ФАС усилит контроль над банками, картельными сговорами и платформами электронной торговли

ФАС усилит контроль над банками, картельными сговорами и платформами электронной торговли

Антимонопольная служба продолжает судебные споры с организациями Михаила Фридмана. Чем еще занимается этот орган, какова его результативность и почему одни только штрафы не могут остановить нарушителей?

Затяжной спор между ФАС и "Альфа Банком" набирает обороты. В середине июня ведомство наложило штраф на организацию за рекламный ролик, в котором говорилось о подарке "20 акций крупнейших компаний каждому клиенту". Это обещание звучало, конечно, привлекательно, но оказалось с неочевидным для клиентов условием: открыть счёт и потратить минимум 1 тыс. рублей на бирже. Антимонопольное ведомство пришло к выводу, что такая информация вводит потребителей в заблуждение, и наложило на банк штраф.

Однако больший резонанс вызвало другое — ФАС уже второй раз за короткий период обратилось в суд с требованием обязать банк разместить контррекламу, то есть опубликовать официальное опровержение недостоверной информации. Арбитражный суд города Москвы принял иск к производству предварительные слушания назначены на 8 июля.

Впервые ФАС обязала "Альфа-Банк" публично признать недостоверные сведения в рекламе лишь в 2024 году — после акции по вкладу "15 % — лучшая ставка в стране", которую пустили по всем рекламным каналам банка. Но ФАС заставила банк признать неправоту. Если суд в июле снова станет на сторону ФАС, это будет второй подобный кейс всего за год — абсолютный рекорд для России по борьбе с недобросовестной рекламой в банковском секторе.

Между тем "Альфа Банк" фактически является рекордсменом рынка по количеству дел, связанных с недостоверной рекламой. За один только 2024 год антимонопольная служба возбудила свыше 20 дел о нарушении Закона о рекламе в отношении банка. Причём эту рекордную динамику легко объяснить: штрафы за нарушение Закона о рекламе в среднем лежат в пределах 100–500 тыс. рублей — сумма, которую любой крупный банк воспринимает как разве что мелкий расход на PR, а не как жесткое наказание.

Так что существующая система явно неэффективна. Налицо перекос: закон не успевает за реальностью, а крупные банки совсем не боятся быть пойманными за руку. Другое дело - обязательства банка по опровержению недостоверной информации, что действительно может стать репутационным ударом по банку в глазах его потребителей и партнеров.

Главное - картели

Но "рекламные войны" — лишь вершина айсберга. Под вниманием ФАС находятся рыночные структуры, олигархические холдинги, корпорации, живущие за счёт государственных контрактов. В 2024 году служба возбудила около 315 дел по антиконкурентным соглашениям, выявив сговоры на сумму порядка 122 млрд рублей в одной только в сфере госзакупок. Злоупотребления в этой сфере тоже хорошо известны – участники договариваются действовать согласованно на торгах, подводят к ним фиктивные конторы, делят миллиардные госконтракты – причем, часто в сговоре с местными чиновниками. С этим ФАС борется давно и вполне системно.

Одним из ярких примеров последних месяцев стало "мусорное" дело в Рязанской области — ФАС выявила картель на 7,8 млрд рублей между фирмами, занимавшимися транспортировкой ТКО. В Сибири предприимчивые дельцы тоже не избежали внимания антимонопольного органа: четыре компании "разделили" торги на 263,7 млн рублей, сговорившись о стоимости ремонта трасс в Ростовской, Волгоградской областях и Адыгее. Подобные случаи — не разовые сбои, а самая настоящая система, когда целые отрасли экономики в регионах начинают контролировать картели, часто - в сговоре с чиновниками местных администраций.

В последние время ФАС даже ужесточает подход к контролю закупок. В 2024 м было рассмотрено почти 39 тыс. жалоб участников, вынесено более 11 тыс. предписаний и включено в Реестр недобросовестных поставщиков свыше 15 тыс. компаний.

По информации на февраль 2025 года, общая сумма всех антимонопольных штрафов, взысканных ФАС за 2024 год, составила 9,9 млрд рублей, что почти в два раза больше, чем в 2023 году (5,8 млрд рублей). Больше всего взысканий назначили нарушителям Закона о защите конкуренции в сфере промышленности (4,1 млрд рублей. Нарушители в сфере связи и информационных технологий выплатили 1,3 млрд рублей штрафов, штрафы за картельные сговоры и закрытые закупки составили 1,1 млрд рублей.

ФАС олигархов не боится

Можно вспомнить и другие известные кейсы антимонопольных дел, которые рассматривались в 2024-2025 годах. В сфере поставок медоборудования возбуждено дело в отношении компаний "Фокус", "Отримед" и "Экстравижн" — их заподозрили в сговоре при закупках мединструментов на 1,2 млрд рублей. Отдельный блок вопросов связан с тарифами, в том числе, в сфере связи. В 2024 году ФАС неоднократно возбуждала дела в отношении сотовых операторов - МТС, "МегаФон" и "Билайн". Их подозревали во взимании необоснованных тарифов при роуминге в Крыму.

В сфере маркетплейсов ФАС признала две известные компании коллективно доминирующими с долей около 80%, что стало основанием для полномасштабного контроля за их действиями и ограничениями тарифов и условий работы с партнёрами. Список дел можно продолжать, а результат для страны - миллиарды и миллиарды рублей, возвращенные в бюджет, защита конкуренции в значимых отраслях, которая сама по себе способствует развитию рынков и оздоровлению экономики.

Разумеется, последствиями действий ФАС для нарушителей не всегда становятся только лишь административные штрафы. В 2024 году по материалам антимонопольных разбирательств было возбуждено 42 уголовных дела — в том числе 15, связанных с картелями. Это уже не формальные претензии к бухгалтерам и рекламщикам, а реальные удары по организаторам "схематозов", часто жирующих на государственном заказе. При этом штрафы в этой сфере выше: некоторые из пойманных за руку недобросовестных участников рынка получили таковых на сумму свыше 1 млрд рублей. Например, НТК и "Кубаньойл" за сговор на нефтяном рынке. Ну а известное издательство (монополист на рынке школьных учебников) обязали вернуть в бюджет более 2 млрд рублей.

Эти примеры показывают, что антимонопольщики не боятся идти на конфронтацию с монополиями и картелями, даже когда речь идёт о крупных федеральных игроках. Но пока бюрократический механизм работает медленно, а штрафы остаются относительно невысокими. Если бы законодательная власть усилила полномочия ФАС - например, ужесточила наказания и позволила оперативно блокировать ту же недостоверную рекламу, эффективность работы ведомства бы значительно выросла, убеждены эксперты.