Надзор учится считать: сочинские прокуроры взялись за самострой до реакции Краснова
12.05.2021 12:32
Отставка прокурора Сочи Игоря Грязнова и уход на новую должность его коллеги из Адлерского района Анатолия Самойлова, похоже, начали благотворно сказываться на ситуации вокруг сочинского самостроя. Надзорные органы после года бездействия взялись за пятиэтажное здание, которое застройщики успешно выдают за трёхэтажную гостиницу. Особенно их действия активизировались после публикации обращения местного жителя к генпрокурору Игорю Краснову. Что сделали прокуроры и чего не сделала администрация Сочи — в материале редакции. 16 апреля редакция опубликовало обращение к генпрокурору Игорю Краснову от жителя Сочи Анастасия Папафанасопуло. Он долгое время пытается привлечь внимание правоохранителей и чиновников к стройке, которая идёт в непосредственной близости от его дома. Сын крупного местного бизнесмена под видом трёхэтажного апарт-отеля возводит жилую пятиэтажку, нарушая все нормы застройки в прибрежном районе курортного города. Местная администрация и Стройнадзор нарушений замечать не хотели, районная и городская прокуратуры почти год бездействовали, а ответа из краевого надзорного органа сочинец безуспешно ждал два месяца. 
Правда, письмо, подписанное начальником отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Тимофеем Дегтяревым, датировано 17 марта, и где оно находилось целый месяц, неизвестно. Но при этом ответ весьма информативный. Там отмечается, что администрация Сочи выдала разрешение на строительство вышеуказанного объекта с нарушениями градостроительного кодекса, что по инициативе территориального надзорного органа следствие проводит процессуальную проверку действий муниципальных органов по факту незаконной выдачи разрешительной документации, и что что администрации города уже вынесено соответствующее представление. 
Правда, пока шло письмо из Краснодарской прокуратуры, практически все указанные меры уже приняли сотрудники надзорного органа Адлерского района, о чем даже уведомили Анастасия Папафанасопуло. 
Он рассказал, что администрация Сочи не дала ответа на представление надзорного органа по выявленным фактам нарушения закона при выдаче разрешения на строительство, в связи с чем и.о. прокурора Адлерского района Илья Самофеев подал в суд административное исковое заявление с требованием отменить это разрешение. Рассмотрение заявления в Адлерском районном суде назначено на 15 мая, но уже 17 апреля судья Сергей Машевец вынес определение о мерах предварительной защиты по иску прокурора — приостановил действие разрешения на строительство до рассмотрения спора по существу. 
Кстати, подобный иск подавал в суд и сам Анастасий Папафанасопуло, но 22 августа 2019 года Адлерский районный суд отказался его удовлетворить. Позднее это решение было отменено в апелляционной инстанции, иск был направлен на новое рассмотрение. Сейчас судебное заседание отложено из-за эпидемии коронавируса на неопределенный срок, но и в этом деле появились новые перспективы: как следует из ответа представителя прокуратуры Краснодарского края, в суд «для принятия законного и обоснованного решения» были направлены материалы проверки надзорного органа. 
Прокурора отчего-то заинтересовали не нарушения правил благоустройства Сочи, прямо запрещающих строительство в нерабочие дни и с 19 вечера до 9 утра в будни, а состав делегации, пришедшей на приём.
Спустя год своей должности лишился его сменщик Алексей Толмачев, подписавший второе разрешение. В тот же период главу администрации Анатолия Пахомова, который занимал этот пост 10 лет, сменил Алексей Копайгородский, но и он в ситуации вокруг строительства сомнительного отеля пока на разобрался. Анастасий Папафанасопуло коротко рассказал о нарушении своих прав в ходе личного приёма граждан у Копайгородского в декабре прошлого года. Там же присутствовал начальник управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Виталий Метельков.
Глава города спросил у Метелькова, что ему известно про этот объект, и тот ответил, что точно знает, что никаких нарушений на этой стройке не допущено. 
Тем не менее, Анастасий Папафанасопуло надеется на то, что прокуратура сделает все, что от неё зависит, что администрация города и Стройнадзор прекратят защищать «зарвавшегося застройщика», и незаконная стройка всё-таки будет прекращена.
Редакция будет следить за развитием ситуации.
