Ситников Сергей Константинович
17.04.2021 06:49В 1998-2004 и 2004-2007 годах был директором костромского филиала ВГТРК, а в 2002-2004 годах одновременно являлся председателем калининградской ГТРК и заместителем генерального директора Радио Балтика в Санкт-Петербург. Член Союза журналистов России.
Родился 18 января 1963 года в Костроме.
В 1986 году Ситников спосле чего проходил срочную службу в рядах Советской Армии.
В 1987 году Ситников пришел на "освобожденную комсомольскую работу" — занял должность секретаря Костромского областного комитета ВЛКСМ. В 1990 году он перешел на работу в СМИ, и в феврале 1991 года возглавил редакцию костромской областной молодежной газеты "Молодой ленинец" (в том же году издание было переименовано в "Молодежную линию"). По другой информации, главным редактором газеты он стал ещё в 1989 году.
Делами молодежи Ситников продолжал заниматься и после распада ВЛКСМ — в 1992 году он возглавил комитет по делам молодежи, семьи и детства администрации Костромской области.
В 1998 году Ситников занял пост руководителя Костромской государственной телерадиокомпании. Рассказывая об этом периоде жизни Ситникова, издание "Костромские ведомости" отмечало, что, несмотря на то, что "мнения костромских телевизионщиков, успевших поработать под его руководством, самые разные", не подлежит сомнению, что за эти годы государственное костромское телевидение стало по-настоящему профессиональным "в смысле финансирования и организации".
В 2002 году Ситников приказом руководителя Всероссийской государственной телерадиокомпании Олега Добродеева был назначен председателем (кризисным управляющим) Калининградской ГТРК "Янтарь", заместителем генерального директора Радио Балтика в Санкт-Петербурге. Сообщалось также, что председателем — кризисным управляющим ГТРК "Янтарь" Ситников являлся, оставаясь руководителем Костромской ГТРК.
В августе 2004 года Ситников был назначен руководителем холдинга "Балтийская медиагруппа", создававшегося Олегом Рудновым на основе ряда санкт-петербургских СМИ, таких как "Смена", "Вечерний Петербург", "Санкт-Петербургские ведомости", Радио "Балтика" и некоторых других. В качестве главы холдинга Ситников выступил одним из организаторов Всероссийского телевизионного православного фестиваля "Семья России".
Уже в декабре 2004 года Ситников вернулся на пост главы ГТРК "Кострома". По данным "Коммерсанта", он покинул Петербург вынужденно — "по семейным обстоятельствам". По другой информации, обратно в Кострому Ситников был отозван приказом руководства ВГТРК.
В декабре 2005 года Ситников был избран депутатом Костромской областной думы по списку партии "Единая Россия". В местном парламенте вошел в состав комитета по регламенту и депутатской этике.
В июле 2007 года Ситников был назначен заместителем Бориса Боярскова — руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В связи с переездом в столицу Ситников сложил с себя и полномочия депутата областной думы. На просьбу журналистов прокомментировать принятое им решение о согласии занять новую должность он заявил: "Предложение поступило ещё несколько месяцев назад. Отказаться было невозможно".
В июле 2008 года, после преобразования Россвязьохранкультуры в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор), Ситников пост заместителя руководителя ведомства сохранил. В декабре того же 2008 года указом президента РФ Дмитрия Медведева Россвязькомнадзор был преобразован в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Через несколько дней Ситников распоряжением правительства был назначен на пост главы ведомства.
Назначение Ситникова — профессионала в области СМИ — на должность главы Роскомнадзора, по мнению некоторых экспертов, стало подтверждением наметившейся тенденции "перехода государства от регулирования технических особенностей к регулированию контента". В дальнейшем Ситников как глава ведомства неоднократно упоминался в прессе. В 2009 году он, в частности, фигурировал в сообщениях о реестре владельцев персональных баз данных, который начала вести служба и о намерении Роскомнадзора закрыть сайты, распространяющие персональные данные на "черном рынке".
В конце того же 2009 года широкий резонанс вызвало заявление Ситникова, в котором он возложил на интернет-СМИ ответственность за комментарии читателей: "Если редакция не хочет осложнений с надзорными органами, то должна модерировать свой форум". Уже в июне 2010 года Ситников своим приказом утвердил порядок модерирования противоправных комментариев на сайтах интернет-СМИ. В соответствии с ним, Роскомнадзор в случае установления факта публикации комментариев читателей интернет-изданий "с признаками злоупотребления свободой массовой информации" должно было направить в адрес СМИ обращение в электронном виде с предложением в течение суток удалить с сайта противоправные комментарии либо отредактировать их.
