Спецсигналы "в зеркале"
06.02.2020 14:05
В субботу президент Владимир Путин подписал указ о сокращении положенных чиновникам автомобильных мигалок с 1 июля: их останется 569 вместо 969. Кроме того, главам субъектов федерации теперь запретят выезжать на машинах с мигалкой за пределы своего региона, а руководителям ряда федеральных ведомств — за границы Москвы. Между тем в ходе предвыборной кампании Владимир Путин обещал сократить число спецсигналов гораздо более радикально — до "нескольких десятков", но по какой-то причине обещание не сдержал.
Указом "Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства" утвержден перечень пользователей 569 мигалок, которые разрешено ставить на автомобили без цветографической схемы на борту. Речь идет о машинах, которыми пользуются госслужащие и парламентарии.
Согласно документу без мигалок останутся главы региональных законодательных собраний, руководители крупных федеральных агентств (Роспечать, Росздравнадзор, Ространснадзор), главы Счетной палаты, ФМС, ЦИКа и Банка России. 28 мигалок выделено правительству РФ — прежде 40 мигалок выделялось аппарату Белого дома и отдельно 26 — правительству (таким образом, число спецсигналов у чиновников правительства также сокращено).
При этом права оставшихся обладателей мигалок урезаны. С 1 июля "высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ" (то есть глава региона) сможет пользоваться спецсигналом только на дорогах субъекта федерации, где он работает. Это значит, к примеру, что ни один из губернаторов не сможет прибыть в Москву и проехаться с включенной мигалкой по Кутузовскому проспекту. Главам федеральных ведомств разрешается пользоваться спецсигналом только в Москве. Исключение сделано для Генпрокуратуры, следственного комитета РФ, МВД, Минобороны, Государственной фельдъегерской службы и ФСБ: их машины смогут передвигаться с включенным спецсигналом на территории всей страны. Таким образом, в Москве должно остаться около 400 мигалок.
"У меня никаких вопросов к указу нет,— прокомментировал решение "Ъ" губернатор Кировской области Никита Белых.— Я мигалкой не пользуюсь ни в Москве, ни в регионе. Думаю, что на практике исполнение указа выльется лишь в то, что губернаторам придется чуть раньше выезжать в аэропорт при поездках по Москве". "Указ только подписан, до 1 июля еще есть время,— заявил "Ъ" пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков.— По логике вещей спецсигнал останется только у управляющего (Владимира Кожина.— "Ъ"), остальные девять были до сих пор у его замов и начальников главка".
Из документа неясно, останутся ли спецсигналы у федеральных министров. До сих пор каждое министерство, агентство и служба были зафиксированы в соответствующих постановлениях правительства РФ, но в указе президента о них ни слова. Источник "Ъ" в Белом доме предположил, что министры получат по мигалке из тех 28, что определил для кабмина Владимир Путин.
В последние годы спецсигналы стали одним из серьезных раздражающих факторов для автомобилистов: водители машин с мигалками часто ездят с нарушениями ПДД и попадают в аварии. Так, 1 декабря 2011 года в крупное ДТП попал экс-губернатор Свердловской области Александр Мишарин: его Mercedes протаранил "Волгу", водитель которой погиб. В мае 2012 года на Арбате в ДТП попала служебная машина замминистра МВД Виктора Кирьянова. Поэтому лозунги с требованием отменить мигалки часто использовались в ходе протестных акций, в частности организованных Федерацией автовладельцев России и движением "Синие ведерки".
Сокращение числа спецсигналов стало одним из громких предвыборных обещаний Владимира Путина. В начале февраля 2012 года он заявил, что собирается сократить их количество "кардинально" — "до нескольких десятков", оставив только у тех должностных лиц, "которые имеют государственную охрану, которых нужно просто физически защищать".
"Свое предвыборное обещание Владимир Путин не сдержал. А ведь идея была блестящей,— заявил "Ъ" координатор "Синих ведерок" Петр Шкуматов.— В результате осталось бы около 50 человек, для которых мигалка не прихоть, чтобы доехать в магазин или химчистку, а необходимость — чтобы остаться в живых. Таким образом, проблема решена не будет". Что касается ограничений по использованию мигалок главами регионов, господин Шкуматов уверен, что "эта мера не подействует": "Наказания за нарушение этого правила не существует, статьи КоАП здесь применить нельзя,— считает он.— Уверен, что машины губернаторов продолжат ездить всюду как ни в чем не бывало".