Пропавшее письмо
Что удивительно, ответ на обращение региональному прокурору Сергею Табельскому Анастасий Папафанасопуло получил на следующий день после публикации редакции. «17 апреля мне позвонил сотрудник прокуратуры Адлерского района и пригласил к себе — за ответом из прокуратуры Краснодарского края на написанное ранее мною обращение», — рассказал Анастасий.
Правда, письмо, подписанное начальником отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Тимофеем Дегтяревым, датировано 17 марта, и где оно находилось целый месяц, неизвестно. Но при этом ответ весьма информативный. Там отмечается, что администрация Сочи выдала разрешение на строительство вышеуказанного объекта с нарушениями градостроительного кодекса, что по инициативе территориального надзорного органа следствие проводит процессуальную проверку действий муниципальных органов по факту незаконной выдачи разрешительной документации, и что что администрации города уже вынесено соответствующее представление.
«Да, выдачу разрешения признали незаконной, но нужны конкретные меры, который помогут прекратить эту стройку, и именно этих мер я ждал, обращаясь а Табельскому», — отметил житель Адлера.
Изменчивая Фемида
Впрочем, на днях были приняты и конкретные меры. 22 апреля Анастасию Папафанасопуло позвонил сотрудник прокуратуры Адлерского района Вадим Борисов.Он рассказал, что администрация Сочи не дала ответа на представление надзорного органа по выявленным фактам нарушения закона при выдаче разрешения на строительство, в связи с чем и.о. прокурора Адлерского района Илья Самофеев подал в суд административное исковое заявление с требованием отменить это разрешение. Рассмотрение заявления в Адлерском районном суде назначено на 15 мая, но уже 17 апреля судья Сергей Машевец вынес определение о мерах предварительной защиты по иску прокурора — приостановил действие разрешения на строительство до рассмотрения спора по существу.
Экспертное сомнение
Но звонком из районной прокуратуры общение Анастасия Папафанасопуло с представителями надзора не закончилось. «22 апреля 2020 года мне позвонил заместитель прокурора города Сочи Юрий Салютин, сказал, что хотел бы обсудить нашу публикацию в ПАСМИ, и пригласил к себе, — рассказал Анастасий.- В ходе беседы на следующий день он меня внимательно меня выслушал и заверил, что поставленные мною вопросы находятся на контроле прокуратуры города Сочи, и что они будут добиваться отмены разрешения на строительство „Апартотеля“».
Прокурор сообщил, что проводятся проверки в отношении лиц, причастных к незаконному строительству: сотрудников сочинской администрации, Государственного строительного надзора и ООО «ПСН», которая выдала положительное заключение на стройку. В ответ Анастасий Папафанасопуло попросил представителя надзора взять под контроль проверку, которую проводит следственный отдел Адлерского ОВД в отношении эксперта Светланы Давлетшиной. Как рассказал Анастасий, Давлетшина дала заключение судебной строительно-технической экспертизы в пользу застройщика спорного здания Андрея Романюка по всем поставленным перед ней вопросам, фактически не проводя осмотра объекта. Также он попросил проконтролировать действия других экспертов, если по строительству будет назначено ещё одно исследование. «Сочинские эксперты и их заключения — это отдельная тема для разговора», — сказал Анастасий в беседе с журналистом редакции.
Разговор об экспертизе с замом городского прокурора Анастасий Папафанасопуло завёл не просто так: он уже пытался обратить внимание на сомнительные действия Давлетшиной, но районный надзорный орган реагировать не стал. «В августе прошлого года я подал заявление в прокуратуру Адлерского района на эксперта Давлетшину по даче заведомо ложного заключения и мошенничества (так как с меня было истребовано 80 тысяч рублей за экспертизу, которую она по факту не проводила), — рассказал Анастасий. — К заявлению я приложил аудиозаписи, на которых эксперт отказывается от проведения осмотра буквально через 10 минут после того, как зашла в здание спорного объекта».
