Чиновничество Республики Алтай

Аварии вертолетов, в которых гибнут VIP-браконьеры. Провал флагманского туристического проекта, на который потратили миллиарды федеральных рублей. Покупка голосов избирателей за бутылку водки. Аресты коррумпированных подчинённых. Публикация компрометирующих откровений в СМИ. Ни один из громких скандалов не мог пошатнуть позиции главы Республики Алтай Александра Бердникова, занимающего этот пост уже более 12 лет.


Жители региона перестали верить, что когда-нибудь избавятся от него. И вдруг блеснул луч надежды: на Алтай неожиданно нагрянули с масштабной проверкой из Москвы, и политологи заговорили о возможности кадровых перестановок в руководстве региона. Какие вопросы силовики уже задали первым лицам республики? И какие ещё вопросы им стоило задать?

С 14 по 25 мая Генпрокуратура проводила масштабную проверку чиновников и силовиков Республики Алтай. Официальный представитель надзорного ведомства Александр Куренной подтвердил СМИ информацию инсайдеров, что в Горно-Алтайске работали более 20 сотрудников Генпрокуратуры под руководством заместителя генпрокурора Владимира Малиновского. Бывший генпрокурор России Юрий Скуратов как человек, хорошо знакомый с механизмом работы надзорного ведомства, 25 мая отметил, что для такого небольшого региона «это очень массовая проверка». А политолог Ростислав Туровский связал её с объявленным федеральными властями в последние годы антикоррупционным курсом и предположил, что расследование Генпрокуратуры может ударить по позициям Бердникова как главы региона. Позиции Бердникова довольно низко оценил и глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

Земли ФГУП

О результатах проверки официально ничего не сообщили. Однако источники в региональных силовых структурах, и в том числе прокурор Республики Алтай Николай Мылицин, рассказали, что больше всего проверяющих интересовала ситуация с землями, ранее принадлежавшими Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН). Формальным собственником земель являлось ФГУП «Чуйское», созданное РАСХН.

Земли ФГУП были переданы в собственность Республики Алтай в сентябре 2010 года по просьбе главы региона Александра Бердникова. Свою просьбу он мотивировал тем, что земли заброшены, а регион будет развивать на них сельское хозяйство и рекреацию. Решение о передаче 2 февраля того же года принял Дмитрий Медведев, занимавший на тот момент пост президента России. А год спустя Генпрокуратура совместно с контрольным управлением администрации президента провела проверку и выяснила, что, узнав о предстоящей смене собственника, территориальное управление Росимущества сразу же начало выводить из ФГУП наиболее ликвидные земли.

Руководитель контрольного управления Константин Чуйченко сообщил: «Уже после 5 февраля 2010 года был зарегистрирован отказ от права бессрочного безвозмездного пользования Россельхозакадемии на 39 участков — это более 200 гектаров, расположенных в основном на берегу реки Катунь. Большая часть земель была предназначена для последующей сдачи в аренду третьим лицам».

По результатам проверки было возбуждено сразу три уголовных дела о халатности должностных лиц территориального управления Росимущества, а глава ведомства Александр Тюхтенев лишился должности по решению Медведева. В марте 2013 года президент поручил генпрокурору Юрию Чайке лично проследить за ходом расследования возбужденных дел: «Все это проконтролируйте, и чтобы мало не показалось». Однако о результатах расследования впоследствии публично не сообщалось.

Медведев расценил нарушения при передаче ФГУП «Чуйское» Республике Алтай как «явное манипулирование государственными полномочиями в своекорыстных целях». Руководитель Федерального агентства по управлению госимуществом Юрий Петров лично пообещал президенту, что все земли ФГУП «Чуйское» будут переданы по назначению. В результате Республика Алтай всё-таки получила земли общей площадью 11,8 тыс. га. Дальше выгодными участками начали манипулировать уже новые владельцы.

В 2012 году ФГУП «Чуйское» было преобразовано в ООО «Чуйское». В 2017 году оно было признано банкротом, а для ликвидации организации был назначен конкурсный управляющий. Вскоре он обнаружил целый ряд новых сделок по передаче земель. Оказалось, что ещё в 2014 году 87 участков общей площадью 10,2 тыс. га были переданы в собственность частных компаний, причём переданы безвозмездно, по договору уступки прав аренды. Владельца сменили почти 90% всех бывших земель РАСХН общей стоимостью около 172 млн рублей.

Два участка общей площадью 86 га были безвозмездно переданы ООО «Алтайский берег». Эта компания принадлежит братьям Пальталлерам — Ивану Робертовичу и Антону Робертовичу. Сыновья первого заместителя председателя правительства республики Алтай Роберта Пальталлера владеют организацией в равных долях.

Роберт Пальталлер

Роберт Пальталлер родился в 1952 году в посёлке Соли Соликамского района Пермской области. В 1974 окончил Алтайский политехнический институт по специальности «Оборудование и технология сварочного производства». В 2002 году — Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. После окончания института до 1994 года трудился на различных должностях на Барнаульском котельном заводе. В 1994 году стал вице-президентом Сибирской горно-промышленной корпорации «Демидов».