Более того, перечень автомобилей, которым положена мигалка, не ограничивается лишь тем, что приведен в президентском указе. Речь идет об автомобилях ФСО со спецсигналами, которые используются для государственной охраны. Напомним, госохране подлежат президент, премьер-министр, главы Совета федерации, Госдумы, председатели Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, генпрокурор и председатель следственного комитета. Указом президента госохрана может быть предоставлена также сенаторам, депутатам Госдумы, федеральным госслужащим, а с декабря 2012 года — "и иным лицам" (в закон о госохране были внесены соответствующие поправки). Перечень лиц, которым предоставляется охрана, официально не публикуется: по данным движения автомобилистов "Синие ведерки", по такой схеме охраняется машина патриарха Кирилла. Отметим, что на автомобиле охраняемого лица спецсигнал может и не стоять — машины ФСО оборудованы маячками красного цвета, позволяющими сопровождать автомобили без маячка, нарушая при этом ПДД всей колонной.
[@aavst, 19.05.2012: Почему мигалок было 965, а теперь по указу ВВП — 569? Просто записал число наоборот. Глумливенько. Как с полпредом УрФО. — Врезка К.ру]
Иван Буранов
*В таблицу не вошли ведомства, сохранившие прежнее число спецсигналов.
"Ъ", 21.05.2012
5 апреля 1993 года правительство РФ приняло постановление во исполнение указа президента Ельцина "О спецсигналах на автотранспорте", которым утвердило перечень госорганов, имеющих право использовать мигалки. В него вошло 14 министерств и ведомств, количество выделяемых им спецсигналов не указывалось. Документ предписывал другим органам обеспечить демонтаж мигалок на транспорте, "кроме автомобилей специальных и оперативных служб".
8 января 1996 года премьер Виктор Черномырдин подписал постановление с перечнем органов власти и организаций, должностные лица которых могли пользоваться мигалками. Всего им выделялся 451 спецсигнал, из которых наибольшее количество полагалось управделами президента (110), Государственной фельдъегерской службе (50), СВР и ФАПСИ (по 45). При этом оговаривалось, что для МВД, ФСБ и службы безопасности президента количество автомобилей с мигалками определяется их руководством.
4 февраля 1997 года правительство приняло новую редакцию списка, общее число госорганов в которой выросло с 13 до 18, а количество мигалок — до 527. ФСО заменила службу безопасности президента в качестве органа, количество мигалок в котором определяет руководство.
4 января 2000 года премьер-министр Владимир Путин подписал распоряжение, установившее общее число оборудованных спецсигналами автомобилей федеральных органов в 940 единиц. Больше всех досталось МВД (250 мигалок), ФСО (250) и ФСБ (200). Отдельно устанавливался перечень должностных лиц госорганов и организаций, на служебные машины которых можно устанавливать мигалки. Поправками от 4 апреля 2000 года в список добавили еще в сумме 54 спецсигнала, распределенные между Минобороны, Минюстом, СВР и Государственной фельдъегерской службой.
23 января 2002 года правительство своим постановлением сократило число спецсигналов до 610. МВД лишилось 20 мигалок, ФСБ — 110, ФСО — 150, Минсвязи — 45. При этом управделами президента РФ и налоговая полиция получили по 10 мигалок, МЧС — 5.
В сентябре 2006 года лидеры "Единой России" в Госдуме публично сняли мигалки со служебных машин, однако позднее некоторые из них были вновь установлены.
1 декабря 2006 года премьер Михаил Фрадков подписал постановление, ограничившее число автомобилей со спецсигналами до 977. Больше половины мигалок потеряли администрация и управделами президента — 50 вместо 140. У МВД осталось 173 спецсигнала. Госдуме разрешили иметь 12 мигалок вместо 17. Документ запретил устанавливать маячки судьям КС (кроме председателя), 7 зампредам ВС, руководителям Счетной палаты, Центризбиркома и Рособоронзаказа.
15 июля 2008 года правительство Владимира Путина перераспределило спецсигналы в пользу своих сотрудников, не изменив их общего количества. Право пользоваться мигалками, в частности, получили главы всех федеральных служб и агентств, зато в МВД число машин со спецсигналами было урезано до 142, а в ФСО осталось 20 из 150 машин с маячками. С тех пор перечень незначительно редактировался ежегодно, число спецмашин к настоящему времени сократилось до 969.
"Ъ", 21.05.2012
Указом "Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства" утвержден перечень пользователей 569 мигалок, которые разрешено ставить на автомобили без цветографической схемы на борту. Речь идет о машинах, которыми пользуются госслужащие и парламентарии.
