Артемьев Игорь Юрьевич

Артемьев Игорь Юрьевич, 27.11.1961 года рождения, уроженец Ленинграда.

Родственники. Женат. Имеет четверых детей.

Жена: Артемьева Вероника Алиевна, 13.05.1967 года рождения, доцент Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета. Познакомилась с супругом в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А. И. Герцена.

Дочь: Артемьева Александра Игоревна, 08.02.1988 года рождения, окончила Высшую школу экономики.

Награды. Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (17 ноября 2016 года) — за большой вклад в проведении государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения, пресечения монополистической деятельности и многолетнюю добросовестную работу. Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (22 ноября 2011 года) — «за большой личный вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции и пресечения монополистической деятельности». Медаль В память 300-летия Санкт-Петербурга (19 февраля 2003 года). Медаль В память 1000-летия Казани (30 июня 2006 года). Почётная грамота Правительства Российской Федерации (27 ноября 2009 года). Орден РПЦ святого благоверного князя Даниила Московского III степени (7 апреля 2012 года) — «во внимание к помощи Русской Православной Церкви и в связи с 50-летием со дня рождения». Заслуженный экономист Российской Федерации (16 декабря 2009 года) — «за заслуги в области экономики и финансовой деятельности». Отличник физической культуры и спорта (Министерство спорта Российской Федерации, 25 ноября 2011 года) — «за заслуги в развитии физической культуры и спорта, многолетний плодотворный труд и в связи с 50-летием со дня рождения». Медаль Столыпина П. А. I степени (21 марта 2019 года) — за большой вклад в проведение экономической политики государства и многолетнюю безупречную государственную службу.

Увлечения. Активно занимается спортом — футболом, регби и теннисом. Увлекается туризмом. И.Артемьев — председатель Попечительского совета Федерации регби России.

Образование

В 1983 году окончил биолого-почвенный факультет Ленинградского государственного университета, аспирантуру при кафедре анатомии и физиологии Ленинградского государственного педагогического института им. А. И. Герцена. Кандидат биологических наук.

Трудовая деятельность

• После окончания аспирантуры остался работать в вузе, где дорос до доцента кафедры.

• В 1990 году был избран депутатом Ленсовета, возглавлял комиссию по экологии и городскому хозяйству.

• В 1994 году был избран в законодательное собрание Санкт-Петербурга, где возглавил комиссию по городскому хозяйству.

• В 1996 году назначен первым вице-губернатором и председателем Комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга.

• В январе 1999 года ушел в отставку, после чего возглавил Фонд экономических и политических исследований «ЭПИЦентр — Санкт-Петербург».

• В декабре того же года был избран депутатом Государственной Думы ФС РФ третьего созыва.

• В 2000 году баллотировался на пост губернатора Санкт-Петербурга, занял второе место, набрав 14.68 % голосов.

• 10.03.2004 году был назначен руководителем Федеральной антимонопольной службы.

Связи/Партнеры

Греф Герман Оскарович, 08.02.1964 года рождения, президент и председатель правления Сбербанка России. Артемьев знаком с Грефом с 1990-х годов. Тогда сам Артемьев возглавлял комиссию по городскому хозяйству в законодательном собрании Санкт-Петербурга, а Греф работал в питерском правительстве. Греф входил в команду тогдашнего мэра города Анатолия Собчака, а Артемьев занимал противоположенный лагерь. Несмотря на это в 2000-е годы Греф был одним из тех, кто способствовал назначению Артемьева в Федеральную антимонопольную службу. ФАС нередко закрывает глаза на нарушения антимонопольного законодательства со стороны Сбербанка, который возглавляет Греф.

Миллер Алексей Борисович, 31.01.1962 года рождения, председатель правления и заместитель председателя совета директоров ПАО «Газпром». Артемьев, как глава ФАС, очень часто встает на сторону «Роснефти», что входит в противоречие с интересами возглавляемого Миллером «Газпрома».

Сечин Игорь Иванович, 07.09.1960 года рождения, главный исполнительный директор и председатель правления ПАО «НК «Роснефть». Артемьев знаком с Сечиным с 1990-х, когда оба работали в Санкт-Петербурге. После того, как Артемьев был назначен главой Федеральной антимонопольной службы, его деятельность во многом велась в интересах нефтяной компании «Роснефть», которую вначале курировал в Правительстве, а затем и возглавил Сечин. На данный момент Сечин продвигает кандидатуру Артемьева на пост губернатора Санкт-Петербурга.