13 апреля 2012 года президент Дмитрий Медведев досрочно отправил в отставку губернатора Костромской области Игоря Слюняева и из списка кандидатур на пост руководителя области, представленного главе государства партией "Единая Россия", выбрал кандидатуру Ситникова. Депутаты Костромской областной думы поддержали выбор Медведева, и 28 апреля 2012 года их решением Ситников был утвержден в должности руководителя Костромской области.
15 мая 2015 года Сергей Ситников обратился к президенту Владимиру Путину с просьбой о досрочной отставке с возможностью участвовать в последующих за ней выборах. Президент отставку принял, в выборах участвовать разрешил и назначил Ситникова исполняющим обязанности губернатора до инаугурации избранного на выборах. В единый день голосования 13 сентября 2015 года в Костромской области прошли выборы губернатора, на которых Сергей Ситников победил с результатом 65,62%
Ситников — председатель Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию, входит в состав Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ), а также глава правительственной комиссии по развитию телерадиовещания, правительственной комиссии по транспорту и связи. Он — член Союза журналистов России, награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (1998) и орденом Дружбы (2007).
20 октября 2014 г. — Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл – Р» обратился в прокуратуру Костромской области и Управление президента РФ по вопросам противодействия коррупции с заявлением о возможном конфликте интересов губернатора Костромской области Сергея Ситникова и его сына Константина Ситникова. С июля 2012 года, через три месяца после утверждения своего отца на посту губернатора, Константин Ситников является директором Музея природы Костромской области, находящегося в подчинении администрации Костромской области.
Таким образом, губернатор Сергей Ситников опосредованно является работодателем своего сына Константина Ситникова, оказывая влияние на его рабочую деятельность при распределении бюджета, утверждении плана работы организации, а также оценке эффективности деятельности. По мнению экспертов Центра «ТИ-Р» в действиях губернатора Костромской области Сергея Ситникова имеются признаки нарушения антикоррупционного законодательства.
Закон «О противодействии коррупции» запрещает чиновникам иметь даже в опосредованном подчинении своих родственников, чтобы таким образом не создавать ситуацию неурегулированного конфликта интересов, который может повлиять на интересы государственной службы.
Илья Шуманов, руководитель расследовательской группы Центра «Трансперенси Интернешнл-Р»:
Ситуация конфликта интересов Сергея Ситникова и его сына Константина продолжается уже несколько лет: ещё в 2012 году после того, как новым губернатором региона стал старший Ситников должность директора областного государственного бюджетного учреждения занял его сын Константин Сергеевич Ситников. Возможно, Ситниковы думали, что деятельность областного музея и губернатора не зависит друг от друга, однако если внимательно присмотреться к их должностным обязанностям, то мы нашли пересекающиеся полномочия, когда отец мог помогать своему сыну. Например, у губернатора может возникнуть потребность скрыть неэффективные действия своего сына или выделить ему дополнительные бюджетные средства. Нанесла ли семейная связка Ситниковых какой-либо ущерб — предстоит выяснить правоохранительным органам.
Ст. 11 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предполагает форму ответственности в виде «увольнения муниципального служащего с муниципальной службы в случае непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов».
Что, возможно, нарушил Сергей Ситников: ссылки на законодательство
Федеральный закон № 79 «О государственной гражданской службе» накладывает на гражданских служащих ряд ограничений. В частности, согласно п.1 ст. 16 гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае "близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одному из них другому.
В законе также приводится перечень близких родственников, включающий родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей, детей супругов и супругов детей.
Пункт 3.1. ст. 19 регламентирует действия госслужащих при возникновении подобных ситуаций: «Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов».
В июне 1992 года в администрации Костромской области, возглавляемой Валерием Арбузовым, был создан комитет по делам молодежи. Возглавил комитет 29-летний Сергей Ситников.
В октябре 1996 года организовал в Костроме фестиваль авторской песни, посвященный 20-летию Костромского клуба авторской песни.
При губернаторе Викторе Шершунове Ситников продолжил руководить комитетом по делам молодежи.
13 апреля 2012 года президент России Дмитрий Медведев отправил в отставку по собственному желанию губернатора Костромской области Игоря Слюняева, а временно исполняющим обязанности назначил Сергея Ситникова (в тот же день он был освобождён от должности руководителя Роскомнадзора). 25 апреля 2012 года президент Медведев внёс в Костромскую областную думу кандидатуру Сергея Ситникова для утверждения его на пост губернатора Костромской области. 28 апреля Ситников был единогласно утверждён губернатором; в тот же день вступил в должность.
15 мая 2015 года Сергей Ситников обратился к президенту Владимир Путин с просьбой о досрочной отставке с возможностью участвовать в последующих за ней выборах. Президент отставку принял, в выборах участвовать разрешил и назначил Ситникова исполняющим обязанности губернатора до инаугурации избранного на выборах. Выборы должны состояться в единый день голосования 13 сентября 2015 года
