Вместо мошенничества взятка

Следственный департамент МВД завершил расследование уголовного дела, связанного со строительством фортификационных сооружений в Белгородской области на границе с Украиной. Заместителю губернатора, министру имущественных и земельных отношений региона Рустэму Зайнуллину предъявлено обвинение в окончательной редакции. Следствие исключило из него статью о мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК), однако вменило вице-губернатору особо крупную растрату (ч. 4 ст. 160 УК) и получение взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК), об этом сообщили два источника, знакомых с ходом расследования.

По данным одного из них, обвинительное заключение утверждено первым заместителям генпрокурора Анатолием Разинкиным 20 марта и в ближайшее время дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу.

По данным следствия, Зайнуллин вместе с предпринимателем Сергеем Петряковым и неустановленными лицами разработал схему хищения бюджетных средств, выделенных на укрепление границы. С января 2023 года по январь 2025 года таким образом растратили более 123,2 миллиона рублей.

Схема предполагала заключение госконтрактов между региональным минстроем и Управлением капитального строительства с последующей передачей работ подконтрольным фирмам, у которых не было ни ресурсов, ни опыта. Чтобы уйти от казначейского контроля, контракты дробили до сумм, не подпадающих под сопровождение. К работам привлекали субподрядчиков без доступа к документации, что позволяло занижать объёмы, использовать дешёвые материалы и вносить ложные сведения в акты приёмки.

Для реализации схемы привлекли первого замминистра строительства Владимира Губарева, начальника УКС Алексея Сошникова, его заместителя по экономике Ларису Стрелецкую, главного инженера УКС Андрея Решетько, а также предпринимателей Константина Зимина, Вячеслава Автономова и Ивана Новикова. Все фигуранты содержатся под стражей в Москве.

Отдельный эпизод касается взятки, которую, по данным следствия, Зайнуллин получил за покровительство и содействие в заключении контрактов. Сам он обвинения отвергает.

Следствие также утверждает, что параллельно с реализацией схемы Зайнуллин получал незаконное вознаграждение за общее покровительство и содействие в заключении контрактов. Согласно обвинению, предприниматель Петряков через посредников Ивана Новикова и Константина Зимина договорился о передаче чиновнику 5% от сумм заключенных договоров. С учетом посреднической «надбавки» общий размер вознаграждения достигал 7% от бюджетных выплат подрядчикам. После согласования условий Зайнуллин, как считает следствие, дал подчиненным указания обеспечить заключение контрактов с нужными компаниями и содействовал их исполнению и приемке работ.

В материалах дела подробно описан механизм передачи средств. По данным следствия, в феврале—апреле 2023 года деньги перечислялись со счетов подрядчиков на счета аффилированных фирм, после чего обналичивались и передавались посредникам. В марте и апреле 2023 года Зайнуллин через Зимина получил двумя траншами 11,83 млн руб. Зимин, по словам собеседников РБК, опровергает, что передавал Зайнуллину деньги. Следствие квалифицирует эти средства как взятку за содействие в заключении контрактов, формальную приемку работ и общее покровительство бизнесу Петрякова.

Строительство фортификационных сооружений в Белгородской области началось осенью 2022 года на фоне обострения обстановки на границе с Украиной. В регионе формировалась «засечная черта» — система оборонительных рубежей, о которой губернатор Вячеслав Гладков сообщал, подчеркивая, что область «готовится к различным вариантам» развития ситуации. При этом он отмечал, что подробности работ не раскрываются, поскольку информация из открытых источников может отслеживаться противником.

Рустэма Зайнуллина задержали 21 июня 2025 года, в тот же день ему предъявили обвинение в мошенничестве в особо крупном размере. Следствие тогда настаивало, что чиновник в составе организованной группы похитил не менее 30 млн руб., из которых до 4 млн руб. присвоил лично. Следователи утверждали, что речь шла о завышении стоимости государственных контрактов на строительство фортификационных сооружений. Зайнуллин обвинения отрицал. Он заявил, что не мог влиять на ценообразование, поскольку оно определялось на федеральном уровне.