С 1995 года занял должность генерального директора ООО «Вайтер». В 1996 году стал генеральным директором ОАО «Барнаульский ликеро-водочный завод». В 2004-м был назначен советником генерального директора по финансово-экономическим вопросам ОАО «Алтайкрайгазсервис». С 2004 года являлся заместителем генерального директора по производственно-сбытовому блоку ООО «Барнаульский водоканал». В 2005 году возглавил предприятие. В 2006 году назначен заместителем председателя правительства Республики Алтай. С 2014 года — первый заместитель председателя правительства региона.



Поэтому именно Пальталлера сейчас считают главным кандидатом на снятие с должности по результатам проверки Генпрокуратуры. Этот политический тяжеловес является вторым лицом в Республике Алтай уже 12 лет. Он занял должность замглавы региона через год после того, как руководить им стал второй кандидат «на вылет» — Александр Бердников.

За долгие годы на посту главы региона Бердников успел засветиться в стольких скандалах, что простое их перечисление заняло бы десятки страниц. Их так много, что глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов назвал «выживаемость» главы Алтая необъяснимой.

Александр Бердников

Александр Бердников родился в 1953 году в городе Горно-Алтайске. В 1986 году окончил Алтайский государственный университет. С 1973 по 1974 год трудился станочником мебельной фабрики в Горно-Алтайске. В 1974 году стал участковым инспектором ОВД Горно-Алтайского горисполкома. В 1976 году был назначен начальником отделения уголовного розыска. С 1980 года — старший инспектор по особо важным делам управления уголовного розыска УВД Алтайского края, заместитель начальника отдела по борьбе с преступлениями против личности управления уголовного розыска УВД Алтайского края.

С 1983 года — начальник ОВД Майминского райисполкома Горно-Алтайской автономной области. В 1990 году был назначен заместителем начальника УВД Горно-Алтайского облисполкома. С 1991 года — первый заместитель министра, начальник службы криминальной милиции МВД Республики Алтай. С 1993 года — министр внутренних дел Республики Алтай. С 14 октября 2002 года — главный федеральный инспектор в Алтайском крае. С 29 октября 2002 года — главный федеральный инспектор в Республике Алтай и Алтайском крае полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе. В 2005 года Александр Бердников наделен полномочиями главы Республики Алтай, занимает пост председателя правительства республики.


Многие самые яркие страницы Пальталлер и Бердников вписали в историю региона вместе. Так, например, они вместе руководили созданием в Республике Алтай особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Долина Алтая». Первые средства из федерального бюджета на её создание были выделены в 2007 году, а уже в 2013 году она должна была принять первых отдыхающих. Потом открытие отложили на год, затем перенесли ещё на два. А в 2014 году РБК включило этот проект в список пяти самых спорных трат государства, наряду с созданием общественного телевидения России, инновационным озеленением Москвы, помощью островным государствам и созданием отечественной поисковой системы.

«Долина Алтая»

Центром невиданно масштабного для Алтая проекта должно было стать огромное искусственное озеро, на создание которого потратили 902 млн рублей. В 2015 году активисты Общероссийского народного фронта «За честные закупки» выяснили, что озеро протекает, поэтому его уже три раза пришлось заново заполнять водой, а 5,9 млрд рублей, выделенные из федерального бюджета на создание ОЭЗ «Долина Алтая», расходуются неэффективно. Неэффективной деятельность ОЭЗ не раз признавала и Счетная палата РФ.

В октябре прошлого года «Долина Алтая» наконец-то была ликвидирована. Соответствующее распоряжение подписал Дмитрий Медведев. Искусственное озеро заполнить водой так и не удалось и латать его перестали. Федеральные деньги в самом буквальном смысле ушли в песок. Что не помешало Пальталлеру сделать после закрытия проекта такое смелое заявление: «В деятельности ОЭЗ практически ничего не изменится, она просто поменяет статус с федеральной на региональную и будет дальше развиваться». А Бердников радушно пригласил инвесторов «заходить на площадку и возводить туристические объекты».


Бердников и Пальталлер вместе руководили и другим скандальным проектом федерального уровня — строительством спортивного комплекса «Атлант», который не могут открыть с 2012 года.

За это время возведенный каркас здания успел обветшать и требовал ремонта, поэтому Дмитрию Медведеву уже в сентябре прошлого года пришлось подписать распоряжение о выделении дополнительных средств из федерального бюджета в размере 367,6 рублей. Однако это мало помогло, и 28 мая этого года Медведеву пришлось выделить ещё почти такую же сумму из резервного фонда правительства — 332,6 млн рублей.

