В чем Казахстан опережает Россию

22 августа 2020 года авторитетное российское издание «Эксперт» опубликовало статью Андрея Александрова под заголовком «Аксиология* государства» и подзаголовком «Pacta sunt servanda»**. Поводом для нее стали недавние события в России, где была кардинально изменена Конституция страны, а действующий президент Владимир Путин получил возможность избраться главой государства еще два раза.

По мнению автора: «1 июля 2020 года Россия провела незримую черту между своей прошлой историко-политической функцией и новым этапом развития. Изменения, которые приняты в Основной закон государства, являются фундаментальными для понимания того пути, который выбирает для себя страна. Ряд статей в корне меняют гражданское и международное право. Система власти и принципы назначений также изменены. Все эти поправки действительно делают страну новой, и к этой новой реальности нам всем придется адаптироваться».

По нашей оценке, статья Александрова представляет большой интерес не только для россиян и российского экспертного сообщества, но и для казахстанцев и казахстанского экспертного сообщества, равно как и для оппонентов Акорды и Библиотеки. Ведь уход первого президента Нурсултана Назарбаева из жизни и соответственно с политической арены приведет к аналогичным последствиям, что и недавняя конституционная «контрреволюция» в России.

Более того, он заставит республику и всех, кто сегодня в ней имеет возможность выражать и продвигать свои интересы, заключить новый общественный договор. Или быть принужденными или вынужденными согласиться с ним. Именно этим интересны те слабые или скользкие места, на которых, по мнению автора, Кремль и Владимир Путин могут «провалиться» или «поскользнуться».

В первую очередь это региональные элиты. Ссылаясь на кейс экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, Андрей Александров пишет, что хотя «Сегодня чиновников по всей стране сажают регулярно. И такие задержания и аресты уже никого не удивляют», тем не менее «казус Фургала» показал и обратную сторону медали». Состоит она в том, что (цитируем):

«Проведение любой протестной акции возможно лишь при совпадении трех необходимых условий. Во-первых, необходимо присутствие социальной группы с накопленными протестными настроениями. Даже небольшая, маргинальная с точки зрения остального общества, но организованная группа может стать необходимым инструментом для протестных акций. Во-вторых, необходимо участие структуры, группы, организации, способных создать и реализовать необходимую драматургию протестов, обеспечить организацию людей и администрирование процессов. В-третьих, необходимо наличие заказчика, который ставит задачу, формулирует конечную цель и обеспечивает ресурсом».

Далее автор анализирует ситуацию в Хабаровске, но нас интересует Казахстан.  Дело в том, что после того, как авторитарная политическая система и «суперпрезидентская» вертикаль под лидерством Нурсултана Назарбаева окрепли и даже чуть не переформатировались в наследственную монархию, большая часть региональных элит оказалась   вынужденной принять правила игры, которые можно свести к одной фразе: «елбасы всегда прав», а если «он не прав, то нужно обращаться к нему и просить».

Теперь же, когда Нурсултан Назарбаев уже стоит одной ногой в истории, а второй пока держится на этом свете, очевидно, что впереди правящую элиту и всю государственную вертикаль машину ждут гигантские потрясения - просто потому, что одномоментно исчезнет эпицентр власти, а нового равноценного ему пока так и не появилось.

Более того, велика вероятность того, что Касым-Жомарт Токаев так и не станет настоящим преемником в силу своего возраста и отсутствия у него значимого числа сторонников, гигантского личного состояния и политической решительности.

Следующим тезисом Андрея Александрова, по нашему мнению, прямо применимым к Казахстану (особенно сейчас), является: «Президент вместе с партией». По словам автора:

«Кремль всегда опирался на правящую партию в решении региональных конфликтов, собственно, это логично, а иначе, зачем нужна «партия власти». Вот только последние два года партия «Единая Россия» вообще не демонстрирует активности в политической повестке. Все это сказывается на её рейтинге и влиянии на умы и сердца людей в регионах. А если брать в расчет итоги выборов в последние два года, мы увидим четкую тенденцию к потере лидерства практически во всех субъектах России. И это несмотря на то, что в каждом субъекте «Единая Россия» ранее сплотила региональные элиты, административный и финансовые ресурсы».

Но то же самое случилось в Казахстане с партией «Нур Отан», причем намного раньше, чем с «Единой Россией». Партия Назарбаева давно превратилась в структуру, с которой никто не считается и о которой если и вспоминают, то только в случае необходимости, например, перед очередными выборами куда-нибудь. Так что в Казахстане запрос на системное обновление партии власти созрел куда раньше, чем в России, но начал реализовываться недавно и опять сверху.  

По мнению Александрова: «Партия власти» должна стать реальным инструментом Президента, и если заявляет, что она партия Президента, то Владимир Путин должен ее возглавить. Тогда у Президента будет прямая возможность проводить структурные изменения в партии и спрашивать с партийцев».

В переводе на казахстанские стрелки это означает, что «Нур Отан» должен возглавлять Касым-Жомарт Токаев, но при жизни елбасы это невозможно, а значит и здесь политические реформы в страны будут оставаться блокированными еще неопределенное время.

Третий тезис автора статьи ««Аксиология государства» касается новой политической системы и того, как и кем она будет формироваться.

По   словам Андрея Александрова: «К сожалению, наша оппозиция научилась лишь громко делать популистские заявления. Конструктивной работы мало, предметных предложений еще меньше. В основном — эмоции. Тем не менее, «Единая Россия» теряет большинство не только в городских и областных советах, но и целые регионы, где из-за высокого протестного голосования избираются случайные кандидаты от оппозиции».

Поскольку в Казахстане предстоящие выборы в Мажилис Парламента РК и маслихаты будут проведены на партийной основе, Акорде и Библиотеке «потеря регионов» формально не грозит. Но это только формально, потому что регионы могут начать уходить под власть региональных элит, и это станет заметным только тогда, когда начнутся конфликты между этими элитами и центром.  

Подводя итоги, хотим отметить три важных обстоятельства:

а) Казахстан и Россия двигаются по одинаковой политической траектории;

б) авторитарная политическая система Казахстана опережает авторитарную политическую систему приблизительно на 10-15 лет (то, что случилось в 2020 году в России, в Казахстане имело место приблизительно в 2007 году;

в) через десять лет Россия окажется в той же самой ситуации, что и Казахстан сегодня – необходимость пережить уход из политического расклада и жизни авторитарного лидера. 

---

*Аксиология* переводится с латинского языка, как учение о ценностях и ценностных суждениях.

**Pacta sunt servanda - перевод с латинского языка: «Договоры должны соблюдаться».