Согласно документу без мигалок останутся главы региональных законодательных собраний, руководители крупных федеральных агентств (Роспечать, Росздравнадзор, Ространснадзор), главы Счетной палаты, ФМС, ЦИКа и Банка России. 28 мигалок выделено правительству РФ — прежде 40 мигалок выделялось аппарату Белого дома и отдельно 26 — правительству (таким образом, число спецсигналов у чиновников правительства также сокращено).
При этом права оставшихся обладателей мигалок урезаны. С 1 июля "высший исполнительный орган госвласти субъекта РФ" (то есть глава региона) сможет пользоваться спецсигналом только на дорогах субъекта федерации, где он работает. Это значит, к примеру, что ни один из губернаторов не сможет прибыть в Москву и проехаться с включенной мигалкой по Кутузовскому проспекту. Главам федеральных ведомств разрешается пользоваться спецсигналом только в Москве. Исключение сделано для Генпрокуратуры, следственного комитета РФ, МВД, Минобороны, Государственной фельдъегерской службы и ФСБ: их машины смогут передвигаться с включенным спецсигналом на территории всей страны. Таким образом, в Москве должно остаться около 400 мигалок.
"У меня никаких вопросов к указу нет,— прокомментировал решение "Ъ" губернатор Кировской области Никита Белых.— Я мигалкой не пользуюсь ни в Москве, ни в регионе. Думаю, что на практике исполнение указа выльется лишь в то, что губернаторам придется чуть раньше выезжать в аэропорт при поездках по Москве". "Указ только подписан, до 1 июля еще есть время,— заявил "Ъ" пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков.— По логике вещей спецсигнал останется только у управляющего (Владимира Кожина.— "Ъ"), остальные девять были до сих пор у его замов и начальников главка".
Из документа неясно, останутся ли спецсигналы у федеральных министров. До сих пор каждое министерство, агентство и служба были зафиксированы в соответствующих постановлениях правительства РФ, но в указе президента о них ни слова. Источник "Ъ" в Белом доме предположил, что министры получат по мигалке из тех 28, что определил для кабмина Владимир Путин.
В последние годы спецсигналы стали одним из серьезных раздражающих факторов для автомобилистов: водители машин с мигалками часто ездят с нарушениями ПДД и попадают в аварии. Так, 1 декабря 2011 года в крупное ДТП попал экс-губернатор Свердловской области Александр Мишарин: его Mercedes протаранил "Волгу", водитель которой погиб. В мае 2012 года на Арбате в ДТП попала служебная машина замминистра МВД Виктора Кирьянова. Поэтому лозунги с требованием отменить мигалки часто использовались в ходе протестных акций, в частности организованных Федерацией автовладельцев России и движением "Синие ведерки".
Сокращение числа спецсигналов стало одним из громких предвыборных обещаний Владимира Путина. В начале февраля 2012 года он заявил, что собирается сократить их количество "кардинально" — "до нескольких десятков", оставив только у тех должностных лиц, "которые имеют государственную охрану, которых нужно просто физически защищать".
"Свое предвыборное обещание Владимир Путин не сдержал. А ведь идея была блестящей,— заявил "Ъ" координатор "Синих ведерок" Петр Шкуматов.— В результате осталось бы около 50 человек, для которых мигалка не прихоть, чтобы доехать в магазин или химчистку, а необходимость — чтобы остаться в живых. Таким образом, проблема решена не будет". Что касается ограничений по использованию мигалок главами регионов, господин Шкуматов уверен, что "эта мера не подействует": "Наказания за нарушение этого правила не существует, статьи КоАП здесь применить нельзя,— считает он.— Уверен, что машины губернаторов продолжат ездить всюду как ни в чем не бывало".
Более того, перечень автомобилей, которым положена мигалка, не ограничивается лишь тем, что приведен в президентском указе. Речь идет об автомобилях ФСО со спецсигналами, которые используются для государственной охраны. Напомним, госохране подлежат президент, премьер-министр, главы Совета федерации, Госдумы, председатели Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, генпрокурор и председатель следственного комитета. Указом президента госохрана может быть предоставлена также сенаторам, депутатам Госдумы, федеральным госслужащим, а с декабря 2012 года — "и иным лицам" (в закон о госохране были внесены соответствующие поправки). Перечень лиц, которым предоставляется охрана, официально не публикуется: по данным движения автомобилистов "Синие ведерки", по такой схеме охраняется машина патриарха Кирилла. Отметим, что на автомобиле охраняемого лица спецсигнал может и не стоять — машины ФСО оборудованы маячками красного цвета, позволяющими сопровождать автомобили без маячка, нарушая при этом ПДД всей колонной.