Спустя два месяца после задержания Зайнуллина губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков заявил, что решение о его увольнении будет принято по итогам судебного разбирательства. После задержания, добавил Гладков, вице-губернатора отстранили от должности, но не сняли с нее. «Да, он арестован, поэтому он не исполняет свои обязанности. По итогам решения суда будем принимать дальнейшее решение. Сейчас всю необходимую документацию, которую правоохранительные органы запрашивали, мы предоставили», - пояснил тогда Гладков.

Рустэм Зайнуллин в показаниях заявил, что «указанных преступлений не совершал», подчеркнув, что не организовывал «никакой преступной группы» и «не получал ни от кого никаких незаконных денег и никаких взяток»

Он настаивает, что изложенные в обвинении обстоятельства «противоречат друг другу», а сами противоречия, по его словам, «могли возникнуть только из-за того, что все эти факты выдуманы». Отдельно он указал, что ранее уже давал показания, в которых, по его утверждению, «полностью разбил» прежнее обвинение в мошенничестве. Вице-губернатор отметил, что после этого следствие, «чтобы спасти уголовное дело», сформулировало новое обвинение, «еще более абсурдное», исключив из него прежние эпизоды.

Описывая обстоятельства 2022 года, он пояснил, что решение о строительстве фортификационных сооружений принималось «на федеральном уровне». По его словам, региону было предписано в кратчайшие сроки организовать работы, однако «не было никаких торгов, никаких тендеров, никаких аукционов», а цена определялась централизованно. В этих условиях, утверждает он, власти были вынуждены срочно искать подрядчиков, поскольку «таких подрядчиков найти сложно» из-за требований к технике и готовности работать «на опасной территории». Зайнуллин отметил, что за ним был закреплен Краснояружский район, где он совместно с местными властями курировал строительство. Он утверждает, что поиск подрядчиков велся всеми ответственными должностными лицами и «это было вполне законно и нормально», в том числе через личные контакты. По его словам, он контролировал ход работ непосредственно на месте, проверял объемы и качество, а сами работы были завершены в срок, за что он был награжден государственной наградой.

Говоря о Сергее Петрякове, Зайнуллин заявил, что не был с ним знаком до конца 2022 года и получил его контакт от Константина Зимина. При первой встрече, настаивает он, обсуждалась только возможность участия компании в работах, при этом «никаких взяток или передачу мне каких-либо денежных средств мы с ним не обсуждали». Он утверждает, что лишь передал контакт потенциального подрядчика в управление капитального строительства и «никакого содействия не оказывал». Дальнейшие контакты с Петряковым, по словам Зайнуллина, касались исключительно вопросов задолженности по выполненным работам. Он отметил, что мог лишь разъяснять порядок оплаты и «узнавать информацию о причинах и сроках погашения задолженности», не вмешиваясь в деятельность профильных ведомств. Предъявленное обвинение чиновник называет «абсолютно выдуманным и не соответствующим действительности», рассказывают собеседники Преступной России.

Адвокат вице-губернатора Денис Брудов в разговоре заявил, что все оборонительные сооружения были построены согласно государственному контракту. В материалах дела, по его словам, содержится справка о том, что работы были выполнены. Он добавил, что направил в Генпрокуратуру жалобу на действия следствия, и попросил вернуть уголовное дело на дополнительное расследование. В обращении он указывает, что Следственный департамент МВД направил на утверждение обвинительное заключение по уголовному делу, однако в ходе расследования были допущены нарушения прав его подзащитного, которые, как считает адвокат, противоречат нормам российского законодательства.

Пока шло расследование уголовного дела, Генпрокуратура подала гражданский иск о взыскании 924,9 млн руб. солидарно с Зайнуллина, бывшего начальника управления капитального строительства Белгородской области Алексея Сошникова, бывшего первого замглавы Росгвардии Виктора Стригункова, а также предпринимателей Сергея Петрякова, Ивана Новикова и Константина Зимина. Суд первой инстанции эти требования удовлетворил, после чего решение было обжаловано, апелляция оставила его без изменений.