Токарев Николай Петрович, 20.12.1950 года рождения, председатель правления и президент ПАО «Транснефть». Токарев жестко критикует возглавляемую Артемьевым Федеральную антимонопольную службу, за то, что та действует в интересах главного конкурента «Транснефти» «Роснефти».

Яковлев Владимир Анатольевич, 25.11.1944 года рождения, бывший губернатор Санкт-Петербурга, бывший министр регионального развития РФ. В 1996 году Артемьев снял свою кандидатуру с губернаторских выборов Санкт-Петербурга, и поддержал Яковлева. Взамен Артемьев, после победы Яковлева, получил пост первого заместителя губернатора. Однако Артемьев в скором времени покинул питерское правительство из-за разногласий с Яковлевым и стал его политическим противником.

К информации

Игорь Юрьевич Артемьев родился в самой обычной ленинградской рабочей семье. С детства он имел большую тягу к знаниям, поэтому после окончания школы поступил на биолого-почвенный факультет Ленинградского государственного университета. После вуза он продолжил обучение в аспирантуре на кафедре анатомии и физиологии Ленинградского государственного педагогического института им. А. И. Герцена. Там же Артемьев продолжал работать почти все советские годы, и в рекордные сроки защитил диссертацию, став одним из самых молодых доцентов в стране.

Уже в конце 1980-х годов Игорь Юрьевич начал интересоваться политикой. Он активно вступался за своих студентов, участвовавших в демонстрациях против войны в Афганистане. А в самом начале 1990-х годов Артемьев покинул кафедру и избрался депутатом Ленсовета. Переломным моментом в его политической карьере можно считать августовские события 1991 года. Артемьев тогда оказался среди тех депутатов Ленсовета, которые решили не допустить победы «путчистов» в Северной Пальмире. Именно Игорь Юрьевич взял на себя смелость открыть заседание, когда председатель Александр Беляев так и не объявился. Вероятно, этот случай и сыграл решающую роль в избрание его в качестве лидера Региональной партии Центра, которую впоследствии организовали питерские демократы.

Новые события 1993 года снова привнесли перемены в жизнь Артемьева. Президент Борис Ельцин распустил Ленинградский Совет народных депутатов и объявил о выборах в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Региональная партия Центра объединилась с другими демократическими силами в блок «Любимый город», от которого Игорь Юрьевич и избрался питерским депутатом. В новом составе Заксобрания он превратился в оппонента тогдашнего мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака. Союзников же в этой борьбе Артемьев нашел в партии «Яблоко» и приложил все усилия, чтобы его партия превратилась в её региональное отделение.

В 1996 году Игорь Юрьевич принял решение идти на губернаторские выборы против Собчака, но главный конкурент мэра Владимир Яковлев, предложил ему снять свою кандидатуру в его пользу. Взамен Артемьев, после победы Яковлева, получил должность первого вице-губернатора и председателя комитета финансов Администрации Санкт-Петербурга. А вот ещё одно обещание Яковлев так и не сдержал, а именно, когда пришло время выборов в городское Заксобрание, не поддержал «Яблоко». Владимир Анатольевич хорошо помнил, как сам из первого зама Собчака превратился в его главного конкурента, и теперь не хотел усиливать своего подчиненного, с большими политическими амбициями.

С этого момента в Санкт-Петербурге пошла массированная атака на Артемьева. В частности, его корили за отсутствие экономического образования, а контрольно-счетная палата города решила проверить работу финансового комитета и нашла массу нарушений норм бюджетного законодательства. Обращало на себя внимание, что выступающий в качестве финансового агента Смольного Инкомбанк перечислял миллионы долларов неизвестным компаниям с пометкой «в качестве покрытия расходов, связанных с выполнением задач города Санкт-Петербурга». Также в те годы в кабинетах Смольного ходили слухи, о том, что в комитете по финансам не только за казенный счёт раздаются крайне редкие на тот момент мобильные телефоны, но и выдаются беспроцентные ссуды на покупку квартир, которые затем покрываются за счёт бюджета. Кроме того, только за 1998 год на одну лишь новую мебель для благоустройства сотрудников было израсходовано 509 тыс. рублей.