«Подлость» со стороны Адарина

Имена Бердникова и Пальталлера связал вместе ещё один скандал, прогремевший на всю страну. Летом прошлого года местный блогер Андрей Адарин поделился со СМИ записями частных бесед с руководителем региона. Перемежая мат цензурными словами, глава Алтая назвал своего первого заместителя «шестеркой» и «плевком на земле», а заодно поделился мыслями обо всей республике. В отредактированном варианте мысли вслух прозвучали примерно так: «Работа, все это, я уже устал с вами, дураками, завтра сел и уехал в Москву и жду этого момента, чем быстрей, тем лучше, президент пока не отпускает, говорит — работай, там больше некому в стойле держать, все разворуют, опять в дерьмо народ посадят… Саш, поработай, говорит, ещё годик, и я тебя заберу. А я бы сегодня уехал. Отработал 12 лет — хорош. Потом будете плакать, меня вспоминать, сколько сделал для народа, неблагодарные вы люди». Всех коренных алтайцев глава республики назвал «предателями», заметив, «что нет ни одного алтайца, который бы его не предал».

После публикации записей Бердников не стал отрицать очевидное и говорить, что голос не его. Вместо этого глава Алтая прокомментировал ситуацию в своём блоге, назвав публикацию разговоров «подлостью» со стороны Адарина, а сам разговор — «неприятной ситуацией». Однако местные общественники из организации «Алтай Курултай» не удовлетворились извинениями и обратились к президенту России с просьбой проверить Бердникова на вменяемость.

А люди, хорошо знакомые с главой региона, очень удивились такой острой реакции общественности. Они давно привыкли к несколько, скажем так, специфичной манере общения губернатора с подчинёнными. «Его не первый раз несет. Мы помним, как он назвал алтайцев «придурками» на каком-то из собраний», — рассказал бывший председатель правительства Республики Алтай Владимир Петров. «Александр Васильевич в подобных эмоциональных ситуациях не матерится, нет-нет. Он просто матом разговаривает», — пояснил экс-глава Алтая Семен Зубакин.

После публикаций записей сторонние наблюдатели ждали новости об отставке Бердникова. Но в самом регионе знали, что она не последует: президент России ценит главу республики за преданность и готов простить ему почти все. Тем более, что глава Алтая умеет организовать достойные развлечения для московских випов, слухи о которых так ими бы и остались, если бы в 2009 году в районе горы Чёрная не рухнул вертолет Ми-8. В катастрофе погибли семь высокопоставленных чиновников, в том числе полпред президента РФ в Госдуме Александр Косопкин. На фотографиях с места крушения тела погибших лежали рядом с застреленными ими краснокнижными архарами.


Бердникову прощали все, поскольку в Кремле его всегда считали одним из самых честных губернаторов: живёт скромнее остальных и в коррупции вроде замечен не был. Но проверка Генпрокуратуры, присланная на Алтай, свидетельствует: в столице наконец-то открыли для себя секрет, давно известный всем жителям республики: Бердников отлично умеет перекладывать чужие деньги в свой карман. Просто делает это так, что провал очередного проекта списывает на организационные накладки или на своих подчинённых.

Мэр Горно-Алтайска Виктор Облогин, вице-мэр города Николай Колесниченко, руководитель управления образования республики Екатерина Петренко — фигурантами уголовных дел стали уже многие коррумпированные чиновники из окружения Бердникова. А сейчас силовики заинтересовались и его первым замом. Кто, как не Пальталлер, правая рука главы Алтая, достоверно знает все о его делах и может дать нужные показания. Например, может рассказать, почему ООО «Горно-строй», подрядчика на строительстве уже упомянутого спорткомплекса «Атлант», выбрали без конкурса. И почему ООО «Горно-тур» занималось строительством коттеджей и гостиниц в «Долине Алтая».


Обе компании принадлежат депутату Госсобрания республики Валерию Вавилкину и считаются в регионе аффилированными с главой республики. С тех пор как Бердников занял свой нынешний пост, некогда скромная строительная фирма «Горно-строй» выиграла государственных контрактов на строительство и поставку жилых и нежилых помещений для государственных и муниципальных учреждений на общую сумму более четырёх миллиардов рублей. Чтобы переварить весь доступный объём бюджетных средств, Вавилкину пришлось открыть ещё несколько компаний, осваивающих деньги в сфере энергетики, туризма, сельского хозяйства, мясопереработки и т.п. А Пальталлер точно знает, кто получал часть дохода от этих контрактов, и может это доказать.

Полномочия Александра Бердникова заканчиваются осенью 2019 года. Политологи уверяют, что губернатору с одним из самых низких рейтингов среди коллег вряд ли удастся остаться на посту главы республики до конца третьего срока. Однако 24 мая на сессии Госсобрания Республики Алтай глава региона сделал недвусмысленные намеки на четвертый срок. Интересно, успеют силовики придти за Бердниковым до того, как он вновь предложит «предателям-алтайцам» проголосовать за свою кандидатуру в обмен на бутылку водки, как на прошлых выборах? И каким будет его следующий срок?