежит единственная игорная монополия в городе. Наверняка в большинстве из досрочно закрывшихся игорных заведений в 29 районах республики в учредителях значились как раз родственники и знакомые чиновников, опасавшиеся огласки. Ущемление местных мелкопоместных чиновников в пользу знатных семей республиканского масштаба, является признаком раскола республиканской элиты, в основе которого оказался конфликт игорных бизнес интересов. Проверки органов власти касаются далеко не всех игорных заведений. Например, проверяющие так и не зашли в игорные заведения сети «Вулкан», которые принадлежат зарегистрированной на Кипре компании Ritzio Entertainment group LTD. Компания Ritzio выбила себе индульгенцию, став спонсором скачек финала Кубка мира с призовым фондом 10 млн. руб. на новом ипподроме, которые прошли 30 августа.

В Набережных Челнах глава исполкома Васил Шайхразиев заявил предпринимателям: «перед смертью не надышишься!» и постановил бороться с закрытием игорных салонов, прежде всего на остановочных павильонах. Часть из них была закрыта. Однако проверки не коснулись игорных заведений сети «Империя», принадлежащих экс-депутату Горсовета Челнов Фариду Магсумову. Один из поныне действующих салонов экс-депутата расположен на остановке… напротив УВД и носит весьма символичное для проверяющих название «Бонус». Впрочем, вывеску для маскировки с него сняли. Непоследовательность городских властей заставляет задуматься о коррупционной составляющей в их действиях. Если год назад г-н Шайхразиев подписал дислокацию игорных заведений, то спустя короткое время он отменяет свои же решения, заявляя, что теперь это стало нарушением, видимо последних лоббистских веяний.

После вынесения Верховным Судом РТ соломонова решения отклонить иск предпринимателей- игровиков, с одной стороны, позволяющее им вырваться за пределы правового поля Татарстана и обжаловать это решение в Верховном суде РФ, с другой, ситуация вокруг игорного бизнеса в Татарстане накаляется. На обжалование решения может уйти более месяца. Учитывая наличие решения Президиума Верховного суда РФ по данному вопросу исход процесса будет в пользу предпринимателей.

По одному из возможных сценариев, власть РТ раздосадованная решением Верховного суда РТ, не пошедшего у нее на поводу и не позволившего затянуть процесс до Нового года, постарается закрыть большинство игорных заведений в течение сентября. Поводом могут послужить материалы многочисленных проверок на предмет нарушения налогового, трудового законодательства, санитарных и противопожарных норм. Не имея больше не оспоренной законодательной основы, в ход пойдет тяжелая артиллерия. Можно предположить, что теперь чиновники будут делать акцент и приписывать владельцам игорных заведений связи с преступными сообществами. Установка Правительства РТ на дискредитацию личностей владельцев казино и подчеркивание их связи с некими криминальными группировками, на фоне приближающихся выборов, обещает сделать событийный фон предвыборных кампаний весьма увлекательным и сенсационным. Мотивы и аппетиты местных чиновников в зачистке «игорной поляны» понятны. Пока они делили «суверенные» нефть, заводы и пароходы, за 10 лет у них под носом выросла мощная отрасль, в которой ведущие роли играют отнюдь не члены правящего клана. В игорных заведениях высшие чиновники Татарстана проигрывают сумасшедшие деньги.

Вполне вероятно, что, посчитав приблизительно обороты отрасли, местные деятели, облеченные властью изъявили желание перераспределить финансовые потоки в свою пользу. Фигурально выражаясь, в ситуации игорного передела три ветви власти Татарстана напоминают три наперстка, в опытных руках наперсточника, которые по очереди накрывают шарик игорного бизнеса. Кручу, верчу, запутать хочу? К чести отдельных представителей власти судебной, она предпочла не играть в сомнительные азартные игры, в которые ее втягивали две других ветви.

Впрочем, так просто закрыть заведения в течение месяца не удастся, так как это возможно лишь по решению суда. Действия властей будут обжалованы и власть РТ может получить несколько тысяч исков предпринимателей занятых в этой отрасли, вызвав паралич судебной системы РТ.

Многие игорные заведения, владельцы которых не дрогнут и переживут «наезды» контролирующих органов, откроются снова. Можно предположить, что громкая кампания республиканских властей закончиться правовым конфузом. Примером, этого является игорный клуб «Дракон» в Набережных Челнах. По телевидению на всю республику раструбили, что клуб закрыт, а его владельцы, оспорив незаконное закрытие в городском суде, вновь приступили к работе. Таких примеров псевдозакрытий десятки. С их помощью чиновники районные обманывают республиканских, имитируя бурную деятельность. Дезинформируют они и граждан, которые перестают посещать эти заведения. Сообщения в СМИ о якобы закрытии заведений, укладываются в логику передела игорной отрасли. Власть словно играет в наперстки, административными методами пытаясь переделить игорный рынок в пользу приближенных к власти компаний- «резидентов». Отпугивая клиентов от одних «условно убитых» заведений, она готовит пряник для оставшихся на рынке избранных компаний. Вот он триумф победителей, облеченных высокой игорной нравственностью – в Госсовет РТ внесен законопроект о снижении налогов для игорного бизнеса. Он разработан министерством юстиции РТ совместно с Министерством финансов РТ и Министерством экономики и промышленности РТ. Согласно ему предполагается снижение пошлин и ставки налога на игровые автоматы на 2007 год.