В итоге Игорь Юрьевич питерское правительство покинул и тут же начал критиковать недавнего своего благодетеля мэра Яковлева. При этом он прошел в Государственную Думу, заняв там должность заместителя председателя фракции «Яблоко» и заместителя председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам. На губернаторских выборах 2000-ого года он выставил свою кандидатуру от «Яблока», договорившись с Союзом правых сил, что те снимут своего кандидата в его пользу. Артемьев уверял, что взамен он компенсирует союзникам те средства, которые они успели потратить на избирательную кампанию, но своё обещание не выполнил. На самих же выборах Игорь Юрьевич хоть и занял второе место, но его отрыв от Яковлева был очень велик.

В то же время, после избрания на высший государственный пост Владимира Путина, в Москву пришли люди из бывшей команды Собчака. В их планах значилось убрать Яковлева из Санкт-Петербурга, и выходило так, что Игорь Юрьевич «очень вовремя» оказался в оппозиции к питерскому губернатору. К тому же многих из этой команды он знал лично, в частности, Германа Грефа, Алексея Кудрина и Дмитрия Козака.

С Яковлевым удалось договориться на досрочную отставку, предложив ему вице-премьерский пост в федеральном правительстве. А вот партия «Яблоко» в новый состав Государственной Думы не прошла, да и сам Игорь Юрьевич не смог победить по одномандатному округу в своём родном городе. Григорий Явлинский стал пытаться продвинуть некоторых своих соратников в другие органы власти. Фигуру Артемьева, с учётом его личного знакомства с питерской командой, попытались даже продвинуть на должность РАО ЕЭС, однако же, в этой структуре позиции Чубайса были непоколебимы.

В те же годы тогдашний заместитель руководителя Администрации Президента Игорь Сечин был введен в совет директоров нефтяной компании с государственным участием «Роснефть». В его задачи входило начать процесс укрупнения компании путем поглощения других игроков этого рынка. Для того чтобы у него не возникло проблем с антимонопольной службой, во главу этого ведомства необходимо было поставить надежного человека. В качестве такого человека и был предложен Артемьев, который сумел убедить в том, что он полностью договороспособен. Должность Игорь Юрьевич получил, но что примечательно, свой «яблочный» партбилет не сдал.

Казалось, что долго «яблочник» на столь важной должности не просидит, но по факту, он оказался долгожителем. В отличие от своих коллег с аналогичных должностей в других странах, его контракт был бессрочным. Кадровая политика Игоря Юрьевича вызывала вопросы. С одной стороны он оставил ряд сотрудников из прежней команды, которые не раз были замечены в связях с курируемыми крупными монополистическими структурами. Одним из таких был его заместитель Андрей Цыганов. С другой стороны к нему приходили люди, которых позже обвиняли в «сливе информации» оппозиционеру Алексею Навальному.

Естественно новый глава ФАС привел и своих соратников по «Яблоку». Так входивший в контрольно-ревизионную комиссию партии Андрей Цариковский стал его замом, а руководителем административного управления ФАС стала бывший заместитель руководителя аппарата фракции «Яблоко» в Госдуме Людмила Солонцова. Зампредседателя петербургского отделения Михаил Евраев возглавил управление по контролю за размещением государственного заказа. Всего партийные выдвиженцы возглавили 7 из 14 управлений ФАС, а сверх того отдел кадров и пресс-службу. Артемьева тогда обвиняли в том, что он не провел конкурс на замещение должностей, как того требует буква закона.

Игорю Юрьевичу практически с нуля пришлось формировать правовое поле антимонопольного законодательства. За время своей работы он подготовил три пакета антимонопольных законов, которые должны были сделать правила игры для бизнеса более прозрачными. Однако, зачастую эффект получался обратный, так как эти самые правила игры стали меняться слишком часто. Только в федеральный закон «О защите конкуренции» изменения вносились более сорока раз, а в законы связанные с государственными закупками более шестидесяти.

Эксперты и политики нередко обвиняли ФАС в том, что законодательные инициативы ведомства разрабатываются в интересах крупных олигархических структур и даже иностранных монополий. Особо бурные дискуссии развернулись у руководителя ФАС с экспертным, научным и предпринимательским сообществом вокруг так называемого «четвертого антимонопольного пакета», который семь раз возвращался Правительством на доработку. Критике подвергался в частности закон о рекламе, который запрещал конкуренцию брендов в России, несмотря на то, что она широко используется в развитых странах.

