Золотов опять пролетел мимо ОРД

11 февраля 2026 года Владимир Путин подписал Указ № 63, которым утверждено Положение о Главном штабе войск национальной гвардии. Документ вступил в силу в день подписания.

По новому указу Главный штаб Росгвардии получает функции, которые ранее были прописаны ранее но менее детально: руководство оперативной и мобилизационной подготовкой, оперативное (боевое) обеспечение, а также организацию ведения разведки. Отдельно закреплены анализ и прогноз оперативной обстановки, сбор и обработка разведданных, а также применение сил разведки.

Росгвардии усилили штабные и разведывательные функции, но полноценные полномочия субъекта оперативно-розыскной деятельности по ФЗ-144 ей пока не переданы. Этот указ стал промежуточным итогом почти десятилетней борьбы Виктора Золотова за передачу Росгвардии собственной «оперативки».

После создания Росгвардии в 2016 году и принятия 226-ФЗ у Золотова появился собственный силовой орган с достаточно широкими задачами — от охраны порядка и объектов до участия в борьбе с терроризмом и экстремизмом. При этом руководство деятельностью Росгвардии закреплено напрямую за президентом, что сразу вывело ведомство в отдельную вертикаль и стало фактическим стартом скрытого противостояния Золотова с ФСБ.

В 2017 году Росгвардия официально заявляла, что действует «вне рамок оперативно-розыскной деятельности», но одновременно подчеркивала: при наделении такими полномочиями ведомство готово подготовить соответствующих специалистов. Сама тема ОРД-полномочий для Росгвардии поднимается публично не первый год. В том же 2017-м в интервью «Интерфаксу» Золотову напрямую задавали вопрос о наделении службы такими полномочиями.

В 2023 году Госдума приняла закон, закрепивший право Росгвардии иметь на вооружении военную, в том числе тяжелую, технику. В 2024-м Золотов не без гордости сообщил, что тяжелая техника и артиллерия поступают в ведомство. Это еще сильнее укрепило ресурс Росгвардии как самостоятельного игрока силового блока.

По закону об ОРД перечень органов, имеющих право на такую деятельность, является специальным и изменяется только федеральным законом. В доступной редакции статьи 13 (от 1 апреля 2025 года) Росгвардии в этом перечне нет.

Но потенциал указа недооценивать не стоит: Золотов получил инструмент, за который аппаратно бился долгие годы и который усиливает его позиции в конкурентном противостоянии с ФСБ. И хотя у него так и не появилось полноценной собственной ОРД, разведывательный контур Росгвардии заметно расширился, а грань между этой деятельностью и полноценной «оперативкой» остается тонкой. Согласно указу, Главный штаб Росгвардии определен как основной орган управления войсками, и в его деятельности прямо указано ведение разведки для выполнения задач войск Росгвардии.

В последние годы противостояние Золотова и ФСБ усилилось. Это проявлялось в уголовных делах по его окружению — например, в деле экс-начальника вещевого управления Росгвардии Александра Бусыгина и в деле экс-первого замглавы Росгвардии Виктора Стригунова. В обоих случаях работа велась ДВКР ФСБ с прицелом на сбор материалов для дискредитации самого Золотова.

Собственная ОРД значительно усилила бы автономию Росгвардии и ее позиции в непростых отношениях с ФСБ, в том числе позволила бы проводить оперативные мероприятия в отношении чекистов под разными предлогами. Но для этого необходимы отдельные изменения в федеральное законодательство, а добиться их Золотову не удается уже много лет. Путин, судя по всему, в курсе амбиций Золотова, но по каким-то причинам предпочитает сохранять нейтралитет в его противостоянии с чекистами и не дает ему в руки очевидные козыри.