Канал по уголовным делам

Директор Федерального бюро расследований США Кэш Патель заявил, что ведомство наладило рабочие контакты с правоохранительными структурами России и Китая. По его словам, сотрудничество касается отдельных видов транснациональной преступности и не означает создания полноценного разведывательного альянса или политического сближения между странами.

Как сообщил Патель в интервью Reuters, взаимодействие выстраивается через специализированные рабочие группы. В их задачи входят борьба с кибермошенничеством, преступлениями против детей, незаконным оборотом наркотиков и розыск скрывающихся от правосудия лиц. Американская сторона намеренно ограничивает объем передаваемой информации конкретными расследованиями, в которых обмен данными является взаимным.

Наиболее ярким пока выглядит сотрудничество ФБР с Министерством общественной безопасности Китая. Китайские сотрудники ежемесячно приезжают в подразделения бюро в США, после чего американские агенты совершают ответные поездки. По утверждению Пателя, стороны поддерживают ежедневную связь, совместно анализируют материалы дел, проводят задержания и участвуют в оперативных мероприятиях.

Одним из крупнейших результатов стала проведенная в мае операция Sand Dollar против международного центра интернет-мошенничества в Дубае. В ней участвовали ФБР, китайская полиция и правоохранительные органы эмирата. В результате были задержаны около 300 человек, изъяты активы на сумму порядка $300 млн и освобождены тысячи работников, которых удерживали организаторы мошеннической сети.

Кроме того, сотрудничество с Пекином помогло провести операции против китайских производителей химических компонентов для фентанила. Согласно внутренней записке ФБР, изученной Reuters, были задержаны девять человек, закрыты два производства и три связанных с ними сайта, а также изъяты прекурсоры, предположительно предназначавшиеся для отправки в США. В июне китайские силовики совместно с отделением ФБР в Омахе ликвидировали международную сеть распространения материалов о сексуальном насилии над детьми. По этому делу арестованы 16 подозреваемых.

О российском направлении Патель сообщил значительно меньше. По его словам, ФБР уже около 15 месяцев ведет непубличное взаимодействие с российскими правоохранителями против международных насильственных преступных сетей. Конкретные дела, участвующие ведомства и результаты операций директор бюро не назвал. Таким образом, речь пока идет не о восстановлении прежней системы контактов, а о точечном обмене сведениями по делам, представляющим интерес для обеих сторон.

Сам Патель называет Россию и Китай «нетрадиционными партнерами» и признает, что Вашингтон продолжает рассматривать обе страны как противников по целому ряду направлений. При этом он считает возможным отделять уголовные расследования от политических и военных разногласий. Директор ФБР заверил, что иностранные делегации проходят проверку, а при их посещении американских объектов применяются контрразведывательные меры.

Внутри американского силового сообщества новая практика вызывает опасения. Бывшие сотрудники ФБР предупреждают, что допуск представителей России и Китая к американским государственным объектам может использоваться для сбора разведывательной информации. Патель, в свою очередь, подчеркнул, что новые каналы не заменят сотрудничество США с союзниками по объединению Five Eyes — Великобританией, Канадой, Австралией и Новой Зеландией.

В конце июля глава ФБР вернулся из Пекина, где встречался с министром общественной безопасности КНР Ван Сяохуном и его заместителем Сюй Датуном. Предварительно на октябрь запланирована поездка Пателя в Россию. По данным Politico, он может посетить Москву и Санкт-Петербург 14–15 октября, однако график еще способен измениться.

В Кремле визит официально не подтвердили. Дмитрий Песков заявил, что не располагает соответствующей информацией, добавив, что поездки представителей спецслужб обычно готовятся в непубличном режиме. Последним руководителем ФБР, приезжавшим в Москву, был Роберт Мюллер: в мае 2013 года он обсуждал с российскими коллегами расследование взрывов на Бостонском марафоне и вопросы сотрудничества в сфере безопасности.

Новая модель ФБР сводится к прагматичному принципу: обмениваться информацией там, где совпадают интересы уголовного преследования, не распространяя такое взаимодействие на разведывательную и внешнеполитическую сферы. Насколько устойчивым окажется российский канал, станет понятнее после возможного октябрьского визита Пателя.

По мнению источника «Преступной России», знакомого с практикой международного розыска, возобновление контактов могло стать следствием многолетних проблем с соблюдением принципа взаимности. После неоднократных отказов американской стороны выдавать лиц, разыскиваемых Россией и Китаем, Москва и Пекин также стали менее охотно удовлетворять запросы Вашингтона. В результате Россия и Китай фактически превратились в безопасные юрисдикции для ряда фигурантов, которых американские правоохранительные органы обвиняют в киберпреступлениях, финансовых махинациях и других тяжких преступлениях. Новый формат взаимодействия может быть попыткой восстановить рабочий обмен и добиться выдачи наиболее значимых разыскиваемых лиц без пересмотра политических разногласий между странами.