На практике деятельность ФАС и вовсе противоречило декларируемым задачам. Вместо развития конкуренции и пресечения монополизма, преследовался малый и средний бизнес, на который приходилось 40 % всех дел антимонопольной службы. И это несмотря на то, что малый бизнес монополистом быть не может по определению. Одним из показательных примеров такой политики Артемьева было дело о «картеле» батутов, владельцы которых в пределах одного парка установили одинаковые цены в 50 рублей. Насмешки над этим делом не остановили Игоря Юрьевича и его ведомство продолжило инициировать дела против «монополиста»-автомойщика со «сверхприбылью» в 15 тыс. рублей, «картеля» супругов фермеров, кинотеатра-«монополиста» по попкорну, сотней ТСЖ, которые по мнению артемьевской службы являлись «монополистами» в границах собственного дома и даже чердака. Некоторые эксперты связывали такие дела с «палочной» системой.

При этом ФАС согласовало все крупные слияние и недружественные поглощения крупными компаниями средних в стране, в результате чего все основные рынки в России оказались монополизированными. Ведомство Артемьева не только не разбило старые монополии, но и не смогло воспрепятствовать появлению новых, таких как «Российский алюминий». Именно по этой причине цены на практически все основные производимые в стране сырьевые товары оказались выше мировых. Так, например, благодаря тому, что все независимые АЗС были поглощены вертикально-интегрированными компаниями, ценник на бензин не менялся даже тогда, когда падала стоимость нефти. Штрафы за подобную политику выписывались нефтяным компаниям, только после того, как в дело вмешивался Президент. Но затем, при полном попустительстве ФАС, эта нагрузка перекладывалась вновь на автолюбителей. У антимонопольной службы вообще были серьёзные проблемы с взысканием штрафов, что отмечала даже Генеральная прокуратура.

Двойные стандарты ФАС отчетливо проявлялись по отношению к российскому малому бизнесу и иностранным корпорациям в сфере IT. Подчиненные Артемьева преследовали средние отечественные ИТ-компании, выходящие на внешние рынки и прямо или косвенно действовали в интересах их иностранных конкурентов. Дела против российских предприятий возбуждались после их попадания в санкционный список США, или сразу после завоевания ими достойных позиций на мировом рынке, или после того, как наши компании начинали выпускать продукцию дешевле и качественнее зарубежных аналогов. По этой причине Артемьева даже в шутку называли иностранным агентом.

Что примечательно, на некоторых заседаниях Экспертного совета ФАС по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приглашались иностранные компании и даже представители посольства США, но при этом отсутствовали представители российских компаний. Игоря Юрьевича упорно называли лоббистом водочных, пивных и табачных компаний. Именно из его ведомства звучали предложения вернуть пиво и табак в ларьки, или отменить запрет на алкогольные энергетики. Ранее ФАС выступала против региональных властей, запрещающих реализацию алкогольных энергетических напитков и коктейлей на своей территории, подавая на губернаторов судебные иски и возбуждая против них дела. В одном из докладов ведомства, о состоянии конкуренции в стране, даже содержались предложения о введении в оборот недорогой водки путем снижения минимальной розничной цены на нее до 100 рублей.

Артемьев и его заместители Цариковский и Евраев, ушедший впоследствии в министерство связи, считаются создателями системы государственного заказа в России. Данная система нередко подвергалась критике, за то, что в ней уделено особое внимание ни доступности всех участников рынка к конкурсу, а мелочным процедурным вопросам. В результате она привела к чудовищной коррупции в госзаказе. Увеличилось количество посредников, а конечный производитель фактически был вытеснен из государственного заказа. Показательным для системы госзаказа стало дело ФАС против питерского детского сада № 82, который заказал овощи для супа целиком, а не провел аукцион для каждого его вида отдельно. При этом сама антимонопольная служба объявила об электронной площадке госзаказов до проведения отбора. Электронная площадка была разработана компанией Сбербанк-АСТ, принадлежащая банку, который возглавлял близкий знакомый Артемьева Герман Греф.

Игорь Юрьевич несколько раз стоял на грани увольнения. В частности летом 2008 года Владимир Путин, тогда в должности премьер-министра, публично пригрозил кадровыми решениями за рост цен на бензин. Спустя год разгорелся кризис в Пикалево, спровоцированный дружбой руководства ФАС с монополистом ОАО «Фосагро», который также мог закончиться плачевно для руководителя ведомства. Активно разговоры об отставке Артемьева ходили после возвращения Владимира Путина на президентский пост в 2012 году. Но каждый раз ему удавалось сохранить свой пост. Поговаривали, что своим чудесным спасением он был обязан влиятельному политику Игорю Сечину.

