Ещё раз о Роскомнадзоре: руководство, доходы, история блокировок

После того как Telegram не поддался блокировке, Роскомнадзор начал блокировать все подряд — под угрозой оказались и банки, и другие мессенджеры, и просто сайты, находящиеся в подсети Amazon и Google. Однако РКН не останавливается, и все больше людей жалуются на проблемы с интернетом. Рассказываем, что нужно знать о ведомстве, которое сейчас как никогда близко к тому, чтобы «отключить» российский интернет.

Руководство

Роскомнадзор был образован 12 мая 2008 года указом президента № 724 , однако тогда он назывался Россвязькомнадзор. И только в декабре 2008 года ведомство получило название Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. При этом, согласно сайту ведомства, свою работу оно начало в 2009 году. Когда ведомство только создали, его возглавил Борис Боярсков, которого вскоре сменил Сергей Ситников. В 2010 году Ситников решил , что интернет-издания обязаны модерировать комментарии пользователей, так как несут за них ответственность. Получалось, что если РКН усмотрит в комментариях злоупотребление свободой слова, он направит соответствующее предупреждение изданию. Тогда же Ситников дал срок на устранение нарушений — сутки. Соответствующее постановление принял Верховный Суд. Через два года Ситников станет губернатором Костромской области, а его место руководителя РКН займет Александр Жаров, который до этого был Министром связи и массовых коммуникаций. Не совсем понятным остается, как Жаров получил эти должности, не имея даже близкого к профильному образования — в 1987 году руководитель РКН закончил Челябинский государственный медицинский университет по специальности «врач-реаниматолог» . Впрочем, у многих других сотрудников ведомства тоже образование совсем не профильное. В 2015 году о работе Жарова и его заместителя Максима Ксензова стало известно больше — хакеры из «Анонимного интернационала» (также известного как «Шалтай-Болтай») опубликовали предполагаемую переписку руководителей РКН с Тимуром Прокопенко, который с 2012 по 2014 год курировал интернет в администрации президента. Так, согласно переписке, Ксензов много советовался с Прокопенко о характере даже самых незначительных блокировок. Заместитель руководителя ведомства даже предлагал заблокировать «Би-би-си», однако Прокопенко его осадил. С Жаровым переписка куда скуднее: согласно данным хакеров, Прокопенко обсуждал с ним поведение «Спутника и погрома» и сетовал на создателя Telegram Павла Дурова.

В начале апреля 2018 Жаров пополнил «санкционные» списки США.

Доходы

С 2009 года доходы руководителя РКН продолжают расти. Если в 2009 доход составил около 3 миллионов рублей, то к 2015 — пять с половиной миллионов. Однако совокупный доход семьи Жаровых на 2016 год составляет более пятидесяти миллионов, 44 из которых «заработала» жена главы ведомства за счёт «продажи недвижимого имущества». Согласно другой «слитой» переписке, Жаров планировал купить часы Rolex 16 520 Daytona, рыночная стоимость которых составляет 10 тысяч долларов, что вряд ли можно себе позволить даже на этот доход. Последняя информация — о доходах на 2016 год. Что и как Жаров заработал в 2017 и начале 2018 года — неизвестно, так как РКН ещё не публиковал соответствующие декларации. Информации о доходах Жарова на сайте РКН нет. Доходы бывшего заместителя Жарова, Максима Ксензова, который был сотрудником Роскомнадзора с 2012 по 2016 год, не сильно отличались — по информации на 2014 год Ксензов заработал более двух с половиной миллионов рублей.А доходы помощника руководителя Вадима Ампелонского составили 1,3 миллионов рублей, а вот его жены — ровно 25 миллионов. В целом, как сообщали сами сотрудники ведомства, на 2015 год их зарплаты снизились на 23−54 процента, что сильно противоречит доходам руководства.

Бюджет

При этом на сотрудников Роскомнадзора выделяется большое количество средств бюджета. В 2016 году на три тысячи работников Роскомнадзора государство выделило восемь с половиной миллиардов рублей. При этом шесть лет назад на ведомство выделялось в четыре раза меньше средств — два с половиной миллиарда. Разумеется, расходы на Роскомнадзор не идут ни в какое сравнение с бюджетными расходами, например, на силовые структуры. Ещё в 2016 году Минфин утвердил план, согласно которому расходы государственного бюджета по пункту «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» к 2019 году составит около двух триллионов рублей. Наибольшая статья расходов остается у социальной политики — к 2020 году расход составит 4,8 триллиона.

Предупреждения и блокировки Роскомнадзора

В 2013 году ведомство вынесло предупреждение телеканалу 2×2 за мультсериал «Южный парк» и потребовало руководство канала перенести вещание сериала на ночное время, а также запретило серию «Южного парка» с анимированным президентом России Владимиром Путиным. (9-й сезон, серия «Free Willzyx»). Другим мультсериалом, который не понравился РКН, оказались «Симпсоны» — по требованию ведомства, телеканал 2×2 вырезал некоторые сцены. Роскомнадзор несколько раз выносил предупреждения российским СМИ, чтобы те удалили те или иные материалы со своих сайтов, даже если они не содержат никаких экстремистских материалов. В 2014 году ведомство предъявило претензии к радиостанции «Эхо Москвы» из-за упоминания в одной из своих передач организации «Правый сектор». «В конце интервью, если вы помните его дословно, был разговор о том, что „Правый сектор“ — молодцы, защищают свою страну, герои. Это факт. „Правый сектор“ в РФ решением Генпрокуратуры признан экстремистской организацией, внесен в соответствующий реестр. И это тоже факт. За это они предупреждение и получили», — заявил Жаров. Он также назвал эти слова «заступом за красные флажки». Тем не менее, дальше предупреждения дело не продвинулось. Похожее предупреждение получила и Лента.ру. Однако чаще за предупреждениями Роскомнадзора все же следуют действия, а иногда предупреждений вовсе не поступает. Так, например, в том же 2014 году были заблокированы сразу несколько оппозиционных СМИ — «Грани.ру», «Каспаров.ру» и ЕЖ.ру. Ведомство сообщило, что на сайтах содержатся призывы к осуществлению экстремистской деятельности. В декабре 2017 года РКН ограничил доступ к сайту Открытой России, а через два месяца — к «МБХ медиа» . Также в начале 2018 заблокировали сайт Алексея Навального.

Дело Ампелонского

В октябре 2017 года на пресс-секретаря ведомства Вадима Ампелонского завели дело о мошенничестве. Другими обвиняемыми стали руководитель правового отдела Борис Едидин и глава аппарата РКН Александр Весельчаков. Позднее оказалось , что фигурантов обвиняют в создании «мертвых душ»: как считают следователи, с 2012 года Ампелонский, Едидин и Весельчаков получали заработную плату за несуществующих работников. Бывший пресс-секретарь свою вину отрицает. 17 апреля 2018 года двое фигурантов дела — Анастасия Звягинцева и Александр Весельчаков пошли на сделку со следствием и дали показания на Ампелонского.Согласно их показаниям, Ампелонский и Единин приказали создать отдел во ФГУП «Главный Радиочастотный центр», после чего устроили туда восемь человек, которым назначили заработную плату от 150 до 300 тысяч рублей. Ущерб от их аферы составил 23 миллиона рублей. Несмотря на то, что Ампелонских находится под домашним арестом, и что ему запрещено пользоваться интернетом, и даже на то, что Роскомнадзор заблокировал доступ к Telegram, бывший пресс-секретарь продолжает пользоваться месенджером.