[@aavst, 19.05.2012: Почему мигалок было 965, а теперь по указу ВВП — 569? Просто записал число наоборот. Глумливенько. Как с полпредом УрФО. — Врезка К.ру]
Иван Буранов
****
Кто пострадал от сокращения мигалок*
| Категория пользователей |
Количество спецсигналов до 1 июля 2012 года |
Количество спецсигналов после 1 июля 2012 года |
Потери спецсигналов |
|---|---|---|---|
| Главы региональных заксобраний |
83 | 0 | 83 |
| МВД | 140 | 100 | 40 |
| Аппарат правительства РФ | 40 | 0 | 40 |
| ФСБ | 230 | 197 | 33 |
| Администрация президента | 50 | 20 | 30 |
| ФСО | 20 | 0 | 20 |
| Следственный комитет РФ | 30 | 12 | 18 |
| Государственная фельдъегерская служба РФ |
70 | 60 | 10 |
| ФСКН | 8 | 1 | 7 |
| СВР | 8 | 1 | 7 |
| МИД | 6 | 0 | 6 |
| Генпрокуратура | 35 | 30 | 5 |
| МЧС | 4 | 0 | 4 |
| Госдума | 12 | 8 | 4 |
| Минобороны | 23 | 20 | 3 |
| Совет федерации | 8 | 5 | 3 |
| Главное управление специальных программ президента РФ |
2 | 1 | 1 |
| Правительство РФ | 26 | 28 | — |
*В таблицу не вошли ведомства, сохранившие прежнее число спецсигналов.
"Ъ", 21.05.2012
****
Как в России боролись с мигалками
История вопроса
История вопроса
5 апреля 1993 года правительство РФ приняло постановление во исполнение указа президента Ельцина "О спецсигналах на автотранспорте", которым утвердило перечень госорганов, имеющих право использовать мигалки. В него вошло 14 министерств и ведомств, количество выделяемых им спецсигналов не указывалось. Документ предписывал другим органам обеспечить демонтаж мигалок на транспорте, "кроме автомобилей специальных и оперативных служб".
8 января 1996 года премьер Виктор Черномырдин подписал постановление с перечнем органов власти и организаций, должностные лица которых могли пользоваться мигалками. Всего им выделялся 451 спецсигнал, из которых наибольшее количество полагалось управделами президента (110), Государственной фельдъегерской службе (50), СВР и ФАПСИ (по 45). При этом оговаривалось, что для МВД, ФСБ и службы безопасности президента количество автомобилей с мигалками определяется их руководством.
4 февраля 1997 года правительство приняло новую редакцию списка, общее число госорганов в которой выросло с 13 до 18, а количество мигалок — до 527. ФСО заменила службу безопасности президента в качестве органа, количество мигалок в котором определяет руководство.
4 января 2000 года премьер-министр Владимир Путин подписал распоряжение, установившее общее число оборудованных спецсигналами автомобилей федеральных органов в 940 единиц. Больше всех досталось МВД (250 мигалок), ФСО (250) и ФСБ (200). Отдельно устанавливался перечень должностных лиц госорганов и организаций, на служебные машины которых можно устанавливать мигалки. Поправками от 4 апреля 2000 года в список добавили еще в сумме 54 спецсигнала, распределенные между Минобороны, Минюстом, СВР и Государственной фельдъегерской службой.
23 января 2002 года правительство своим постановлением сократило число спецсигналов до 610. МВД лишилось 20 мигалок, ФСБ — 110, ФСО — 150, Минсвязи — 45. При этом управделами президента РФ и налоговая полиция получили по 10 мигалок, МЧС — 5.
В сентябре 2006 года лидеры "Единой России" в Госдуме публично сняли мигалки со служебных машин, однако позднее некоторые из них были вновь установлены.
1 декабря 2006 года премьер Михаил Фрадков подписал постановление, ограничившее число автомобилей со спецсигналами до 977. Больше половины мигалок потеряли администрация и управделами президента — 50 вместо 140. У МВД осталось 173 спецсигнала. Госдуме разрешили иметь 12 мигалок вместо 17. Документ запретил устанавливать маячки судьям КС (кроме председателя), 7 зампредам ВС, руководителям Счетной палаты, Центризбиркома и Рособоронзаказа.
15 июля 2008 года правительство Владимира Путина перераспределило спецсигналы в пользу своих сотрудников, не изменив их общего количества. Право пользоваться мигалками, в частности, получили главы всех федеральных служб и агентств, зато в МВД число машин со спецсигналами было урезано до 142, а в ФСО осталось 20 из 150 машин с маячками. С тех пор перечень незначительно редактировался ежегодно, число спецмашин к настоящему времени сократилось до 969.
"Ъ", 21.05.2012