Примеров того, как Игорь Юрьевич закрывал глаза на сомнительную деятельность «Роснефти», во главе которой находился Сечин, было масса. Когда владелец «Независимой нефтегазовой компании» Эдуард Худайнатов неожиданно решил продать один из своих активов «Конданефть», то в качестве покупателя он выбрал именно «Роснефть». При этом «Роснефть» заплатила за запасы «Конданефти» по доллару за баррель, хотя сама недавно продавала свою кратную долю по три доллар, а «Лукойл» и «Сургутнефтегаз» предлагали куда более выгодные условия. Такая предрасположенность Худайнатова к «Роснефти» объяснялась тем, что он сам ранее был первым вице-президентом данной компании и сохранил в ней личные связи. Но ФАС отказывалось здесь увидеть прямой сговор.

Зато, когда в 2013 году государственная корпорация «Роснефть» совершила самую огромную в нефтегазовом мире сделку, купив российско-британскую частную нефтяную компанию «ТНК-BP», тогда сделка состоялась по невероятной цене 110 долларов за баррель и её сумма составила 61 млрд. долларов. ФАС тогда не смутило ни то, что покупка состоялась по максимально выгодной цене для британцев, ни то, что «Роснефть» оказалась единственным покупателем и в результате стала самой масштабной компанией по добыче нефти и газа, не только в России, но и во всем мире.

Через несколько лет «Роснефть» купила у государства акции «Башнефти», хотя по закону не могла этого сделать, так как сама больше чем на 50 % являлась государственной. Чтобы обойти этот пункт, сделка была совершенна через фирму-посредника «Роснефтегаз». В приватизации «Башнефти» хотел поучаствовать и Лукойл, но торги вначале перенесли, а затем и отменили. ФАС на это полностью закрыл глаза.

Поговаривали, что именно Игорь Сечин в начале 2018 года натравил Антимонопольную службу на активы газового предприятия «Алроса». «Алроса» тогда выставила на аукцион 100 % акций «Геотрансгаза» и Уренгойской газовой компании. Её активами заинтересовались помимо, самой «Роснефти», компания «Новатэк» и ООО «Статус» — дочернее предприятие «Газпромбанка». В то же время «Роснефть» написала жалобу в ФАС на условия аукциона, после чего ведомство Артемьева заставило их изменить. В результате победу одержала естественно «Роснефть».

При этом ФАС пристально следить за конкурентами компании Сечина. Так, например, в 2016 году на V Петербургском Международном Газовом Форуме глава антимонопольной службы назвал газового монополиста потрясающе неэффективным, и пообещал начать пристальный анализ его деятельности особенно в области закупок. А в 2017 году глава государственной «Транснефти» Николай Токарев отправил письмо Игорю Юрьевичу, в котором подверг жесткой критике работу его ведомства, заявив, что она направлена на дестабилизацию работы «Транснефти». При этом глава «Транснефти» имеет непростые отношения с Игорем Ивановичем.

Сегодня Игорь Сечин продвигает фигуру Артемьева на освободившееся место губернатора Санкт-Петербурга. Поучаствовать в выборах, которые пройдут в 2019 году, Игорю Юрьевичу предложил сам Президент, после того, как в отставку ушел предыдущий глава города Георгий Полтавченко. При этом исполняющим обязанности губернатора был назначен полпред Северо-Западного федерального округа Александр Беглов. Так что, сказать, что губернаторство у Артемьева в кармане, нельзя. Хоть и считается, что Беглов пришел «придержать» место, но встав во главе города, он начал вести себя по-хозяйски.

Игорь Юрьевич Артемьев хороший пример того, как оппозиционер может легко превратится в системного игрока. Попав на должность главы Федеральной антимонопольной службы, «яблочник» получил мощный ресурс для того, чтобы бороться с коррумпированной системой. Но вместо этого именно при нем был практически «убит» весь малый и средний бизнес, и почти во всех сферах экономики процветает олигополия. И связано это даже не с тем, что Артемьев работает плохо, а с тем, что его деятельность ведется в интересах крупных корпораций, и с этой задачей он как раз справляется. Именно поэтому сегодня ходят слухи о том, что глава одной из этих корпораций продвигает кандидатуру Артемьева на пост губернатора Санкт-Петербурга.