Так, если сейчас ставка налога на игорный бизнес составляет 7500 рублей, то в случае принятия законопроекта она будет уменьшена до 4500 рублей. Сейчас за один игорный стол необходимо платить 125 тысяч в месяц, согласно проекту нового закона — лишь 25 тысяч рублей. Что это как не махровый сермяжно-домотканный лоббизм по-татарстански? Зачем облегчать налоговое бремя столь «безнравственному» бизнесу? Почему власть Татарстана санкционирует беспредел проверяющих органов? Почему члены правительства РТ «ботают по фене», общаясь с предпринимателями? Почему они живут «под собою не чуя страны?» Под шумок борьбы с игорными заведениями правоохранители решили заодно проверить салоны красоты и парикмахерские Казани. Видимо и здесь гнездиться безнравственность, замешанная на подавленных фрейдистских комплексах власти?

На фоне совковых топорно-административных методов исполнительной власти Татарстана порадовали изобретательностью активисты «Молодой гвардии» — молодежного крыла «Единой России». Они проводили митинги у игорных заведений, разъясняя игрокам опасность увлечения азартными играми. Молодое поколение более прагматично в отличие от закостеневших трафаретно мыслящих старших товарищей по партии. За продвинутыми подходами молодых будущее. В правовом государстве борьба за умы должна проводиться не методом выкручивания рук, а цивилизованно, уважая права и свободу выбора людей. О чем и рассказал лидер молодогвардейцев. «В Татарстане закон об ограничении игорного бизнеса вступает в силу с 1 января 2007 года. Аналогичные нормативно-правовые акты приняли еще в 14 субъектах РФ. Наш, татарстанский, закон пытались оспаривать еще до того, как он был принят, — отметил в интервью корреспонденту агентства «Татар-информ» заместитель секретаря политсовета по работе с молодежью ТРО ВПП «Единая Россия» Ильдар Берхеев. — Именно поэтому столь необходим федеральный закон о регулировании игорного бизнеса и мест его расположения».

Как говориться, верной дорогой идете, молодые товарищи. Судебный процесс вокруг игорной отрасли наглядно демонстрирует банкротство прежних методов административного управления и свидетельствует о необходимости инноваций в технологиях управления власти. То, что игорный бизнес не назовешь социально полезным, очевидно. То, что игорную отрасль регулировать необходимо, во имя нивелирования негативных социальных последствий, бесспорно. Но только не такими лоббистскими методами рейдеров, которые не только социальных проблем не решают, но создают новые, в очередной раз дискредитируя власть в глазах народа. Если бы наш Госсовет не был столь недальновидным и податливым лоббистам, то он не сочинял бы страшилки про несуществующую эпидемию игромании, и коррупционные законы, а поступил бы также как, например, парламентарии Курганской областной думы. 29 августа ее депутаты приняли обращение к Государственной думе РФ, в котором просят ускорить принятие федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари». Или обладая правом законодательной инициативы, внес бы свои предложения в федеральный закон, учитывая правовой вакуум, дающий почву для злоупотреблений чиновников. Если ставки на ипподроме по логике местных чинуш и депутатов считать игроманией, то в круг пациентов попадают и президент РФ, президенты Татарстана и всех стран СНГ. Но почему-то срочно вылечить «заболевших игроманией» президентов до 17 октября 2006 года, никто из местных борцов за нравственность не торопиться. Приметой времени стало то, что недобросовестная часть татарстанской бюрократии научилась потреблять достигнутую стабильность в своих корыстных интересах, для роста не общественного, а собственного благосостояния.

Процесс передела игорной отрасли в Татарстане свидетельствует, что в стране необходимо иметь развитые демократические процедуры, прежде всего независимую судебную систему, основу правого государства, построенного на диктатуре закона, а не понятиях местных баронов.

«Современный российский чиновник обязан учиться разговаривать с обществом не на командном жаргоне, а на современном языке сотрудничества, языке общественной заинтересованности, диалога и реальной демократии. Это наша базовая позиция, и мы будем ей строго следовать». – говорил президент Путин в своем прошлогоднем послании. Но видимо не все услышали или предпочли не слышать.

Мурат Сарваров