Но прокуратура перенаправила это заявление на имя некоего Петюшкова А.В., гендиректора Союза «Межрегиональных судебных экспертов». Редакция не нашла организации с таким названием и таким руководителем, но даже если Давлетшина и является челом этого союза, в компетенцию его главы возбуждение уголовных дел по уголовным статьям «дача заведомо ложного заключения» и «мошенничество» явно не входит. Прокурорские скандалы
Впрочем, как подчеркнул Анастасий Папафанасопуло, это решение было принято в то время, когда Адлерской районной прокуратурой руководил Анатолий Самойлов, который в ноябре 2019 ушел на должность Новороссийского транспортного прокурора. По словам собеседника редакции, это было не первой неоднозначной реакцией прокурора Самойлова на обращения граждан. Так, в июне прошлого года Анастасий Папафанасопуло и ещё четыре жительницы Адлера пришли к нему на приём и пожаловались на шум от строительных работ, который не прекращался с 7 утра до полуночи, без перерывов на выходные и праздники. «Самойлов все выслушал, повернулся ко мне и сказал: „Вы решили за женщин спрятаться?“. Это, видимо, можно считать официальным ответом прокурора района, так как строительные работы продолжились в прежнем режиме», — рассказал Анастасий Папафанасопуло.
Кстати, Анатолий Самойлов ранее был прокурором Кущевского района Кубани, где его обвиняли в покрывательстве местных авторитетов, в том числе, связанных со знаменитой бандой Цапков. А на днях прокурора снова вспомнили в Сочи в связи со страшной аварией, в которую попал суперкар Dodge Viper Venom стоимостью 12 млн рублей. По данным СМИ, владелицей автомобиля была дочь сотрудника надзора Анжелика Самойлова. Но как бы то ни было, собеседник редакции отмечает, что подвижки в его противостоянии незаконному строительству начались после ухода Самойлова и активизировались после отставки прокурора Сочи Игоря Грязнова, которая произошла на фоне проверки Генпрокуратуры по фактам покровительства самострою в курортном городе. Административный тупик
А вот каких-либо сдвигов в позиции администрации Сочи Анастасий Папафанасопуло не заметил, хотя эта администрация сменилась почти полностью. Осенью 2018 года по обвинению в превышении полномочий был задержан вице-мэр Иван Бомбергер, который подписал первое разрешение на сомнительную стройку.Спустя год своей должности лишился его сменщик Алексей Толмачев, подписавший второе разрешение. В тот же период главу администрации Анатолия Пахомова, который занимал этот пост 10 лет, сменил Алексей Копайгородский, но и он в ситуации вокруг строительства сомнительного отеля пока на разобрался. Анастасий Папафанасопуло коротко рассказал о нарушении своих прав в ходе личного приёма граждан у Копайгородского в декабре прошлого года. Там же присутствовал начальник управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Виталий Метельков.
Глава города спросил у Метелькова, что ему известно про этот объект, и тот ответил, что точно знает, что никаких нарушений на этой стройке не допущено.
«Я ушел с неприятным осадком, как будто я говорю неправду. Возможно, личное знакомство Метелькова с представителем застройщика Георгием Чапаниди мешают ему смотреть на некоторые вещи объективно», — заметил Анастасий.
Ещё раз со странной реакцией администрации на происходящее житель Адлера столкнулся в ходе рассмотрения своего иска о признании незаконным разрешения на строительство в районном суде. В своём ходатайстве, в числе прочего, Анастасий Папафанасопуло просил обязать Департамент архитектуры дать оценку задокументированным доказательством того, что при строительстве здания была использована бетонная плита, оставшаяся от прежнего застройщика. Эта конструкция не учтена в проекте и вряд ли способна нести нагрузку от нового объекта. В отзыве за подписью директора департамента Сергея Оганезова информация об опасной плите была проигнорирована, поэтому соответствующий вопрос был задан представителю администрации Нине Супрунец в ходе судебного заседания. Она признала, что застройщик мог совершить мошенничество в отношении администрации, но доказывать это предложила самому Анастасию Папафанасопуло. «Также Супрунец заявила, что они при выдаче разрешения смотрят не на качество предоставляемых застройщиком документов, а лишь на формальное их наличие в соответствии с перечнем. Такая позиция администрации кажется мне странной и непонятной, ведь она может привести к строительству опасных для жизни объектов», — заявил собеседник редакции.
Сторону застройщика заняли и региональные власти. В ответе на его обращение в администрацию Краснодарского края первый заместитель губернатора Вениамина Кондратьева Андрей Алексеенко указывает: «В результате визуального осмотра объекта и рассмотрения представленной документации нарушения не выявлены».
Редакция будет следить за развитием ситуации.
